【今日关注】绘就黔中“新画卷”——安顺市推进新型城镇化建设促进城乡融合发展

安顺在变，这个城市每天都在变得更美好，每天都在给我们惊喜和期待。

中心城区栋栋高楼拔地而起的高楼

自中心城区放眼望去，栋栋高楼拔地而起，高品质住宅区、城市综合体展露新颜，贵安大道、安普大道、屯普大道等一条条重点城市干线、旅游公路不断向县区和景区延伸，一批环境优美、配套齐全、特色鲜明的示范小城镇、美丽乡村建设完成，城乡边界正在逐渐模糊，人居环境面貌日新月异。

乘着新中国、新时代的东风，我市深入贯彻落实中央和省委、省政府关于推进新型城镇化建设的重大决策部署，深入实施城镇化带动战略，以山地特色新型城镇化示范区和国家新型城镇化综合试点为抓手，探索出了一条有别于东部、不同于西部、具有安顺特色的山地新型城镇化道路，明确了“新型城镇化+”的工作主线，以新型城镇化建设引领全市经济社会持续健康发展。

“一分三向”推进新型城镇化

金秋时节，进入经开区幺铺镇，沿着村庄干净整洁的柏油路前往十里荷廊，两旁白墙小楼、绿树繁花错落有致，与昔日的环境相比可谓天壤之别。近年来，幺铺镇立足优越的交通和区位优势，进一步加快特色小城镇建设步伐，不断完善基础设施，提高城镇品位和产业带动能力，扩大服务半径，确保村庄居民能就地上学、就医、就业，享受城镇生活。

深入挖掘历史文化精髓，围绕民国风情特色旅游小镇建设，幺铺镇乡村人居环境大变样。同时，依托杨湖、高铁、黄桶—幺铺物流三大片区，幺铺镇不断发展旅游业、房地产业、饮食娱乐业和大型商场等服务性行业，致力于打造商贸物流集散示范小城镇，促进相关产业快速发展。

幺铺镇人居环境大变样

2014年12月，安顺获批国家新型城镇化综合试点，自此，我市结合市情与山地特色，坚定不移地贯彻习近平总书记“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，自觉坚守“发展和生态”两条底线，举全市之力推进试点工作的开展。通过不断的探索实践，我市初步形成了“一分三向”安顺新型城镇化模式。

“一分三向”即以城镇型基础设施和公共服务设施是否延伸到位划分城镇人口和农村人口，通过“城镇村”功能完善、产业就业支撑能力增强，“城镇村”间路网通达性提升，逐步引导城镇化人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村三级城镇化载体集中。目的在于优化“城镇村”空间布局，统筹推进户籍制度改革和公共服务均等化，逐步消除附加在户籍上的各种权利和福利，逐步实现城乡资源均衡配置，推动农业转移人口就地就近城镇化。

具体实施中，我市探索建立了以镇为中心，辐射所辖村庄，通过基础设施、公共服务设施的建设和完善，及美丽乡村建设，构建起“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的“1+N”镇村联动发展模式。幺铺镇正是我市新型城镇化工作中，小城镇建设和美丽乡村创建相结合、镇村联动的一个典型。

结合山区地形地貌特点，我市构建了“中心城区—县城和特色镇—美丽乡村”三位一体的新型城镇体系。做大做美中心城区，推进贵安一体化和西秀、平坝、普定同城化发展；做实做特中小城镇，推动关岭、紫云建设成为区域中心城市；做优做靓美丽乡村，加快民族村寨、传统村落的开发与保护，“一分三向”的综合承载空间不断拓展。

“产城互动”增强经济支撑力

今年8月30日，安顺市2019年工业项目建设推进大会举行，跟随市委、市政府主要领导的步伐，与会嘉宾先后走进五个重点工业项目观摩点，足迹从平坝区夏云工业园转入经开区，再到西秀产业园区，共同见证我市工业经济取得的积极成效。

9月23日，安顺市2019年丰收节农业产业现场观摩会召开，来自全省各市州的参会嘉宾前往西秀区双堡镇大坝村、平坝区天龙镇高标准蔬菜示范基地、平坝区乐平镇塘约村进行观摩，对我市纵深推进农村产业革命交出的丰收答卷进行集体“检阅”。

