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图文实录丨省生态环境厅召开排污权交易指数新闻发布会
11月14日上午，浙江省生态环境厅召开排污权交易指数新闻发布会。省生态环境厅副厅长单锦炎通报了浙江排污权交易工作情况，并与省排污权交易中心等部门相关负责人答记者问，与会领导和嘉宾共同启动浙江省排污权交易指数。中新社、中国青年报、中国环境报、浙江日报、浙江卫视、浙江之声等20多家媒体参加会议。发布会由省环境宣教中心主任潘林平主持。
《浙江新闻联播》报道
潘林平：尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好。欢迎大家参加浙江省生态环境厅举办的"浙江省排污权交易指数"新闻发布会。大家都知道，浙江省是全国排污权交易试点的标杆示范省份，这块工作一直走在全国前列。近期，浙江省生态环境厅在全国首创了排污权交易指数，在排污权交易试点道路上又迈出了新的一步。
今天，我们召开这个新闻发布会，主要是通报全国首创的排污权交易指数工作情况，同时也为各位媒体朋友答疑解惑。
下面，我简单介绍一下出席今天发布会的嘉宾和新闻单位，出席此次发布会的嘉宾有：浙江省生态环境厅副厅长单锦炎、省排污权交易中心主任蔡文祥、省产权交易所董事长周琪、杭州数亮科技有限公司董事长戴子君。
出席今天发布会的新闻单位有：中新社、中国青年报、中国环境报、浙江日报、浙江卫视、浙江在线、浙江之声、钱江晚报、都市快报等中央及省市主流媒体。
在此，我代表省生态环境厅对各位嘉宾和新闻界朋友们的光临表示衷心的感谢。
今天的发布会内容非常丰富，主要将进行六项议程。一是由单锦炎副厅长介绍排污权交易指数工作情况；二是由杭州数亮科技有限公司董事长戴子君解读浙江省排污权交易指数；三是企业代表发言；四是“浙江省排污权交易指数”的启动仪式；五是介绍"浙江省排污权交易指数"展示的内容，并观看各市排污权交易竞价直播画面；最后一个内容是答记者提问。
首先进行第一项议程，请单锦炎副厅长介绍我省排污权交易指数工作情况。
单锦炎：尊敬的各位来宾，大家好。今天，浙江省生态环境厅召开“浙江省排污权交易指数”新闻发布会。在此，我代表浙江省生态环境厅向各位的到来表示热烈的欢迎！同时，也向一直以来关心和支持我们生态环保工作的新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！
下面，我从三个方面介绍一下排污权交易相关情况：
一、为什么要开展排污权或者推行排污权交易制度的意义
排污权交易是生态环保领域的一项重大创新制度创新，是运用市场机制促进污染减排和生态环境保护、提高环境资源配置效率的有效手段，是将经济手段应用于生态环保管理工作的具体实践，更是推进生态环保体制机制改革的重要突破口。从全国看，推行排污权交易制度也是我国生态文明体制改革的重要内容之一，是贯彻落实生态文明建设、践行绿色发展理念的明确要求，对推进“美丽中国”建设具有一定的积极作用。面对工业化、城市化的快速推进，我省环境容量资源有限和经济社会持续较快发展的矛盾凸显，推行这项改革创新制度，对于保障我省经济与环保协调发展，具有重要的意义。
开展排污权有偿使用和交易试点，有利于确立“环境容量是稀缺资源”的理念，促进环境容量资源的优化配置；有利于促进企业技术创新和管理创新，降低污染减排和环境保护的成本；有利于推动环境监测监控体系建设，加快实现环境管理现代化；有利于调整优化区域经济布局和产业结构，促进经济发展方式转变；当然我们作为国家的试点，这项工作的开展，也为国家层面上全国推广排污权有偿使用和交易创造条件。
二、关于我省排污权交易试点总体情况
