【发布会】城乡一体化示范区专场发布会实录

9月23日上午，

“壮丽70年·奋斗新时代”

系列主题新闻发布会第九场——

开封市城乡一体化示范区专场发布会

在市政府新闻发布厅举行

城乡一体化示范区党工委书记汤超以“示范引领勇担当 以新出彩谋新篇”为主题作发布并回答新闻记者提问。城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任、自贸区开封片区管委会常务副主任肖文兴回答新闻媒体提问。

城乡一体化示范区党工委书记汤超：

新中国成立70年来，城乡一体化示范区始终与全国各地一样，紧紧凝聚在党的旗帜下，与共和国同成长、齐奋进，赶上了改革开放好时代。党的十八大以来，城乡一体化示范区始终牢记嘱托与使命，深度融入郑州国家中心城市和大都市区建设，积极抢抓“三区一群”战略机遇，坚持践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“一核引领、两区联动、四带协同”发展，打造“三横四纵+五湖”大生态体系，着力推动“两个高质量”，实现了经济发展翻天覆地、城乡面貌沧桑巨变、人民生活蒸蒸日上，展现出了建设宜居宜业宜游、魅力示范区的光明前景。特别是自贸区落地示范区以来，坚持先行先试、大胆创新，以“打造营商环境国际化引领区”为抓手，高标准推进改革开放，创出了一流经验，真正在全市发挥了带动引领示范辐射作用，使“自贸开封”成为八朝古都开封一张耀眼的城市新名片。

开封更加出彩，需要示范区“浓墨重彩”。今年初，市委书记侯红同志在市委经济工作会议和市“两会”上，参加示范区团审议时，指示我们要积极发挥示范区、自贸区“一体两翼”优势作用，全力打造开封高质量发展的核心示范区，用一个个的出彩为开封汇聚“多彩”，用一步步的重彩使开封凝聚“浓彩”，为新时代开封发展作出新的更大贡献。下面，我结合这次发布会的主题“示范引领勇担当，以新出彩谋新篇”，围绕打造五个“核心示范区”，和大家一起分享示范区的建设与发展历程。

一是坚定不移打造郑汴深度融合的核心示范区。 自2005年郑汴一体化进程开启以来，郑州、开封两市融城发展步伐不断加快，而地处两市中心地带的开封市城乡一体化示范区，毫无疑问是最大的核心受益者之一。近15年来，示范区历届领导班子始终坚持以郑汴一体化为先导，带动发展新优势和城乡区域协调发展，争做“领头雁”，当好“排头兵”，扬起开封经济发展的龙头，见证了西区“平地起新城”的蝶变奇迹。

2006年郑开大道通车，一条大道连接两座古城，郑汴一体化开启了“加速跑”；同年11月，郑开城际公交运营，开启了全国跨市域公交运行的先河。2007年2月，举办首届“中国郑开国际马拉松赛”，已成为郑汴一体化最有国际影响力的一张名片。2014年郑开城际铁路开通，使原本就“地缘相近、人缘相亲、文缘相通、历史同脉”的两市市民，工作、生活更加方便，“双城记”越演越出彩。自贸区设立后，乘着“郑徐高铁”的快速列车，我们全力打造国际化、法治化、便利化的营商环境，基本实现了与郑州的无缝衔接……。近年来，在先后实现电信同城、金融同城等“五同城一共享”基础上，我们又积极响应省委、省政府决策部署和郑开两市“打造郑汴一体化升级版”号召，踊跃参与实施了郑汴“533”工程，目前，各项谋划项目正在紧锣密鼓地向前推进。可以说，郑汴深度融合进程中，这些同城化的措施就像一把钥匙，打开了两市人民的期望之门，不仅更加密切了城乡一体化示范区与郑州、与世界的联系，同时也打通了示范区经济社会发展全面提速的大通道，2006年到2018年12年间，城乡一体化示范区地区生产总值从26.45亿元增加到165.03亿元，一般公共预算收入从3622.8万元增加到15.82亿元，分别增长了6.2倍、43.7倍。

