主题教育书记谈 ④丨推动初心使命落地生根！大关、永善县委书记筑梦前行…

以干部的变化看主题教育的成效

中共大关县委书记

陈 刚

“不忘初心、牢记使命”主题教育成效如何，是检验干部“思想政治受洗礼、干事创业敢担当”的重要标准。大关县是国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山区域发展与扶贫攻坚重点县及云南省27个深度贫困县之一。2014年以来，大关县认真落实扶贫政策，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，全县累计减贫7.67万人、出列贫困村29个，贫困发生率从49.4%下降至16%，2019年初还剩下建档立卡贫困人口3.68万人。主题教育核心是坚定全体共产党人的初心、使命，作为全县各级各部门的党员干部，在当前决战贫困的冲刺期，如何高质量打赢脱贫攻坚战，确保大关县与全市、全省、全国人民一道同步进入小康，就是最根本的初心，最大的使命。在主题教育中，大关县针对干部队伍中存在的“软骨病”“拖延症”“肠梗阻”三大顽症，对症下药，猛药去疴，真正看到党员干部的变化。

看信仰，以理论武装治疗“软骨病”

信仰是人生前进的灯塔。坚定的信仰是共产党员的精神之钙，只有坚定的信仰才能治疗“软骨病”。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。在主题教育中，大关县自觉弘扬刀刃向内的自我革命精神，聚焦县处级干部“思想之疾、作风之弊、行为之诟”开刀问诊，来一次大排查、大检查、大扫除，真正使党员领导干部在学思践悟中学出信仰，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

一是向“精神迷茫、信仰缺失”开刀。重点围绕处级干部中政治理论学习不主动、不深入，党性观念不强，信仰迷失，宗旨意识树得不牢等问题，紧紧抓住“学习教育和警示教育”两个关键。一方面，采取个人自学、集中学习、支部学习等方式，通过举办读书班、理论中心组、专题研讨交流等形式，深入开展“读原著、学原文、悟原理”大学习活动，原原本本、原汁原味学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》等论述，推动党员领导干部在真学真信上下功夫。另一方面，开展正反两面典型教育，观看《激浊扬清在云南》（第三集，贪欲之殇）等专题片，到县看守所开展警示教育，用秦岭违建、祁连山生态破坏、近期通报的系列违反中央八项规定和县内发生在身边的违纪违法典型案件，开展警示教育，让党员干部遵守党纪国法、崇廉尚实、严于律己。观看经典纪录片《开国大典》，组织党员干部到“老康”故居、县烈士陵园、出水堰红色教育基地开展党性教育、革命传统教育，围绕学习焦裕禄、杨善洲、康富明、王文贵、王秋婷等榜样，开展先进典型教育，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。

二是向“精神空虚、斗志丧失”开刀。重点围绕处级干部中精神空虚、贪图享乐，心为物役、玩物丧志，干事创业精神退化等问题，对照原县人大常委会副处级干部龙顺英等5人上班烧制打磨手杖，严重违反有关工作纪律规定的案件，集中开展以案释纪教育，深挖思想根源问题，深剖信仰缺失之疾，教育引导党员干部从身边的反面典型中引以为戒、汲取教训，从思想上解决部分党员领导干部“道所不载、心为物役”的问题。同时，围绕脱贫攻坚、产业培育、党的建设等重点工作，确定29个处级领导调研课题，带动乡镇和部门深入基层、深入一线、深入群众开展调研，在调研中找准干部队伍理想信念缺失、初心使命遗失、精神斗志丧失的病灶，不断推进自我革命，以调研方式及成果找回党员干部抓工作、干事业、谋发展、解民困的“初心”，重整行装、重新出发，积极投身全县决战脱贫攻坚、全面建成小康伟大事业。

三是向“精神懈怠、责任心丢失”开刀。重点围绕处级干部中“看山难、望水愁”，糊里糊涂当官、浑浑噩噩过日子，对举全县之力打好打赢脱贫攻坚硬仗决战这项最紧迫、最重要的政治任务认识不清、重要性紧迫性认识不足等问题，围绕市委在主题教育中提出的“四个敢不敢、善不善”广泛深入开展大讨论，激活思想和行动，冲破不敢的思想、打破不善的状态，摆脱“看山难、望水愁”的思想桎梏，涵养敢于担当、善于作为的精气神。同时，结合大关实际，围绕“四个缺、四个不高”问题，县委书记带头，处级领导分块，网格化压实乡镇第一书记、镇村干部、县级部门、驻村工作队及帮扶人责任，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲把存在问题整治推向纵深，努力形成挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，经得住考验、扛得起责任的精神状态。