浙江省作为全国第一批排污权交易试点，自2009年以来开展，按照浙江省政府关于开展排污权交易试点工作的指导意见要求，经过多年的努力，试点工作取得显著成果，“十二五”末就实现三个“全覆盖”，即实现了省、市、县的区域全覆盖，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物全覆盖和重点工业排污单位全覆盖。同时，在排污权交易政策制定、机构筹建、平台建设、市场培育和制度创新等方面均位于全国前列，在全国排污权交易试点评估中，我省名列全国第一，得到了国务院和相关部委的高度肯定。十年试点以来，全省已累计出台182个排污权交易相关政策文件，全省累计排污权有偿使用66亿元、交易27亿元、将近93亿元。另外通过排污权租赁实现了3800万元、抵押贷款290亿元，在全国试点地区中遥遥领先。这十多年来，浙江省争当全国排污权交易试点的排头兵，充分展现“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，为全国生态文明体制改革提供了宝贵的浙江经验，打造了一个崭新的全国绿色发展样本。
此外，浙江省生态环境厅高度重视排污权交易市场的规范化和统一化建设，建立全省统一的排污权交易网络平台，推进排污权交易的公开化、透明化、市场化建设。目前，已基本实现全省排污权交易市场的垂直整合统一，各级政府储备量出让交易全面实行网上公开竞价交易, 以市级为主来组织开展竞价交易，企业不用跑环保部门，即可在浙江省排污权交易网上进行全流程操作办理排污权申购交易，不仅实现省委省政府要求的“最多跑一次”改革要求，基本实现“零次跑”，大幅提高企业办事效率。这次我们也邀请了两位参与过排污权交易的企业代表，各位记者也可以从我们交易主体的角度听听工作的开展情况。
三、排污权交易指数相关情况
为贯彻落实浙江省委“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望、新要求，浙江省生态环境厅以改革创新为动力，提出了在全国首创“排污权交易指数”的要求，在交易试点遥遥领先的基础上进一步把改革推向深处，提出了要制定排污权交易指数，确保浙江省排污权交易工作继续领跑全国。自2018年开始，我们就在全国率先启动了“排污权交易指数”研究，最终今天呈现给大家的是创建了以排污权交易价格、交易量、交易活跃度为核心的“浙江省排污权交易指数”体系，并就排污权交易指数与环境、与经济相关指数开展了相关性分析研究。这个指数跟我们的环境、经济发展到底有什么内在的联系？我们了解掌握了排污权交易与环境、经济的密切关联。通过“浙江省排污权交易指数”，将直观展现浙江省历年排污权交易变化趋势，不仅印证了开展排污权交易对促进总量减排和改善环境质量的积极作用，前面说我们为什么要开排污权交易制度，通过这个指数研究发现，真的初步实现了我们所期待的目标，而且还佐证了与经济形势变化的正相关趋势。所以我们这个指数对支持和推进浙江省生态环境保护和高质量的经济建设工作具有非常重要的参考价值。我们从指数上可以看出当前经济发展的情况和环境保护的关系。
今天推出的“浙江排污权交易指数”，从2015年全省全覆盖的时间节点开始编制，至今，总指数总体呈现上升趋势，代表排污权市场价值在不断攀升，印证了环境资源是稀缺的，也反映了企业对排污权的关注度越来越高，有助于提升全社会的生态环保意识。从环境指标相关性分析来看：随着水污染物排污权交易量的不断增加，今年1-10月份全省三类水质以上省控断面比例达84.6%。我们设定的十三五末的我们的预期三类水的断面比例也就是85%，今年基本可以达到这个目标，这个数据较去年同比增加4.5%，比例增加，代表水环境质量越好；随着气污染物排污权交易量的不断增加，今年1-10月份全省空气质量指数，所谓的AQI优良率和PM2.5平均值分别为85.3%和33微克每立方米，较去年同期下降0.7%和2微克每立方米。从经济指标相关性来看：每季度工业增加值和GDP浮动趋势与排污权交易活跃度指标高度吻合。