二是坚定不移打造中原现代服务业之都的核心示范区。 在我国经济由高速增长转向高质量增长的新时代新阶段，市委、市政府提出要打造中原现代服务业之都，其核心区域主要在城乡一体化示范区。大家知道，开封服务业最具潜力和前景的发展领域是文化创意产业，也就是现代服务业，不管是生产性服务业，还是生活性服务业、金融业，示范区辖区内有占地8.5平方公里的开封CBD中心商务区，为全市提供了最大的集聚发展平台。

近年来，城乡一体化示范区充分发挥自贸区、经济技术开发区等国家级园区优势，除了依托文化景点和商业街区发展旅游、餐饮、住宿、购物等传统服务业业态之外，谋划着力最多的就是全力打造数字经济、电子商务、生物医药、文化创意、楼宇经济、总部经济、文化旅游、金融服务、健康养老等战略性新兴产业，恒大文旅城、银基水世界、小宋城、皇宋大观、传承文化广场、大宏万达广场、大宏喜来登酒店、中州华悦国际酒店、星光天地、“六馆一城”……“文化+”异军突起、亮点纷呈；以自贸区建设为中心，打造创新创业平台，绿地中部创客天地、开封众创空间、德豪光电产业园、开封科创中心、开封·中关村智酷人才与产业创新基地、深圳文交所河南专区、易华录城市数据湖……一大批创客集群加速了资本、技术、人才等生产要素迅速集聚；CBD核心区20栋商务楼宇基本建成，中城投建设集团直属第一工程局区域总部落户自贸大厦，豫资芯鑫租赁、中原小贷等64家金融类企业先后入驻，总注册资金达327亿元。可以说，当下的城乡一体化示范区，以文旅产业为代表的第三产业发展势如破竹，“双创”、“双+”氛围日益浓厚，服务业新经济、新业态、新模式不断涌现，日益成为开封发展的新引擎。

三是坚定不移打造对外开放的核心示范区。 从1992年设立开封经济技术开发区，到现在自贸区开封片区一大批重点领域改革走在全国前列，近30年来，城乡一体化示范区在打造内陆改革开放新高地的征程上，闯出了一条跨越式发展的新路子。

特别是近年来，我们坚定不移落实对外开放战略，积极抢抓“一带一路”建设重大机遇，重点推进自贸区开封片区建设，按照“建设大口岸、构筑大平台”的要求，筹建开封海关，申建开封综合保税区，加快国际陆港、公路港建设，构建“四条丝路”，有效提升了对外开放层次和水平，构建起全面对外开放新格局，使城乡一体化示范区一跃站到了改革开放最前沿。在自贸区带动下，我们不断解放思想、积极探索，深入推进改革开放高地建设，先后成功引进了恒大童世界、奇瑞汽车、中联重科、益海嘉里、丰树物流、汉晶高新、邯钢福然德、中钢网等一大批大项目、好项目。今年上半年，我区生产的奇瑞汽车出口阿尔及利亚等国2万多台，全年总产量有望达到20万台，拉动全市进出口和出口增幅均位居全省首位。目前，自贸区新注册企业4886家 ，注册资本836.75亿元，是挂牌前的26倍多，其中外资企业25家，累计注册超亿元企业133家，超十亿元企业13家，已成为投资兴业的热土。

四是坚定不移打造体制机制创新的核心示范区。 体制机制创新是城乡一体化示范区的应有内涵。目前，示范区可以说是“五区合一”，既有国家级经济技术开发区、中国（河南）自贸区开封片区、国家级产城融合示范区，又有省级高新技术产业开发区、汴西产业集聚区，享有诸多领域的优惠政策。

