下载客户端

提升留学价值，增加人才磁铁效应 | CCG研究

2019-09-23 18:19

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

编者语

改革开放以来，我国教育水平得到大幅度提升，来华留学得到快速发展，特别是“一带一路”倡议提出以来，政府和社会各个层面对于来华留学的重视程度也不断提升。当前，我国政府在来华留学生奖学金发放和允许优秀外籍高校毕业生在华就业等方面取得了重大突破，一些城市也在国家政策的基础上有进一步的放宽。

（一）多措并举推动留学价值回归

根据数据，40%以上海归的税后月收入低于6000元，与高昂的留学成本形成鲜明的对比，引发当前关于“留学价值”讨论的热门话题。近年来，越来越多的留学生在毕业后选择回国发展，我国留学发展也在经历了持续快速增长后，进入了新的发展阶段，即对于留学价值有更多理性比较和思考的阶段。

40%税后月收入低于6000元

1.树立客观、成熟的留学价值观，促进留学生、留学家庭理性选择和规划留学，同时社会对留学生也需要更多包容

首先需要对留学有重新的、更加客观的界定。留学是一种不同于国内高等教育的深造方式，是一种处于不同文化环境、能够与不同国家教授和学生交流的受教育方式，在展现形式、思维逻辑、学习方法、甚至看待事物的价值观方面都与国内高等教育不同。因此，留学价值，除了工作后的经济回报外，还包括视野的拓展，独立生活能力、语言能力和跨文化交流能力的提升，以及国际化人际关系网络的形成。在对留学和留学价值有上述更加成熟认识的情况下，留学生需要对留学有更加清楚的规划、留学家庭对留学的选择需要更加理性，社会对留学生也需要更多包容。

对留学生而言，需要对所选择的学校、专业和未来发展情况有明确的了解和规划。留学申请过程中，可以借助留学服务机构的专业信息作为辅助以提高效率，但仍应尽量保持亲力亲为的态度，通过多种渠道，如正在该校留学或者已经从该校毕业的学生，了解学校的情况。为实现留学价值，留学生还需认真考虑留学期间的时间规划和毕业后的发展规划。一方面，留学过程中会有一定的闲暇时间，可以更有效地把这些时间利用起来，如选修其他感兴趣的课程、参与相关的社团活动、参与学校内部的学生辅助岗位的应聘、去其他企业做兼职实习，或者从互联网的自由职业者网站中寻找自己感兴趣的工作等，增加自己的留学附加值；另一方面，对于毕业后有实习机会的国家，如美国，留学生可以根据自己的发展规划投一些简历，到当地的企业进行实习和工作，积累相关的工作经验和人脉关系，延伸自己的留学附加值。对于主动提高课业期间和积极延伸毕业后留学附加值的留学生而言是不存在“裸归”现象的，而这样的海归回国找工作也会受到用人单位的欢迎并拥有良好的工资待遇。

对留学家庭而言，考虑到留学投入与留学价值的比较，家长需要对子女出国留学需要更加理性。随着国民经济的快速发展和居民可支配收入的增加，越来越多的家庭有为子女出国留学提供经济支持的能力，对于子女留学也有赶潮流和攀比的迹象。然而，经济允许就支持子女去留学并不一定是最好的选择，需要更多地考虑子女的个人能力，以及子女是否已为留学做好准备。相比于在国内学习，留学是一种更为综合性的考验，包括学习、生活、社交与文化融入等。如果子女无法快速地融入到留学过程，他们的自尊心和自信心将会受到严重打击。第二，确定送子女留学之后，需要根据留学成本和未来的发展方向调整留学计划，如欧美国家留学成本相对较高，日韩国家留学成本较低。第三，留学并不仅仅是学习，对于国外社会发展的了解也是非常重要的，因此，需要更多地鼓励子女在留学过程中多参与社会活动，避免只关注学习情况的固有思想，让子女为了未来的发展有更多的思考。