今天，“浙江省排污权交易指数”将与大家正式见面，让我们共同见证全国第一个“排污权交易指数”的启动时刻。今后，浙江省生态环境厅将进一步深化“浙江省排污权交易指数”的研究应用，继续深挖指数对浙江生态环保和经济发展的作用，为建设“两美”浙江作出积极贡献。谢谢大家！
潘林平：感谢单锦炎副厅长的介绍。单厅长刚才很好地解释了排污权交易指数的运行并对这项工作做出了高度肯定，也对下一步工作指数的工作给予了厚望。在当前大数据时代下，靠数据发声显得尤为重要，"浙江省排污权交易指数"的诞生对推动排污权交易发展来说是建设的推动意义，也能充分体现浙江生态文明建设成果。接下来我们有请杭州数亮科技有限公司戴子君董事长，来为我们解读"浙江省排污权交易指数"。
戴子君：尊敬的各位领导、媒体界的朋友大家上午好，我是杭州数亮科技股份有限公司戴子君，今天非常荣幸在这里向大家介绍浙江省排污权交易指数，并且和大家一起见证指数的发布。
接下来我将从项目背景、指数意义、指数编制、指数成果、相关性分析和未来设想这六个方面来进行介绍。
排污权交易是生态环保领域的一项创新制度，浙江省是第一批开展排污权交易试点的地区，在全国排污权有偿使用和交易试点的工作评估中，名列全国第一。试点工作得到国务院和相关部委的高度肯定。浙江省生态环境厅以改革创新为动力，提出了编制浙江省排污权交易指数的要求，这个项目在全国属于首创。大家请看大屏幕。
下面向大家汇报一下，浙江省排污权交易指数编制的意义。浙江省排污权交易指数的编制具有深远的意义，第一个是加大推行排污权交易制度宣传的影响力，倒逼企业提升公益水平，减少排放，促进产业转型升级，有利于展现浙江省绿色发展的理念；第二个是通过直观的可视化的简单明了的指数，能更清晰的展示浙江省全省的排污权价格交易走势，成交量等等，有利于各方掌握排污权交易市场的动态变化；第三定期对排污权交易指数与环境经济指标进行相关性分析，有利于分析排污权交易对地方环境与经济的影响，深入研究排污权交易制度的影响；第四通过排污权交易指数，可以客观的反应浙江省在排污权交易市场建设和管理方面的问题，有助于政府部门查补短板，完善排污权交易政策的体系。
我将从排污权交易指数这个体系方面来给大家进行汇报，包括从基础的准备阶段，项目的研究阶段，以及方案论证，指数编制，成果验收，指数发布和运行维护六个阶段。这个指数从2018年开始到2019年的7月进行验收，历时一年多时间，今天正式对外面发布。
浙江省排污权交易指数它包含了全省排污权交易指数，这个叫总指数，同时还分设了浙江省11个地市的排污权交易指数，也叫做分类指数。从这套体系可以反应浙江省全省和各市的排污权交易情况，同时指数下设了四项主要的污染物指标，可以直观看到四项指标的排污权交易具体情况，大家请看屏幕。
我们最终确定以月为单位来设置指数，这个是从2015年1月以来到今年10月份的浙江省排污权交易指数情况，从中可以看出，浙江省排污权交易指数总体呈现上升趋势。意味着排污权市场的价值在不断地攀升，截止到今年10月，总指数741.72点，超过基准价7倍。
这两个图是总指数的成交量和成交额。成交量体现每月四项主要污染物，排污权成交总量，成交额是反应每个月四项污染物排污权的成交总额，从这两个方面体现排污权交易成交的情况。
下面这个图是交易活跃度，它是由当月的排污权交易频次构成，主要反应市场交易的活跃情况，也看的出交易非常活跃。这个是用来反映排污权交易指数和经济环境指标相关性的分析，排污权交易活跃度与GDP的波动高度吻合，呈现正相关性，从中可以反映出排污权交易市场的活跃与否，折射出地区经济发展的趋势。从工业经济指标来看，浙江省交易活跃度与工业增加值也呈正相关，可见排污权交易活跃度与地区的工业发展紧密联系。
接下来从环境改善的情况来看，水污染物交易量与三类水质以上省控断面比例呈正相关，污染物交易量与浙江省AQI优良率呈正相关关系，与PM2.5指数呈负相关性。意味着排污权交易对促进减排，改善环境质量具有一定的正向作用。