近年来，我们坚持不懈优化营商环境，对标一流、先行先试，着力破除制约体制机制创新的障碍和政策藩篱，有效形成了制度创新优势、战略示范效应、工作推进合力，为决胜全面小康、让示范区更加出彩提供了有力支撑，全市创新高地的地位日益凸显。自贸区开封片区在全国率先推出了“22证合一”；“企业投资项目承诺制”在全国推广，率先建成投用了以“双随机”为核心的综合监管平台，使企业年均接受检查次数较过去减少了80%；推行了“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的“六个一”审批服务新模式，“一码集成服务”成为全国第三批最佳实践案例；“营商环境体系建设”、“电子口岸企业入网联审优化改革”、“电子汇总征税保函”等多项制度创新经验和服务模式在全省推广，24项改革经验先后分两批向全市复制推广；挂牌两年多来，开封片区频频以新出彩，受到了李克强总理的点赞，广受各界好评。同时，在智慧政务、文化+金融、机构改革、人才引进、创新激励、基层社会治理、园区运营等方面，我们都开展了各种形式的改革创新探索。

五是坚定不移打造生态宜居品质的核心示范区。 近年来，我们紧紧围绕“打造生态宜居品质城市”主题，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，尊重城市发展规律，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全面抓牢抓实大规划、大水系、大绿化、大交通、大提升，推动城乡面貌、环境质量、人民生活发生了巨大变化，让城市更舒适宜居、更具竞争力。

占地9000亩的开封西湖，是开封整座城市的绿色之轴、生态之轴、文化之轴、休闲之轴，正在加快完善相关景点配套设施建设，融吃、住、行、游、购、娱“六大要素”于一体，已初步具备旅游景区服务功能，如今，这张开封亮丽的新名片是越擦越亮。

集旅游、休闲、度假、养生养老、黄河文化开发于一体的水稻乡特色风情小镇、豫东地区最大的职教园区、“三横四纵+五湖”大生态水系、“六馆一城”、中央公园、宋城公园……可以说，我们是持续咬定绿色发展不放松，全方位、全地域、全过程推进生态文明建设，经济发展的“含绿量”不断提高。此外，为了吸引和留住更多人才，我们打出“组合拳”，对创业创新人员在户籍、子女入学、创业投资等方面都给予了巨大便利。

漫步示范区，目之所及公园游园郁郁葱葱，城市书房典雅别致，高档住房鳞次栉比，交通网络四通八达，古韵新风交相辉映，人与自然和谐共融，水清了，岸绿了，灯亮了，环境变美了、村庄变美了、庭院变美了，安然自在，恬静舒适，这样的“诗和远方”令人向往，让广大群众高品质地生活在碧水蓝天、绿树成荫、鸟语花香、鱼翔浅底的环境中。

一路走来，我们始终把党的领导贯穿到一切工作之中，始终像焦裕禄同志那样保持一股拼劲、一股韧劲、一股狠劲，全面加强党的建设、全面从严治党，以信仰之力营造学的氛围，以敬畏之心营造严的氛围，以担当之责营造干的氛围，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力以及各级党员干部的凝聚力、战斗力得到不断提升，为当好新时代开封改革开放的排头兵提供了有力保证。

展望未来，我们将牢记嘱托、砥砺奋进，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展好第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党的建设高质量推动经济发展高质量，奋力谱写开封更加出彩的示范区篇章！

记者提问

中新社记者：

习近平总书记本月16日至18日在河南调研时，对推动高质量发展和开展“不忘初心，牢记使命”主题教育作出了重要指示。 请问，城乡一体化示范区作为开封改革开放和经济发展的排头兵，是如何以高质量党建引领高质量经济发展的？

城乡一体化示范区党工委书记汤超：

相信大家通过前几天的新闻报道和其他渠道途径都了解到了，这次习总书记在视察河南时提出了“黄河流域生态保护和高质量发展”重大国家区域发展战略。 中央有部署，示范区有行动。 我们要坚决把总书记重要指示批示精神作为我们推动党建发展高质量，引领经济发展高质量最为核心的思想引领和行动遵循，全面加强基层党组织政治功能和组织力，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，不断开创党建工作新局面。