看精气神，以专项整治治疗“拖延症”

精气神是党员干部干事创业的内生动力，是推进工作的不懈源泉。提振精气神，是治疗“拖延症”的一剂良方。

为民服务解难题，是这次主题教育的具体目标之一。问题久拖不决，既会让群众利益受到损害，也容易令党员干部在百姓心中的形象蒙尘。在主题教育中，大关县聚焦乡科级干部中存在的遇到事情总想“拖一拖、缓一缓”，把小事拖成大事、易事拖成难事、局部的事拖成全局的事，最终贻误发展的问题，挖根源抓整治，结合脱贫攻坚大决战，专项整治“干部落不下去、基层动不起来、工作干不出来”三大问题。

一是着力解决“落不下去”的问题。高质量交出脱贫攻坚时代答卷，大关县面临着时间紧与任务重，基础条件差与脱贫质量要求高，群众期待诉求多与阶段性目标差距大的多重考验。在这样的背景下打好打赢脱贫攻坚战，党员干部必须紧起来、扎下去，以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感”投入脱贫攻坚大决战。大关县认真落实市委“五个三分之一、三个集中”要求和县委各项决策部署，心无旁骛抓落实，最大限度集中人力、财力和物力，对标对表找问题补短板强弱项，坚决确保责任落实到位、政策和工作落实到位，监督考核落实到位。重点整治在脱贫攻坚中“等一等、不着急”“能拖就拖、久拖不决”“门好进、脸好看、事难办”等群众反映强烈的突出问题；重点整治在脱贫攻坚住房、教育、动态管理等重点领域，依靠开会、发文、填表、报数等充当工作落实，重痕迹、轻实效，过程当结果等现象；重点整治脱贫攻坚中县委部署安排落实不力、落实不好、落实不到位的问题。

二是着力解决“动不起来”的问题。面对艰巨的脱贫攻坚任务，干部队伍中不同程度存在畏难情绪，部分镇村干部对高质量完成脱贫攻坚历史任务的极端重要性认识不足、站位不高，导致工作落实标准不高、要求不严，贯彻执行还有偏差，还存在落虚落空的现象。一些地方、一些干部面对脱贫攻坚重任，既有信心不足、消极懈怠的表现，也有差不多就想蒙混过关的侥幸心理。面对思想和行动双重惰性，大关县充分运用“引导和示范”“尺子和鞭子”，解决“动不起来”的问题。一是由县处级领导带头深入脱贫第一线，与群众住在一起、想在一起、干在一起，带头拆旧拆危、带头控辍保学、带头抓产业培育、带头开展人居环境整治，以带头冲锋的示范引导，带动基层动起来、带动干群动起来。二是组建9个巡察组对各乡镇开展脱贫攻坚和扫黑除恶专项巡察，移交边巡边改问题3618个。1-10月全县扶贫领域累计组织处理17人，问责处理8人，问责10个单位，党纪政务处分17人，通报曝光4批14人，对不作为、慢作为形成有效震慑。

三是着力解决“干不出来”的问题。针对部分基层干部把脱贫攻坚任务等同于“修房子、做工程”，“有资金落实好，没资金不落实”“难度大、干不了”等问题开展整治。坚决整治干部理不清头绪、分不清轻重、抓不住重点的现象，坚决整治干部静不下心、沉不下去，动不起来的现象，坚决整治干部紧不起来、实不下去、不求有功但求无过的现象，做到领导示范、干部带头，全面发动、全民参与，充分调动群众的积极性和能动性，汇聚起打好脱贫攻坚攻坚战、人海战的巨大力量。在党建扶贫“双推进”中，针对部分党员干部带领群众脱贫致富能力不强、破解制约发展的办法不多、教育引导和宣传发动群众不到位，先锋模范作用发挥不充分等问题，在加强教育培训的同时，“一村一策”整顿农村软弱涣散基层党组织，推动全县975个基层党组织全面进步，将基层党组织打造成为打赢脱贫攻坚大决战的坚强战斗堡垒。同时，充分发挥监督巡察的利剑作用、督检考的指挥棒作用，从目标任务、工作进展等方面进行实时跟踪，建立对不担当、不作为者的约谈诫勉制度，对存在失职、渎职干部的责任追究制度，切实解决“干不出来”问题。