最后谈一下下一步的指数研究方向。第一将继续深挖指数对浙江发展的积极作用，剖析排污权交易制度在生态发展环境治理等做出的贡献程度，为全省优化排污权交易指数奠定基础。第二开发数指数管理平台，对排污权交易中累计的数据进行管理、发挥数据最大的效用；第三是拓展排污权交易指标，按照指标的范围，逐步将挥发性有机物，总磷、总氮等污染物指标纳入排污权交易指数的总体系。最后一个是对现有指数进行整合改造，形成适用于企业的综合性指数，对参与教育的企业参与绩效评估，调动企业参与排污权交易的积极性。以上就是我要介绍的内容。感谢大家！
潘林平：感谢戴董的介绍。刚才戴董的介绍，让我们对"浙江省排污权交易指数"有了大概的了解，我个人的感受就是浙江省排污权交易指数的确是博大精深，涵盖了排污权交易的价格指数、成交量指数和活跃度指数，也让我们看到了排污权交易指数和环境、经济指标的相关性关联度，我觉得排污权交易指数切实反映出排污权交易这项制度对促进污染减排，改善环境质量的一个正相关性，意义也是非常重大的。
接下来我们邀请了两位参加过排污权交易的企业代表来谈谈他们的感想。先请企业代表台州发电厂副厂长潘国传来讲讲他的感受。
潘国传：大家好，非常荣幸有这个机会来作为企业代表发言。
台州发电厂是浙江省能源集团公司下属的一家大型国有发电企业，一贯秉承绿色、清洁、低碳的发展理念，坚持不懈地开展环境友好型、资源节约型国企建设。2009年和2010年主动关停了一至三期6台1355MW机组，2013年至今投入10多亿元对现有机组进行脱销改造和超低排放改造，污染物排放大幅缩减。2015年台州发电厂排污许可证二氧化硫年许可排放量为5408吨，富余4021.03吨；氮氧化物年控制目标排放量为7582吨，富余5271.87吨。
浙江省自2019年开展排污权交易试点以来，出台了《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》、《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》等一系列政策，这为我们台州发电厂顺利开展排污权交易奠定了坚实基础。2015年，为支持集团内兄弟电厂浙能台二发电有限公司新项目上马，台州发电厂在各级政府部门的关心支持下，在省厅和省排污权交易中心的指导帮助，通过排污权电子竞价交易系统将1590吨二氧化硫和2271吨氮氧化物富余排污权转让给浙能台二发电有限公司，共收入625.71万元。有过这样的排污权交易经历，我们深刻感受到排污权交易这项制度意义深远，让企业对环境资源有了“有偿、有价、有限”的概念，也有效提升了企业主动治污减排的积极性，并为企业带来利益。一方面，通过污染治理产生实际减排量，可以用于自身新建项目，为企业的扩大再生产提供环境容量；另一方面，企业可以把富余排污权拿到市场上去交易，获取一定的收益。排污权交易试点这十来年下来，治污就从政府的减排强制行为逐步转变为企业自觉的市场经济行为，可以说排污权交易制度不失为实行总量控制的高效手段。我们坚信未来排污权交易的市场规模会越来越大，期待加快推进跨行业、跨区域排污权交易，进一步增强排污权交易市场的生机活力。
最后，我们台州发电厂将持续推进节能减排和环境保护工作，助推地方环境质量改善，继续为天蓝水清“生态浙江、美丽浙江”建设不断做出新的更大的贡献。
潘林平：感谢潘厂长的发言，接下来有请企业代表华友钴业副总经理金大庆发言。
金大庆：大家好，非常荣幸参加浙江省排污权交易指数新闻发布会，有幸作为企业代表发言。
我们华友钴业是一家从事锂电池新能源材料的电子企业，2015年在上海证券交易所A股上市，是中国民营企业500强，我们一直秉承生态环保、绿色发展的理念。近年来，华友钴业与世界五百强企业韩国株式会社POSCO共同出资在嘉兴桐乡市经济开发区规划的新材料能源产业片区，合资注册成立“浙江华友浦项新能源材料有限公司”及“浙江浦华新能源材料有限公司”两家公司。今年这两家项目公司都参与了今年的排污权交易，其中华友浦项项目还得到了升级排污权政府储备的调配支持，在此，要感谢浙江省生态环境厅、浙江省排污权交易中心的大力支持。