一是始终坚持把思想政治建设摆在首位。 我们把学习习总书记重要讲话及重要指示批示精神等相关内容作为历次党委会议第一项学习任务，并作为一项长期坚持的制度来抓。把党建工作与中心工作、重点工作有机融合，把服务好三大攻坚战，维护好信访稳定、完成好五城联创、重点项目建设等作为党建工作首要政治任务来推动落实。比如在脱贫攻坚工作中，坚持一切力量向脱贫攻坚集中，我区43名县级干部全员分包到户，5个驻村帮扶单位分包到社区，21个区直部门分包到小组，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。同时，我们始终加强主流意识形态建设，牢牢把握意识形态主动权；始终加强对网络意识形态监管，塑造核心价值风向标，凝聚示范区团结向上人心力量。

二是始终发挥好基层党组织战斗堡垒作用。 我们大力实施“支部优化工程”，有效推动党的一切工作到支部、到党员；以“5+N”主题党日活动、“三会一课”等为抓手规范支部党务；推行基层党建“五个标准化”；持续推进“四面红旗”创建和“双联双创”活动，使基层党支部凝聚力、战斗力得到较大提升。2018年我们评出“红旗村（社区）”20面，按照书记每月500元、其余“两委”每月300元标准，对145名红旗村（社区）“两委”干部进行了奖励，今年对评上“红旗”的村和村改居社区70岁以上老人当年度每人奖励300元，这些奖励按“红旗”面数累计，让群众受益更让群众满意。在急难险重任务的项目指挥部建立临时党支部，把党组织前移到一线，推动工作取得成效。对非公企业党建和“两新”组织党建采取属地管理和行业管理并行，率先实现动态全覆盖，着力提升两新组织党建“内动力”。

三是始终发挥好党员干部先锋模范带头作用。 我们把城乡示范发展的平台作为党员干部发挥先锋模范作用的舞台，大力倡树“五比五不比”工作导向，引导激励全区党员干部改革创新、勇于担当、苦干实干。全区广大党员干部响应市委号召，在全区各项基层工作中迅速叫响“党派我来的”口号，把党的声音、党的关怀和党的温暖带到群众心中，进一步密切党群干群关系，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。我们以正在开展的第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，大力宣传原我区县级领导干部王振立先进事迹（“全省优秀共产党员”），城西街道康乐社区支部书记李俊杰（全市“十佳”村党组织书记）等先进典型，坚持用身边事教育身边人，激励全区广大党员干部进一步坚定信念，牢记宗旨，拼搏奉献。我们今年还在全区范围内深入开展了“作风建设年”活动，着力打造一支党性强、作风硬、敢担当、讲奉献、干净干事的干部队伍。从刚才我提到的我们这12年来地区生产总值和一般公共预算收入快速增长的数据来看，我们的经济想要快速发展，始终离不开党的建设高质量，正是我们逐步建立健全了促进发展的长效机制，才能不断形成有利于发展的良好环境，才能以高质量党建引领示范区高质量经济发展。谢谢！

河南日报记者：

习近平总书记在调研河南时提出要打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”，示范区长期以来坚持“产业作支撑，城建出形象”的发展理念，请问您们是如何打好“产业优化升级”这张牌的，主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任，自贸区开封片区管委会常务副主任肖文兴：

党的十八大以来，示范区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈把产业优化升级作为高质量发展的主攻方向，结合全市“4+3+3”现代产业体系和“8+1”产业链，持续推进招大育强和产业转型，争当开封高质量发展先行区。 在工作中，我们重点抓了几个方面。