在贵飞公司组装下线的军贸飞机

产业是经济的命脉，是城市生存发展的重要支撑，是城市综合实力的重要体现。我市强力推进园区发展和新型城镇化建设“互促进、共发展”，涌现出夏云工业园区与夏云镇、中国石材城与丁旗镇等产城互动发展的典型，把产业园区建设与城镇规划建设结合起来，将园区与城市建设同步规划、整体推进、融合发展，推进园区生产性、功能性配套服务设施建设，改善项目入驻条件，提升承载能力。

以国家新型城镇化综合试点为引领，我市着力助推产业升级和可持续发展，结构逐步变优变强。抓好安顺民用航空产业国家高技术产业基地、安顺国家级高新技术产业开发区、国家级全域旅游示范区、国家级文化产业示范园区、农村金融信用市等“1+5”平台建设，努力打造开放新高地，培育经济增长极。抓实抓好“5个100工程”建设，目前全市共有7个产业园区、12个城市综合体、15个示范小城镇、28个现代高效农业示范园区和9个旅游景区纳入全省“5个100工程”。

工业方面，大数据产业中心、黄果树电商产业园等初具规模，软通动力、国电南自等企业不断发展壮大，“军转民”深度发展，贵飞公司自主研制生产的FTC-2000G外贸飞机首飞成功，风雷氧业逐步发展成为国内高、低压氧舱行业领军企业，全市工业园区入驻企业项目110余个，新增就业人员约1.5万人。农业方面，建成39个省级、83个乡级农业园区，累计入驻各类经营主体1000余个，其中企业418个、农民专业合作社443个、种养大户76户，辐射带动32.86万人就业，3.58万人脱贫。

抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，争取项目资金支持，推进体制机制创新，释放改革发展红利，2018年，我市实现地区生产总值849.40亿元，绝对额比2012年增加496.78亿元，年均增速为13.12%；2019年上半年，我市完成地区生产总值406.99亿元，增速达8.25%。

“景城一体”促城乡融合发展

初秋的清晨，60多岁的田秀琼早早地来到了虹山湖边晨练，“每天我都会到水库边走走，现在的虹山湖变化太大了，水环境的治理、绿化配套越来越好，随处一眼看着都是绿茵茵、生机勃勃的，年轻人老年人都喜欢到这里锻炼游玩。”

城市另一头，安顺的又一颗“明珠”娄湖在暖阳的映照下波光粼粼，新的木栈道、亭台水榭古风悠扬，昔日脏乱臭的大水塘已经完成华丽转身。“这里以前还是郊区农村，现在已经完全成为了新城，道路又宽又干净，水变清了，山也更绿了，每天来湖边锻炼，最深的感受就是安顺的发展变化真是翻天覆地。”市民张文照说。

安顺城市夜景

以百万人口生态旅游城市为目标，我市将“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的理念融入城市建设，深入开展城市“双修”试点和海绵城市、地下综合管廊建设，推进城市生态、景观、水环境综合治理，既提升城市品位，又增强城市的综合承载能力。

主城区之外，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求，抓好“交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型”等小城镇建设，城镇集聚辐射带动功能不断增强。遵循自然生态规律，依山就水、造林还绿、保护农田、引水成湖，传承好历史文化、农耕文明、田园生活，让美丽乡村与区域内的瀑布、湖泊、河流、峰林、湿地相互映衬、相得益彰，做到一村一景、一村一特、村景相连，各美其美、美美与共。

如今，我市中心城区“一城三区”框架基本形成，建成了贵安大道、安普大道、二环路等一批城市骨干路网，新二中、市奥体中心、市人民医院等一批公共服务设施，万绿城、多彩万象旅游城、苗岭屯堡等一批城市综合体，虹山湖、娄湖等城市山体公园、湿地公园、广场投入使用，城市道路、街道绿化、人行天桥、停车场、污水及垃圾处理等基础设施不断完善。

此外，全面推广“1+N”镇村联动模式，建成了旧州镇、夏云镇、白岩镇等40个示范小城镇，带动278个村“联动、联建、联富、联美”，打造了浪塘、小河湾、秀水、高荡、木城、格丼、石头寨、羊场等一批环境优美、配套齐全、特色鲜明的美丽乡村。

截至2018年底，我市城镇人口达114万人，中心城区面积已拓展到90平方公里，全市户籍人口和常住人口城镇化率分别达41.5%、52%。安顺山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型、历史文化型“五型城市”正逐渐显山露水。

（来源：安顺日报）

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