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打造德州法治品牌 护航民营企业发展

2019-11-20 22:01
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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近年来,德州市司法局积极为民营企业发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务。

▲德州市司法局召开《德州市扒鸡保护和发展条例(草案)》立法论证会

1

完善制度保障体系

加强法治政府和诚信政府建设。深入推进简政放权,深化行政审批制度改革,加强市场监管,将政府工作全面纳入法治轨道。市政府印发《关于加强政务诚信建设的实施意见》,将政务诚信建设纳入社会信用体系建设的重要内容,进一步提升政府公信力。坚持科学民主立法。去年以来,在烟花爆竹燃放管理、文物保护、扬尘污染防治等立法工作中,邀请相关生产企业及行业协会等方面代表参与立法调研、听证和论证,共收集意见建议 310余条。坚持立改废释并举。市委市政府印发《贯彻落实省委省政府关于支持非公有制经济健康发展十条意见的实施方案》和人才政策“黄金三十条”等政策文件,着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题。

2

提升政务服务水平

深入开展行政审批制度改革。压缩企业开办时间,制定《推进企业开办流程再造的实施意见》,企业开办由原来的 5 个环节压减到3 个环节,最快2小时。精简审批环节,社会投资类、政府投资类项目主流程分别控制在45 个工作日、70个工作日以内,全过程控制在100个工作日以内。大力推进简政放权,共取消许可事项18项,减少许可环节125个、压减许可提报材料206 份、总计减少许可时限1292 个工作日。实施小微企业“双升”战略,上半年全市2483家个体工商户升级为小微企业。实施商标品牌战略,上半年全市共注册有效商标5038件。提升涉税业务服务水平,持续更新办税事项“最多跑一次”清单,今年底前,将实现70% 以上涉税事项一次办结。

3

推进严格规范公正文明执法

大力推行行政执法“三项制度”,切实增强行政执法工作法治化、规范化、透明化。全面推行“两随机、一公开”监管制度,以信息化手段改进执法方式,实行行政处罚(强制)权力网上运行。全面公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围。深入推进减证便民,开展证明事项告知承诺制,清理取消市本级设定的证明事项20项。对侵犯民营企业商标、专利等违法行为,严格依法处理。对民营企业及其工作人员的一般违法行为,慎用查封、扣押、冻结等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动不利影响。

4

提升法律服务水平

市县两级全部建立公共法律服务中心,8个县级公共法律服务中心被命名为省级公共法律服务示范中心。乡镇(街道)全部建成公共法律服务站,3106个村(社区)建立司法行政工作室。进一步加强人民调解组织建设,全市共建立各级各类人民调解组织4881 个。遴选30 名优秀律师开展律师服务民营企业专项活动,召开律企对接座谈会40余次,对230余家民营企业进行法治体检,提出各类意见建议 700 余条。公证机构年均为民营企业办理招投标现场公证700 余场次、企业融资贷款公证6000余件。市县建立市综合事项人民调解委员会,将各类涉民企矛盾纠纷作为调解工作重点。 开辟农民工法律援助绿色通道,办理法律援助案件 2677 件,受援人数 2856人。紧扣“3·15”重要时间节点,开展“法律进民企”活动1000 余场次,印发法律读本、法律宣传页等普法资料10万余份,参与的民企经营者和员工 7.5 万余人次。开展“服务大局普法行”主题实践活动,动员民营企业参与法治宣传教育活动,将民营企业守法诚信典型案例在全社会推广。

5

推动党政机关营造法治化营商环境

认真落实“三个区分开来”要求,落实保护民营企业发展容错纠错机制,出台《德州市干部干事创业容错免责办法(试行 )》,明确可以减责或免责的 8种情形。德州市纪委机关、市委组织部联合出台《关于激励干部担当作为完善容错纠错机制的实施办法(试行 )》,明确从轻减轻情形10种、免责情形4种和不予容错的情形4 种。推动构建亲清新型政商关系。2017年市委办公室、市政府办公室出台了《关于深化“进解促”工作推进“亲”“清”新型政商关系的意见》,明确提出了规范政商交往行为“八个严禁”要求。2019年,出台《中共德州市纪委德州市监察委员会关于推动构建亲清政商关系优化营商环境的实施意见(试行 )》,重点从“亲”“清”两个层面,推动构建良性互动的新型政商关系。持续整治影响营商环境的腐败和作风问题。围绕持续优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境“四个环境”,在全市开展影响营商环境突出问题专项整治。今年7月份,通报2起影响营商环境、阻碍企业发展的典型案例,强化警示震慑效应。

供稿 | 德州市司法局

编辑 | 陈海峰 郝俊平

审核 | 毕于乾

往期回顾

Review of previous periods

原标题:《打造德州法治品牌 护航民营企业发展》

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