第一，我们通过做大做强产业集群助推产业转型升级。 近年来，示范区瞄准产业升级机遇，围绕产业“强链、延链、补链”，加快推动汽车农机及零部件产业、装备制造产业集群发展。2018年底，全区规模以上工业企业总产值达223亿元。以汽车及零部件产业为例，目前全区落户企业90家，投资规模近百亿元，实现了“从无到有，从有到优”，初步形成了产业集群效应。以奇瑞为代表的龙头企业，生产的X70、X90、X90S、X95等几款车型，畅销海内外，带动规上工业增加值增速提升。今年上半年，奇瑞生产汽车6.36万台，实现产值39亿元，同比增长234.6%。已成为全区工业经济的“强引擎”。

第二，我们依托自贸区、开发区政策优势，着力培育新产业、新业态发展。 围绕现代服务业，成立电子商务产业园，阿里巴巴电商基地、牧宝车居等60多家电商企业成功入驻；利用区位优势、交通优势，发展现代物流业，招引丰树物流等国际知名品牌落户；培强新材料产业，加快推进超高水氧阻隔膜、超导材料等项目建设；以益海嘉里集团、禾丰集团为龙头，谋划生成一批绿色农产品深加工项目；以文化旅游为载体，培强恒大童世界、黑骏动漫基地等文旅品牌。此外，积极构建良好金融生态环境，推动金融、类金融业发展，金融类入驻企业达到64家，类金融总注册资本327亿元。通过培育新产业，蓄势聚力，为经济发展增添了后劲。

第三，我们坚持以“大招商”厚植“大产业”。 区党工委、管委会高度重视招商引资工作，从招商引资把项目“引进来”，到积极推动项目“落下来”，始终做到领导不松懈、力量不削弱。十八大以来，全区共引进投资5000万元以上的省外资金项目229个，实际到位省外资金768.9亿元，中兴、首旅、迪卡侬等一批国内外行业龙头企业，以及恒大童世界、正大康地等一批二、三产业项目纷纷落户，为提升产业发展能级增添了新动力。2018年，全区三次产业结构为3.3：43：53.7，经济正朝着更高质量扎实迈进。

下一步，我们将始终牢记总书记的嘱托，把打好“四张牌”作为落实新发展理念的重要抓手，持续推动产业结构优化升级，奋力谱写新时代示范区更加出彩新篇章。 谢谢！

汴梁晚报记者：

示范区作为开封现代化建设的主战场，在城市建设管理方面取得的成就令人瞩目。 特别是去年6月份，全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会在开封举行，示范区在城市建设、城市管理方面的成就给观摩团成员留下了深刻印象，赢得了大家的点赞和好评。 请您介绍一下示范区在城市建管方面是如何做的？

城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任，自贸区开封片区管委会常务副主任肖文兴：

70年前，古城开封的西部还只是一片荒草丛生的盐碱地。 70年后，这片土地惊艳巨变，湖泊湿地、绿树红花常伴左右，文化场馆、公共设施星罗棋布，一个宜居宜业宜游的魅力新区跃然眼前。 在推进城市建管方面，我们主要是从以下几个方面着力的：

一是坚持以规划为引领。 我们始终坚持“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”和“高起点规划、高质量建设、高效能管理”的原则，扎实做好规划、建设、管理三个关键环节。按照这个思路，我们邀请全国知名规划设计团队，为示范区量身定制了全域性概念规划，高起点编制了新区控制性详细规划，高标准完成了水稻乡集镇区、运粮湖东片区、高铁站片区、中心商务片区、开封西湖周边片区等城市重点片区的设计工作。

