擦亮群众工作金字招牌 ——白城市公安局创新发展“一村一警”战略工程落地生根

主动作为的担当，促成上下联动的局面；

蹄疾步稳的推进，激起千帆竞发的热潮。

白城市919个建制村的919名辅警正在如火如荼地开展工作:他们在田间地头走访群众9.5万余户，采集核实基础信息10.2万条，在村前院后巡逻3.6万余次，调解矛盾纠纷6013起，上门为村民服务2720人次，协助抓获犯罪嫌疑人46人……

白城市公安局实施“一村一警”战略, 看似简单的举措，实际上盘活了基层的治安防控资源，擦亮了群众工作的“金字招牌”。他们正由点及面迅速铺散在白城各个乡村，落地生根，开花结果，收获“春色满园”。

一份责任，重若千钧——

要构建新时代平安乡村，必须加强以农村驻村辅警为重中之重的公安基层基础工作。白城市公安局以林海峰局长为首的党委一班人敏锐地感到“一村一警”战略是夯实基层基础、巩固基层政权、实现社会长治久安的重要措施。虽然白城不是试点单位，但他们不等不靠，主动作为，把“一村一警”战略上升为事关维护全市社会大局稳定，事关加强全市公安基层基础的重大战略措施来认识、来推动和抓落实。

白城市委、市政府高站位谋划,将“一村一警”工作上升为党政战略，出台了《关于全市“一村一警”建设工作的意见》，明确将村辅警工资及日常工作经费纳入本地年度财政预算予以足额保障，相继投入达1210余万元，建成驻村辅警警务室594个、警务工作站325个。

副市长、公安局长林海峰同志提出要把调查研究“贯穿于决策全过程”，他比喻说，调查研究就像“十月怀胎”，决策就像“一朝分娩”。对此，他先后11次带队深入各县（市、区）调研，并指派户政支队先后16次到镇赉县、大安市乡镇村屯调研获取第一手资料。同时，在全市召开两次现场会为辅警招录、运行管理、经费保障、工作机制等方面破解了难题、提供了路径。

白城市公安局坚持把“一村一警”建设作为平安建设的“基础工程”和创新基层社会治理模式的“引擎工程”，白城市公安局成立了“一村一警”工作领导小组，全力推进工作落地，压实局长、分管局长、户政大队长、派出所长、驻村辅警五级责任，一级抓一级，层层抓落实，使“一村一警”工作驶入了快车道。

一份平安，饱含智慧——

农村派出所基层基础工作点多、面广、量大，是乡镇党委政府和公安机关全局工作的“温度计”“晴雨表”，延伸了党政基层工作的触角，缓解了民警的工作压力，是实实在在的扎根乡村。

坚持多元化解。“一村一警”实施后，驻村辅警坚持源头治理、群防群治，与群众手拉手、心贴心，积极投入创建‘枫桥式公安派出所’工作中，切实把矛盾纠纷化解在基层，把风险隐患消除在初始，为打造平安乡村建设贡献小力量、凝聚大合力。今年8月，大安市公安局安广派出所永庆村辅警高志勇成功化解了村里两家20年来的土地纠纷；9月，在洮北区平台辖区302国道永丰路口处，2名货车司机因过路超车问题发生口角，驻村辅警宋海龙5分钟赶到现场，配合民警积极劝解当事人双方，最终小矛盾被成功化解。

坚持联勤防控。白城公安推动“一村一警”战略过程中，着力织密农村平安防护网。强化农村社会巡逻防控，强化突发警情协作处置，探索实行“相邻村辅警搭档制和片区联勤制”警务运行模式。4月10日晚，坦途镇派出所两名民警组织相邻4个村的辅警开展联合巡逻，驻村辅警李吉、张占龙、杨宇、赵晶涛细心工作，获得赌博线索，协助配合民警快速反应，成功打掉刘某等人跨省赌博犯罪团伙，当场抓获犯罪嫌疑人4名，收缴赌资15万元。

坚持大胆创新。以屯、村、乡（镇）为单位建立三级微信群，在群内第一时间反馈社会动态信息，及时实现警民互通、互动、互利，有效开展防范处置工作。大安市公安局充实520名“义警”加入队伍倍增战力，整合安装95个村前院落监控探头，建成“村屯视频围墙”，打造“一村一警”技防工作新平台，实现“人过留影，车过留牌”防控服务实战的最佳效果，协助破案25起；洮北分局联合企业研发“洮北辅警微管家”手机APP，该程序可全面实现“实时考勤打卡、实时位置显示、实时图片上传、实时扁平指挥”等便捷、高效、实用功能；镇赉县公安局将“一村一警”工作由农村转向城市，延伸拓展10个城区社区警务室，合并退役军人服务站管理职能由辅警兼任，节省人力的同时又增加辅警收入。

坚持严优并济。为保障驻村辅警队伍良性健康发展，严把“政治关”“能力关”“录用关”，建立辅警考核机制和辅警退出机制，实行日常表现及工作成果量化考核，对突出贡献的驻村辅警表彰奖励，对考核不称职的、发现违法犯罪嫌疑人未及时制止或者报告等人员解聘。截至目前，全市共表彰驻村辅警46名，其中1人荣立三等功，8人受到嘉奖；解聘人员70人。

一份期许，直抵人心——

由群众信得过、威望高的“屯不错”“主心骨”组成的驻村辅警队伍，充分发动和依靠村(居)“两委”开展工作，积极推动公安基层党建与村(居)两委融合，激活乡村社会治理的“最小细胞”，他们成为了老百姓的贴心人。

洮北区东风乡青山村驻村辅警杜尚伟告诉我们，“之前我去处理一起邻里纠纷的案件，到现场看到争吵双方都是我们村民，彼此之间都挺熟悉，虽然见面时情绪很激动，但我还是很快调解好了，他们当场就和解。”这仅仅是驻村辅警发挥“特殊优势”作用的一个缩影。

10月16日，建平乡平保村辅警王洪志接到派出所指令快速到达杀人案发现场，前后不到10分钟迅速协助民警抓获了犯罪嫌疑人，防止了次生案件发生。大案快破，小案多破的同时，更是把群众事放在心上。今年秋收季节，驻村辅警连续协助破获盗窃农作物案件，赢得广大农民拍手称赞。9月29日，民强村辅警李伟巡逻时发现可疑人员在农地偷装花生，李伟立即对其控制，并上报民警将其抓捕归案。10月4日，新华村辅警韩东帅接到群众举报有人盗窃玉米。韩东帅与民警10分钟赶赴现场将正在实施盗窃的刘某抓获。目前，全市农村地区刑事案件同比下降18%，治安案件同比下降20%，521个村屯实现“零发案”。

“过去，派出所警力严重不足，牵扯民警精力的事太多。”林海派出所所长邢树海表示，“在调处矛盾、便民咨询、先期处置、保障畅通等方面，辅警能迅速到达现场控制事态，很多纠纷、救助等简易警情，还没等出警民警到达现场，辅警已经成功化解。”4月18日，大安市四棵树乡德昌村境内一跨高速公路立交桥上的护栏受大风影响破损严重，存在安全隐患。德昌村辅警5分钟赶到现场，立即处置并在微信群实时反馈。

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