社会层面则需要对留学和海归群体有更多的包容。当前，社会上的很多声音只关注海归的经济收入，把经济收入作为衡量留学价值的唯一标准，但实际上，海归就业发展情况只是留学价值的一种体现，并不能代表留学的整体价值。同时，教育投入后的价值产出具有滞后性，留学作为教育投入的一种特殊方式，其价值产出也具有同样的特点，且该特点可能更加鲜明。留学是对留学生综合能力的提升，很多留学生在留学过程中学会了独立地照顾好自己和周围的人，能够很好地处理不同种族之间的人际关系、轻松地融入到不同的文化氛围，也勇于应对各种挑战，而这些品质的提升对于留学生未来的长期发展将是重要的宝库。当前我国创新型经济的发展有很大一部分是由海归群体推动的，麦可思研究院对海归硕士和本土硕士毕业三年后的薪资调查也发现，海归的增长动能强于本土人才。

2.打造针对海归特征的就业、创业和大数据研究的综合服务平台，提升海归在国内的发展情况

关于留学生在国内的就业情况和收入水平，我们需要看到，留学生回国就业在时间节点、对国内招聘单位和发展情况的了解等方面存在劣势，而这些劣势也影响了海归的就业情况。为提升海归在国内的发展情况，需要进一步提升对于海归就业的重视程度，积极推动海归就业创业发展相关政策的创新，建议在全国范围内打造针对海归特征的就业、创业和大数据研究的综合性服务平台（以下简称“平台”）。就业方面，可以通过与第三方招聘企业共享共建，长期为海归群体及需求海归人才的企业提供就业供需信息的发布与匹配服务；根据欧美国家高校毕业的时间节点，有计划地安排和组织不同区域回国发展的海归专场招聘活动，使有招聘海归需求的企业与海归面对面进行沟通和选择；根据海归的发展特点和求职需求，组织海归就业指导培训等活动；与各地方政府合作，推动区域海归就业政策的宣传，为各区域发展吸引海归人才提供便利。创业方面，平台可以与各地方政府和创业园区开展合作，为海归创业提供一站式的信息咨询服务，包括相关项目在国内的发展情况，创业项目的对接、选址与落地，以及相关支持政策的宣传、培训等，提高海归创业过程中对于相关信息和政策的了解程度，帮助更多的海归创业者在更合适的区域落地发展。大数据研究方面，通过对海归就业创业数据的收集，平台可以实时掌握当前海归回国发展的最新情况，结合各区域政策的创新力度，研究海归发展的新趋势，为决策者提供更有力度的数据支持，使政策的出台更加精准。此外，平台还可以逐步融合国内对于留学生的相关服务，包括留学生对于相关留学信息的获取，准留学生与海归群体的沟通和交流，留学生出国留学与回国发展相关业务的办理等。

在国际人才竞争日益激烈的情况下，留学对于我国国际人才的培养具有重要意义，是我国未来参与全球化发展的重要人才宝库。面对当前留学的快速发展，政策方面应当保持开放的态度，就影响留学生出国学习、回国就业创业等关键政策进行再创新，在促进留学价值提升的同时，吸引人才回流，进一步增加“人才磁铁”的磁力效应。除此之外，发展国际教育合作，尤其是中外合作办学的发展模式，既能为我国培养大量的国际化人才，也能满足日益增长的留学需求、降低学生接受国际化教育的成本。建议进一步加大中外合作办学的支持力度，尤其要促进更多的国际名校在中国建立具有独立法人资格的合作高校，引进国外先进的教育理念、教学模式和办学经验，促进教育资源的优化、管理理念与制度的完善及师资队伍的提高，为国内学生在通过留学获得国外教育经历方面提供更多的选择，同时推动高校人才培养模式的改革。而在了解和熟悉合作院校的教育情况后出国留学，也可以有效地提升学生在国外留学的质量。