二是不断完善基础设施。 近年来，我们以每年不低于100亿元的投资，统筹推进城市路网、水网、绿网等基础设施建设。路网建设以“内通外连”为目标，对外，我们主动融入郑州市交通枢纽中心建设，着力打造郑汴港“金三角”，郑开大道、郑开物流通道、开港大道、机西高速等相继建成通车；对内，我们统筹推进城乡交通基础设施建设，不断完善农村公路、城市道路和公交线路。目前，城区主次干道多达66条，总长近220km,道路总面积达525.6万平方米。根据示范区河道条件、地形地貌，我们还谋划了“三横四纵+五湖”的生态水系体系。目前已修建各类水系工程项目超过12000亩，中意湖、碧水河、秀溪河等景观工程初现峥嵘，景色宜人的汴西湖已成为市民休闲娱乐的好去处。在绿网建设方面，我们坚持以路网、水网为脉，全域打造“绿网”“绿带”“绿廊”“绿园”，目前示范区全域已打造绿化面积近2700万m⊃2;，绿色发展底蕴愈发深厚。

三是持续提升现代化城市管理水平。 十八大以来，我们以城市“治乱”“治脏”“治污”“治差”为重点，大力开展城市大清洁、街景综合整治、专项治理整顿等行动，每年度累计出动执法力量7000余人次，执法车辆1200余辆次，规范占道经营、店外经营等违法行为1700余起；积极推进智慧城市建设，实现了城乡数字化城管全覆盖，仅2018年就接派案件113082件，结案110768件，结案率达97.95%；统筹推进城市公共基础设施建设，不断完善地下管网、污水处理、生活垃圾处置等公共基础设施，新建公厕122座、垃圾中转站17座、污水处理厂1座、市政管网里程数达460公里；大力开展城市园林绿化建设，通过推广立体增绿、拆违建绿、拆墙透绿，城区绿化面积达329万㎡。如今，行走在示范区的大街小巷，移步皆园林，信步尽染绿，入眼满是路畅景美、秩序井然的城市新貌。

请大家相信，示范区的明天会更加美好，也十分欢迎各位媒体朋友到示范区来兴业、创业、置业。 谢谢！

开封日报记者：

城乡一体化示范区作为郑汴对接的主要区域、郑汴一体化的核心增长极，在推动郑汴一体化发展方面有什么具体的举措和成效？

城乡一体化示范区党工委书记汤超：

作为郑汴一体化发展的核心区域，示范区处于郑汴港“金三角”的中心地带，有着得天独厚的发展机遇。 近些年，我们主要是主动借力省会，对接郑州，融入港区，强化区域的融合协同发展，努力打造郑汴区域对接的“隆起带”。

第一，交通先行，在路网基础设施建设上下功夫。 郑开大道、郑开物流通道、郑开城际铁路、郑徐高铁等通道的相继开通，把郑汴两地紧密联系在一起；开港大道开封段建成通车，东京大道西延（郑开科学大道）、郑汴沿黄大道、G310南迁工程正加速推进，使我们融入郑州交通枢纽中心建设的步伐进一步加快；同时，我们加强与郑州地铁8号线、12号线的延伸对接，进一步融入“半小时交通圈”。

第二，产业链接，在产业互补错位协同发展上下功夫。 一是依托郑州宇通客车、郑州日产、海马汽车等整车组装的产业布局，我们发展与之配套的汽车零部件产业。目前，我区形成了以奇瑞汽车为龙头、百余家汽车零部件企业集聚发展的汽车及零部件产业带；二是优化产业布局，推动与郑州产业的错位发展。着力培育现代物流、新材料、农产品深加工、电子商务等优势产业，丰树物流等国际知名品牌在示范区落户；超高水氧阻隔膜、超导材料等新材料产业建设落地；新加坡益海嘉里、泰国正大集团、辽宁禾丰集团等农产品深加工项目形成集聚效应；电商产业迅速发展，阿里巴巴电商基地、中钢网无车承运人、牧宝车居等60多家企业成功入驻。三是以科技创新为先导，引领产业转型升级。依托郑州白沙高校园区、龙子湖高校园区及开封高校园区、职教园区，打造河南省的产学研结合示范区；做实中关村智酷人才与产业创新基地、绿地中部创客天地等创新载体，力争孵化出一批“科技小巨人”。