看作风转变，以整改落实治疗“肠梗阻”

过硬作风彰显担当、彰显作为，是彻底根治“肠梗阻”，打通服务群众“最后一公里”的最有效举措。

基层干部是党联系群众的纽带，是离群众最近、与群众接触最多的人，但群众都从心底总觉得“党中央好”，对身边的基层干部满意度却不高。究其原因是部分基层干部作风不实，履职不力，以至政策落实出现“肠梗阻”。“肠梗阻”产生的直接根源，是村社干部不愿担当不愿作为、不敢担当不敢作为，不善担当不善作为。在主题教育中，大关县坚持学用结合，突出专项整改，打通了堵在党和群众之间的“最后一公里”，切实解决了群众获得感不强、满意度不高的问题。

一是整改不愿担当、不愿作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，以学习记录、要点测试、现场提问等方式，把“学”的规定动作落实落细，让党员干部思想受洗礼，树牢宗旨意识，教育激励讲政治、讲规矩、讲作为。加强作风建设，强化纪律刚性约束，教育引导党员干部端正工作态度、转变工作作风，把“严的要求、实的作风”贯彻于全县脱贫攻坚大决战全过程和全县改革稳定发展大局。发挥“关键少数”的关键作用，由县处级领导带头理思路、想办法、抓推进、勤督查，一级带着一级干，一级干给一级看，层层传导压力。

二是整改不敢担当、不敢作为。压实各级党组织主体责任，真抓真管、严抓严管，传导压力、传递责任。对不尽责、不守责的村社干部，及时调整和问责，让干部职工绷紧责任的弦，做好自己该做的事。同时，认真落实“三个区分开来”，充分运用容错机制，落实严管厚爱，主动为敢担责、能干事的干部撑腰鼓劲，鼓励干部“敢想、敢谋、敢干”，对表现优秀的村社干部，符合条件的及时提拔使用，或推荐考录。

三是整改不善担当、不善作为。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，立足县级行业部门特点，聚焦主业主责，对村社党员干部开展形政策教育和脱贫攻坚专项培训，弥补党员干部知识空白、能力短板，把在主题教育的学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

把脱贫攻坚作为检验主题教育成效的主战场

中共永善县委书记

戈昌武

永善县按照中央和省市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，将坚决打好打赢脱贫攻坚摘帽战与深入开展主题教育有机结合，把脱贫攻坚一线作为检验主题教育成效的主战场，不断推进全县主题教育深入开展。

一、强化理论武装，学习教育在一线收获。永善县针对在一些领域和脱贫攻坚一线党员活动难开展、制度难落实、思想难统一的实际，在充分调研、反复论证的基础上，制定学习计划、强化分类指导、推动措施落实。将习近平总书记关于脱贫攻坚战略思想，特别是习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神列为重点学习教育内容，针对“两新”组织，建立结对共建机制，由17个机关党支部与24个“两新”组织党支部结成对子，共同开展学习研讨17次；针对部分年老体弱、身体不适、居住分散、行动不便不能参加集中学习的党员，由支部采取送学上门的方式，组织送学1565人次；针对外出流动党员，采取寄送学习书目、网络推送学习内容等方式，教育引导开展自学，确保学习不掉队；针对部分文化水平较低、阅读困难较大的党员，充分利用村组活动场所安装的“大喇叭”，定期定时广播学习内容1230余次。同时，统筹一线挂联干部、驻村扶贫工作队员、结对帮扶干部等力量，进村入户开展宣讲2830余次，真正做到学习教育不漏一人、不缺一个，学有收获、做有表率。

