郭声琨：启动市域社会治理现代化试点，防止矛盾风险溢出

如何推进市域社会治理现代化？中央政法委提出要求：以防范化解市域社会治理难题为突破口,探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式。

12月3日，全国市域社会治理现代化工作会议在京召开，部署启动市域社会治理现代化试点。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨要求，以防范化解市域社会治理难题为突破口,，防止矛盾风险溢出，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

会议指出，推进市域社会治理现代化，既是推进社会治理现代化的战略抓手，又是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

“市域治理做得怎样,事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安。”会议指出，市域具有承上启下的枢纽作用。市域层面最大特点就是对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。抓住了市域这个关键环节，就可以起到“一子落而满盘活”的效果。

市域也是观察矛盾风险走向的晴雨表。会议认为，目前一些最突出的矛盾和问题汇聚在市域，防范化解矛盾最坚实的力量支撑也在市域。我国经济社会发展过程中出现的一些新情况新问题往往最先在市域显现。分析掌握市域矛盾风险的规律特点，有利于从总体上把握我国现阶段社会矛盾风险态势，提高防范化解风险的预见性、实效性。

郭声琨同时指出，市域是守住安全稳定底线的主阵地。当前矛盾风险系统性、跨界性、传导性特点突出，市域越来越成为防范化解矛盾风险的关键层级，“这迫切要求以市域为主阵地,从事前、事中、事后的整体视角进行防范,从源头、传导、转化的关键环节进行化解，防止矛盾风险溢出。”。

在治理思路上，会议要求，要以防范化解市域社会治理难题为突破口，以开展市域社会治理试点为抓手，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安中国建设迈上新台阶。

目前，中央政法委已研究制定了《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，既为开展试点工作提供了基本遵循，又为试点成效评估提供了衡量标准。

会议强调，各地要抓紧抓好试点工作。起点要高,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对标《工作指引》目标要求，结合自身实际，坚持高起点谋划、高标准设计，拉高工作标杆，确保“跳一跳才能摘到桃子”，防止低水平重复建设。靶向要准,坚持鲜明的问题导向，聚焦社会治理体制性机制性政策性难题、基层基础工作短板、影响市域安全稳定突出问题，精准发力、精准施策。方法要新，这次试点与以往最大的不同，就是所有地市都有机会参与其中，实行同一申报条件、同一验收标准,以3年为一期、接续推进，做到成熟一批、验收一批、授牌一批,形成你追我赶的生动局面。带动要强,大胆探索、勇于突破,为本地区乃至全国创造更多可复制可推广的经验，发挥试点示范、突破、引领作用。