（二）深入开展留学安全教育与培训

对留学生而言，提升自我保护意识是确保留学安全最重要的方面。大部分留学生普遍认为欧美等发达国家治安条件好，所以对自身所处的环境放松警惕、对周围的危险因素疏于防范，导致安全问题的发生。因此，留学生在选择学校、特别是居住地点的时候，应通过向学校咨询、与中国留学生交流或查看校园安全统计数据、犯罪地图等方式选择安全的学校和居住社区，而且尽量避免去偏僻的地方或在夜间出行。留学生在日常生活中应保持低调、不露财，特别不要携带大量现金。建议留学生和国际学生办公室保持联系，将学校提供的安全服务电话、当地警局电话等急救电话加入应急通讯录，遇到问题时及时寻求帮助。此外，留学生应通过各种渠道了解所在国家或地区不同的风俗习惯和宗教信仰，特别是基于文化和价值观不同而产生的禁忌，与人相处时学会尊重不同的行为方式。在生活中，留学生还应树立乐观的生活态度，积极与人交往和参加活动，丰富学业之外的生活以减轻压力。特别要注意的是，留学生应提升法律意识，了解所在国的基本法律制度及司法处理程序，避免出现法律方面的问题，同时也学会用法律手段维护自己的合法权益。

从留学生家长的角度，应注重培养子女的独立生活能力、关注孩子的心理需求。拥有独立生活能力是留学生能否适应国外生活的一个重要因素，家长在计划子女出国留学的过程中，除了物质保障，一定要注重培养其独立生活能力，这样可以避免子女出国后由于无法照顾自己在遇到生活中的问题。同时，孩子出国后，父母应该多与孩子进行沟通和交流，了解孩子在留学过程中遇到的问题，即时开导和提供解决问题的方案。

社会层面，则需要多方自觉承担起相应的责任和义务。越来越多的中国学生通过留学中介机构了解海外学校和提交申请，这些机构也成为学生了解国外情况的重要渠道，因此在培养学生的安全意识方面，留学中介结构也可以发挥一定的作用。相关调查显示，40%的留学生群体在海外遭遇抢劫或绑架时不知如何应对；而对于获取海外安全知识的渠道，82.8%的受访者表示来自电视、网络节目和文章，只有15.9%的受访者接受过专业的培训。对于留学中介机构来说，这组数据显示了留学市场对于安全培训的需求，留学中介机构应积极响应这一需求、承担为学生提供安全培训的责任。同时，各类学校作为留学生出国前的直接管理者，也应当对准备出国留学的学生承担起相应的宣传和教育责任，例如组织准备留学的学生参加留学安全方面的培养等。政府外事部门应当在现有的基础上就留学生群体建立起安全管理机制，包括出国前的安全防护教育，出国后的信息登记与安全提醒，出现险情后的应对等。例如，留学生在到达留学目的国后，一定要到当地的中国使领馆或其他学生组织进行信息备案，在当地出现突发事件的情况下，留学生能即时得到及时的提醒与保护等。

（三）促进“一带一路”来华留学发展

2014年12月，习近平主席在全国留学工作会议上指出，“新形势下，留学工作要适应国家发展大势和党和国家工作大局，统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造就更多优秀人才，努力开创留学工作新局面……” ，来华留学进入了发展的新阶段。随着“一带一路”倡议的提出与发展，“一带一路”沿线国家对于来华留学的需求逐渐被释放，越来越多的人希望能够通过学习中国语言和中国文化，为其国家与中国开展更为广泛的合作做好准备。为满足“一带一路”沿线国家学习汉语言文化和来华留学的需求，促进中国与沿线国家教育合作，推进民心相通、为“一带一路”建设提供人才支撑和实现共同发展，2016年7月，教育部印发《推进共建“一带一路”教育行动》的通知，计划从教育互联互通合作、人才培养培训合作和共建丝路合作机制三方面开展重点合作。因此，来华留学将成为未来一段时期内中国教育国际化发展的重要组成部分，提前筹备和部署“一带一路”沿线国家来华留学的通道、模式和发展路径，不仅有利于推动“一带一路”来华留学快速发展，还将促进中国教育改革与国际化进程，更能助力“一带一路”倡议的实现。