2019年8月6日，我们公司首次参与排污权网上竞价交易，非常重视，安排项目副总经理竞价，其他的同志一起参与。因为我们公司的项目整体体量比较大，所需要的排污权指标数量较多，对排污权竞价的价格我们非常关注，在竞价前后一分钟我们出价7次，最终以非常理想的价格竞标。参与竞价的过程可以用紧张和激烈来形容，通过排污权交易以市场公海竞价交易的方式，让我们深切体会到环境资源是有价的，是稀缺的，也切实提高了企业的环境保护意识。我们企业的想法也比较简单，我们认为这是一个很好的政策，可以通过市场和配置环境资源的经济手段来支持先进的产业，淘汰落后的产能，也就是说把好钢用在刀刃上。
最后我们想借此表态，我们有信心，有能力在推动新能源产业领域未来发展的同时，高度重视生态环境保护，在“三废”治理中，我们一定会坚持减量化、资源化、循环化，以实际行动走出一条具有华友特色的环境保护、绿色发展之路，谢谢大家！
潘林平：感谢金总的发言。接下来将进行"浙江省排污权交易指数"的启动仪式，有请各位领导和嘉宾上台，也请各界新闻媒体代表共同见证。
潘林平：接下来，请省排污权交易中心主任蔡文祥主任简单介绍一下"浙江省排污权交易指数"展示的内容，并请各位来宾观看各市排污权交易竞价直播画面。
蔡文祥：各位媒体朋友大家上午好！给大家简要介绍一下排污权交易指数的展示，这个大屏幕正中间是排污权交易指数，这个指数在哪里可以找到？一个办法要通过输入浙江省排污权交易网，找到我们浙江省排污权交易指数，这是第一条路径；第二条路径通过浙江省生态环境厅的门户网站，网站下面有个链接，也可以进入到排污权交易指数。目前网站正在调试，最早在本月底，公众就可以登录浙江省排污权交易网查看浙江排污权交易指数实时情况。
中间这条曲线，是总的指数曲线。从这个曲线大家可以看到，总体来讲，浙江省排污权价格及上升趋势，看指数就知道价格大概是什么情况。我们指数的基准是100，300的时候就是3倍，700就是7倍，就是原价的百分之多少。目前的指标中，水的指标是4000，气的指标是1000，基本就知道价格多少了，很好测算。
左上角现在能看到温州市，这里可以各地市进行切换，只要哪个地方有交易，就可以进行显示。左边这块大的就是我们各市污染物成交价及成交量的情况，右边的圆饼图，显示的是成交量和成交额的占比情况。
下方还有三块内容，正下方这一块分别是四项主要污染物指标的排污权交易的整体情况，四个指标不间断地在显示。左下就是环境指标相关性的图，大家看到了指标交易越活跃，环境质量改善越明显，要减排才能交易，所以说减排了环境质量就改善了。右下角这块反应指数与经济指标相关性的情况。
今天刚好有四个地市，分别是湖州、嘉兴、金华、丽水，都在开展排污权竞价的交易。上午9-10点，我们了安排化学需氧量的排污权竞价交易，10-11点，安排氨氮的排污权竞价交易。上午是水，下午是气。下午2-3点是二氧化硫的排污权竞价交易，下午3-4点是氮氧化物的排污权竞价。四个指标我们也介绍了，以后还有更多指标。竞价的规则是在一小时之内，企业有多次的报价机会，最多十次，最后跟车牌一样，设立70%或80%的比例，就可以交易，这样体现了市场竞争。大家到了月底就可以上我们的指数网详细地看，今天发布会大致就把情况简单介绍，大家如果有兴趣还可以进一步交流。谢谢大家！
潘林平：刚才蔡主任把排污权交易指数的具体内容跟大家介绍了一下，各位媒体有什么需要了解的，可以借今天这个机会向蔡主任提几个问题，蔡主任是属于这方面的总负责人，也是个专家。
浙江卫视记者：湖州安吉的经验是很好的亮点，我想请教一下，在现在的经济形势下，企业实施的信用管理跟交易指数之间有没有类似的观点？谢谢。
”