二、深入调查研究，困难问题在一线发现。永善县大兴调查研究之风，常委班子示范带头，带着问题和主题深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的边远难坚地区发现问题、解决困难、指导工作。县级领导每月深入乡镇、企业及重点工程开展专题调研不少于3次（调研脱贫攻坚工作不少于2次5天），全年不少于60天。县直各部门领导干部每月深入乡镇开展调查研究不少于1次，深入挂钩村开展走访座谈不少于1次。乡镇领导干部每月深入村组开展调查研究不少于8次，每月不少于10天。县直部门和各乡镇围绕中心工作，合理统筹工作力量，有计划、分批次组织一般干部深入基层一线开展走访调研，帮助基层找问题、理思路、想办法、解难题，一大批群众关心关注的困难问题在一线得到有效解决，推动脱贫攻坚各项工作按期推进。主题教育开展以来，全县紧紧围绕脱贫退出质量、人居环境、易迁进城入镇准备、矛盾纠纷、干部纪律作风等重点，由常委班子带头，其他县处级领导干部和各乡镇、县直部门有关负责同志参与，分批分片区深入15个乡镇102个边远艰难的村民小组开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动2期，走访群众 1250余户，详细了解住房、饮水、教育、健康等帮扶措施落实情况，听取群众意见建议，逐一会诊问题，梳理汇总问题清单，形成关于脱贫攻坚、干部纪律作风2类问题清单15张，交办乡镇和涉项部门限期整改。目前，全县集中部门、乡镇等各方力量，围绕农危改清零、易地搬迁、拆危拆旧、人居环境、控辍保学等重点工作任务，一场问题整改歼灭战次第展开。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严从快查处一批党员干部违法违纪问题，风清气正的脱贫攻坚工作环境更加明朗。

三、压实各方责任，推动工作在一线落实。永善县紧盯2019年出列91个村（社区），脱贫6万人以上，实现全县整体脱贫摘帽目标，明确县级领导、行业扶贫部门主要领导、县直挂包部门主要领导、乡镇党政主要领导、乡镇包村工作组长、驻村扶贫工作队、结对帮扶干部、脱贫攻坚督导员等“八张责任清单”，落实县级挂联领导与所挂联乡镇就脱贫攻坚工作负同等责任、县级行业扶贫分管领导与行业扶贫部门就行业扶贫工作负同等责任、行业扶贫部门与乡镇就行业扶贫工作负同等责任、挂钩帮扶部门与所挂钩村（社区）就脱贫出列工作负同等责任、结对帮扶干部与“一线挂联干部”就户脱贫工作负同等责任“五个同等责任”，认真落实县级领导挂乡、部门挂村、干部包户制度，35名县级领导挂钩联系15个乡镇70 个重点村，120个（中央单位1个、省级4个、市级17个、县级98个）挂钩帮扶单位挂钩联系142个村（社区），4840名干部结对帮扶贫困户41812户179309人，特别是进入9月，县直部门一半以上工作人员下沉一线、驻村蹲点开展工作，按照市委关于打好打赢“五大战役”的决策部署，凝心聚力推进全县农村危房清零、易地搬迁攻坚、补齐短板销号、人居环境提升、项目实施收官、纪律作风整治“六大行动”，脱贫攻坚各项工作措施落地有声、取得实效。

四、助战脱贫攻坚，初心使命在一线践行。永善县全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述和各级党委政府各项决策部署，坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，聚焦“两不愁、三保障”，加强组织领导，凝聚各方力量，广泛动员各族党员干部群众在脱贫攻坚主战场践行初心使命。全县上下经过近4年的不懈努力，特别是近1年的浴血奋战，农危改基本实现清零目标。全县紧盯“四类重点对象”危房全部“清零”和“非四类重点对象”危房应建尽建、应改尽改这个总目标，按照“四类对象”和非“四类对象”同步清零、维修加固和拆除重建同步实施、建新与拆旧同步推进“三个同步”要求，农村危房改造全面收官。2016年以来，全县累计实施农村危房改造“四类重点对象”23426户、“非四类重点对象”5289户。红光安置点建设展现永善速度。全面执行易地扶贫搬迁安置点建设“双点长”制，认真落实按月调度、按月通报制度，坚持挂图作战，强化要素保障，全力推进安置点建设工作。2016年以来，累计建成2016—2018易地扶贫搬迁三年行动计划的易迁安置点64个，搬迁入住5624户22763人。2019年锁定新增规模7750户33411人，选择靖安安置区2420户10786人、卯家湾安置区1734户7778人、红光安置点3596户14847人。按照市委、市政府“一配套两支撑”和“四同步”要求，举全县之力抓好易迁进城安置工作。历时9个月的红光安置点建设，94栋安置房内外墙刮白及水电安装已于9月30日全部完成，具备搬迁入住条件，并于10月26日启动摇号分房。

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来源/@红色扎西 大关县委组织部、永善县委组织部

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