第一，进一步拓宽“一带一路”沿线国家来华留学通道与模式。当前，我国各级政府在推动“一带一路”来华留学方面都有相应的配套政策和措施。但是，面对广阔的“一带一路”沿线，其人才对于留学中国的需求将会不断释放。为满足“一带一路”沿线国家不断增长的来华留学需求，需要进一步扩大政府间合作和政府奖学金项目，开展夏令营、访问交流、合作办学等多种形式的教育文化交流活动，提升高校的国际师资力量和办学水平。同时，政府部门还可以利用其与企业、特别是在“一带一路”沿线落地发展的中国企业的优势，促进高校与企业合作建立先进的国际人才培养模式，从当地员工甚至当地学校中发掘人才，以合作项目的形式送往中国高校进行培养和储备，建立“一带一路”沿线国家人才培养的新模式，在打造企业良好的社会形象的同时，为当地更多的人才带来发展的希望，促进民心相通。

第二，进一步放宽“一带一路”沿线国家来华留学生在华工作发展的限制，吸引“一带一路”创新型人才参与到中国和其祖国之间的发展建设中来。2017年1月6日，人力资源社会保障部、外交部和教育部虽然联合发布了关于允许优秀外籍高校毕业生在华就业有关事项的通知，在外籍高校毕业生在华就业政策方面取得了突破性进展，然而政策本身对外籍高校毕业生还有诸多限制，如学历要求硕士以上、拟聘用者需要提供聘用原因报告（包括当地公共就业和人才服务机构面向国内劳动者发布招聘信息满30天的证明）、以及外籍高校毕业生在华就业实行配额管理等。上述诸多限制的存在，不仅将大量的外籍优秀学生拒之门外，还为企业寻找外籍学生带来诸多不便，影响了外籍学生在华就业、贡献智力资源的效率和可行性。建议政府建立“一带一路”沿线国家留学生在华实习就业新机制，借鉴北京、上海、广东等城市出入境改革的经验，先行先试市场化实习就业机制，进一步放开学历限制。

第三，进一步推动中国语言文化在“一带一路”沿线国家的发展，满足当地对于学习中国语言文化的切实需求。“一带一路”教育行动计划指出，在共建“一带一路”过程中，教育具有基础性和先导性的作用，教育交流是推进“一带一路”沿线各国民心相通的桥梁。孔子学院、海外华文学校、海外中国文化中心等汉语教学和文化传播机构，由于长期以来从事教授外国人汉语和传播中国文化的媒介，培养了大量亲华、知华的人才，在促进“一带一路”沿线国家民心相通方面也将大有所为。建议重点支持语言文化传播机构在“一带一路”沿线国家的发展布局，进一步推动中国语言文化传播，一方面满足“一带一路”沿线国家对于学习中国语言文化的需求，另一方面充分发挥这些机构在吸引来华留学生方面的积极作用，促进“一带一路”来华留学的发展。此外，海外华侨华人具有通晓中外语言文化的优势，在促进民心相通方面也能发挥巨大的作用，建议将其纳入“一带一路”沿线国家中国语言文化传播的行列，缓解语言文化机构传播力量有限和师资力量不足的矛盾。而“一带一路”沿线国家的华侨华人子女，鉴于其与父母、中国不可分割的密切联系，既是中国语言文化传播的载体，也有深入了解中国语言文化、来华留学的需求。所以，建议政府部门或高校设立专门的针对“一带一路”沿线国家华侨华人子女的来华留学项目，既满足其深入了解中国语言文化的需求，也有利于促进中国语言文化在“一带一路”沿线国家的传播。

文章出处：全球化智库（CCG）编写、社科文献出版社出版的人才国际化蓝皮书——《中国留学发展报告（2017）》蓝皮书。