蔡文祥：排污权交易跟股票交易有点区别，这个不是谁都可以交易，主要是企业要上项目了，上项目需要一个增量，这个增量几乎完全是认可的，对当前环境可以接受的，然后要通过这个评价才能进入交易，交易要有许可，拿到环境许可才能交易。环境许可是审批部门负责，交易中心搭建这么一个平台可以交易，如果你有这个许可了，那才可以进入交易。同时，交易之前我们需要有一个保证金制度，也就是说你这个企业要交易首先要交一笔保证金，确保你把价格定了，但是反悔不出钱了，那么就要扣留保证金，这样就确保企业竞价后，基本上能顺利完成交易。
关于信用体系我们也正在考虑。现在浙江省出台环境体系，违法方面、依法排污方面有好多的规定，这一块我们也在考虑。前段时间的主题教育，我们也在查找问题，如何把排污权交易与企业的信用进行结合，让企业除了依法排污遵纪守法外，在交易这块也要有信用。谢谢！
浙江之声记者：想问一下，在当前大数据时代背景下诞生了多种多样的指数，浙江省排污权交易指数有什么特点？
”
蔡文祥：和其他的指数产品相比，浙江省排污权指数有三大特点：一是该指数具有独创性。据了解，浙江省排污权交易指数是目前全国乃至全球首例以排污权交易为研究对象的指数，更是在全国排污权交易试点中开创了先河。二是该指数具有实时性。目前，我们浙江省已基本实现全省排污权网络交易统一的格局，所有排污权交易都可在线上进行交易，通过线上交易平台产生的交易信息，实时传入指数测算系统，实现交易指数的实时同步动态更新。三是该指数具有可复制性。在浙江省排污权交易指数运行成熟后，这套指数体系可以推广至其它排污权交易试点地区乃至国家层面，更好地助力排污权交易试点工作的深入推进。
中新社记者：我想问的是，浙江为什么要创建排污权交易指数，然后它的作用和意义是什么？
”
蔡文祥：浙江省是全国排污权试点，又是全国试点工作综合评价最好的一个地方，所以创立排污权指数也是提升试点水平，再往更高水平走，也是这么多年来在排污权交易这方面的一些总结，尤其在数据方面进行总结。主要的还有四个“有利于”。一是有利于展现浙江省绿色发展的理念实践的成果；二是有利于实时掌握全省以及11个地市排污权交易市场动态的变化情况；三是有利于分析排污权交易对于经济与各地环境的相互的相关性和影响；四是有利于提升全社会对生态环保意识以及对排污权交易这项工作的进一步的认识。谢谢！
单锦炎：刚才这位记者的问题非常好，我理解的好处有两个。第一企业排污是有限制的，不能随意排。第二排污是有偿的，不是免费的。指数的意义在于及时地了解在某个地区，有限性和有偿性到了什么程度。限制得越厉害，竞争就越大，有偿程度就越高。然后在这样的过程中，不断培育企业的环保意识，或者说让企业倒逼转型。有限性很强，企业就不会竞争，就会想办法去做到“零排放”。最近，氨氮、氮氧化物很“紧俏”。比如说省下100吨，不能全部拿出来卖，按照削减替代要求，会削减一部分量，才拿出来卖，也就意味着区域总量减排了。用这个制度来树立企业的环保意识，倒逼企业转向绿色发展行业。现在四个污染物比较凸显，以后可能会转别的污染物。基于这样的情况，我觉得这项工作在全国具有非常领先的意义。也希望各位媒体朋友通过今天全国第一个升级排污权交易指数的发布，加大宣传，使全社会各行各业都树立“污染排放是有限的、有偿的”的理念。
潘林平：因为时间关系，今天的新闻发布会告一段落。如果各位媒体朋友还需要进一步了解的，可再向省排污权交易中心咨询。有关省生态环境厅的相关新闻，也请大家关注"浙江生态环境"双微。非常感谢各位来宾和代表，"浙江省排污权交易指数"发布会到此结束。
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媒体报道
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来源：浙江省生态环境厅 摄影：沈焕壮
原标题：《图文实录丨省生态环境厅召开排污权交易指数新闻发布会》
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