第三，区域协作，在共谋发展上下功夫。 一是以自贸区建设为契机，积极融入河南省“两体系、一枢纽”战略，推进郑汴协同发展，筹建海关，申建综保区，搭建良好的对外开放载体，吸引优质生产要素集中集聚，打造新时代改革开放新高地。二是以沿黄生态带为依托，对接郑州市沿黄综合开发规划，强力推进国土绿化，着力建设生态湿地保护区，打造“三横四纵+五湖”的大生态体系，实现生态的共建共享。三是加强与港区的对接，以开港大道为轴线，沿线展开产业布局，突出发展高附加值制造业和临港现代服务业，实现自贸区与航空港区的无缝对接，为示范区建设提供支撑。谢谢！

东方今报记者：

建设综合保税区、河南自贸区国际艺术品保税仓，对于开封市实现高质量对外开放和服务“一带一路”战略具有十分重要的意义。 请您谈一谈开封综保区和河南自贸区国际艺术品保税仓相关情况，好吗？

城乡一体化示范区党工委副书记、管委会主任，自贸区开封片区管委会常务副主任肖文兴：

开封长期没有设立海关，也没有海关特殊监管区，这是制约自贸区外向型经济发展和开展贸易便利化探索的主要瓶颈。 2018年12月海关正式获批，在当下筹建阶段，先行设置海关窗口，率先开展电子口岸入网联审，部分基础性海关服务功能已被前置延伸。 综保区是享受保税港区功能政策，最新形态的，也是最接近世界自由贸易园区的海关特殊监管区域，由于该功能的缺失，引外资外贸、促改革创新、提开放水平就缺少强有力的支撑，也凸显出了综保区建设工作的重要性、必要性和紧迫性。

在市委市政府坚强保障和海关方面大力支持下，开封综保区建设正在稳步推进。 目前，已基本完成综保区规划。 规划选址位于自贸试验区开封片区中部区域，宋城路南、北两侧，汴西防护林绿带东、西两侧，采用“一区两片、整体相连”的形式，以下穿隧道连接东、西两片区，设置不间断、全封闭、一体化围网； 规划总面积1.785平方公里。

为支撑综保区未来发展，我们还谋划了配套设施： 一是加快建设国际陆港。 建设国际陆港铁路专用线、与连云港港开展区港合作，推动开封片区与海上丝绸之路、郑欧班列连接，实现陆海相通，更好地融入“一带一路”国家战略部署。 二是谋划建设公路港，与国际陆港形成互补格局，助力综保区建设。 三是着力谋划建设全国安防技术装备制造基地和郑开汽车及零部件产业基地，为综保区提供产业支撑。 四是建设艺术品保税仓。 三天前，河南自贸区国际艺术品保税仓正式获批，作为其配套支撑的河南自贸区首家也是目前唯一一家离境退税文创商店正式落地,已联合河南大学等重点科研院校和国家批准的鉴定机构建设文物艺术品鉴定服务中心，以文物艺术品鉴定及分类登记为核心来构建诚信体系，引导艺术品市场健康发展。 五是在开封综保区周边远期谋划建设运粮河内河港口、商圈以及住宅等，进一步丰富园区周边配套设施，努力将开封综保区打造成为宜业宜商宜居的示范性开放园区。

下一步，我们将充分利用自贸区对外开放先行优势和制度创新优势，依托海关和综保区开展国家赋予开封片区的贸易便利化试点任务探索； 依托艺术品保税仓建设国际艺术品交易中心，全力推动中国文化和服务走出去，打造“文化+金融”先行先试的“开封模式”； 并着力引进具有保税需求的大项目、大企业，充分发挥综合保税区和自由贸易试验区叠加效应，大力促进文化等相关行业发展，为开封经济发展提供强大的动能。

开报集团全媒体记者：王寅龙

图片：开报集团全媒体见习记者姜菡

编辑：糖糖

值班编委：娄旭明