使命在肩 责任如山——合作市公安机关集中整治报废机动车大会战工作纪实

2019年合作市公安机关集中整治

报废机动车大会战工作纪实

为认真贯彻落实唐仁健省长、余建副省长重要指示和省、州公安机关集中整治报废机动车大会战工作方案精神，彻底消除报废机动车在合作市道路行驶带来的安全隐患，积极预防道路交通事故。市公安局党委高度重视，面对占全州“大会战”25.9%（全州3795辆，合作市984辆）的报废任务和“八类重点车辆”29.8%（ 全州104辆，合作市31辆）的报废注销工作压力，以及诸多重点工作临尾收官和合作市“车改”、警用车辆锐减等客观原因带来的巨大困难，自2019年10月31日起，团结带领全体参战民警辅警，知难而进，科学谋划，超前部署，及时成立了强有力专门机构。

一个月以来，局主要领导亲自挂帅，分管领导跟踪督办，交警大队担当牵头，各警种密切配合，以必胜的信念与决心，举超常之措，行超常之为，攻坚克难，顽强拼搏，圆满完成了上级安排的阶段性工作任务。截止12月4日，完成“大会战”任务699辆，50辆被盗抢车辆，完成率76.12%；完成“八类重点车辆”任务30辆，完成率96.77%。

贯彻省厅要求 彰显为民情怀

2019年10月31日，副省长、省公安厅党委书记、厅长余建在厅交管局《关于全省公安机关开展集中整治报废机动车大会战部署情况的报告》上批示:“同意工作意见，并请市州公安局长高度重视，切实加大工作力度，务必完成集中整治报废机动车大会战任务，以实际行动除隐患、促发展。”

2019年10月30日，省公安厅党委委员、副厅长李明在厅交管局《关于全省公安机关开展集中整治报废机动车大会战部署情况的报告》上批示：“拟按会议精神和方案要求，加强调度检查、定期通报，推进大会战工作措施的落实。”

强化组织领导 动员发起会战

2019年10月29日，甘南州公安局关于印发《全州公安机关集中整治报废机动车大会战工作实施方案》后，市公安局迅速召开全市公安交管重点工作暨报废机动车集中整治大会战工作动员会。会议要求，此项工作是省厅部署的一项重点工作，切实要把思想统一到省厅、州局的决策上部署上来，一要提高政治站位，上下联动，发挥主力军作用，凝心聚力，用务实的作风，扎实的工作，真实的态度去推动工作、完成工作。二要创新工作，融合各警种资源，依托合成作战大数据分析研判，找准方法，责任到人，加班加点，全面清理整治。三要跟踪问效，对各类风险点要及时分析研判，把好关、履好责，严禁数据造假，造成不良后果的要严肃追究责任。迅速制定印发了《合作市集中整治报废机动车大会战工作方案》，成立了以州公安局党委委员、市政府副市长、市公安局党委书记、局长尹五生任组长、全体党委委员为副组长、各所、队负责人为成员的全市公安机关集中整治报废机动车大会战工作领导小组。明确责任分工，细化工作措施，凝聚全警之力，形成工作合力，主动作为，攻坚克难，确保责任到位、目标到位、措施到位，统筹推进报废机动车大会战和冬季交通安全整治攻坚行动。

领导跟进督战 层层压实责任

局党委将大会战作为当前中心工作，领导带头，全警动员、分片包干，结合“一标三实”基础信息，充分发挥派出所和联户长、乡镇交警中队、农村“两站一室”、保险协理员等群防群治力量的作用，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。将集中整治报废机动车工作作为攻关年底工作任务的重中之重，坚持从源头处发力，做到底数清、情况明、措施实。坚持以车找人、以人找车、检索关联、先简后难的原则，全方位、无死角开展清理整治工作。对难度大，找不见车、见不到人的车辆，采取一车一策集中攻坚，将984辆机动车报废任务具体分解下达到包括交警大队领导班子成员在内的所有人。同时，以车辆所有人住址不同，将157辆机动车报废任务分解到乡镇派出所（交警中队）承担，并与各乡镇派出所（交警中队）签订了责任书。合作市公安机关集中整治报废机动车大会战工作通过实行派出所、交警中队属地责任与交警大队全员责任“双轨并行制”，全力推进会战。

多方宣传造势 向民晓以利害

一是通过发布新闻通稿等形式，借助各级广播、电视、报纸、网络、微博、微信、客户端、抖音、微信群、手机短信等媒体，利用城区2处繁华区域大型显示屏，不间断播放集中整治报废机动车15条政策措施，广泛宣传国家强制报废标准机动车的法律法规，解读报废补贴优惠政策和报废车辆的安全隐患及违法上路行驶的危害性，集中公告报废机动车辆信息，努力营造组织动员、群众参与、所有人主动报废的浓厚社会氛围。二是通过手机短信平台提示、电话联系告知、微信公众号公告、交通安全微信群和农村大喇叭广播通知等形式，及时向报废机动车所有人点对点推送提示信息，告知车辆报废信息、报废机动车安全隐患、不报废机动车和违法上路行驶的法律责任，大会战期间办理车辆报废优惠政策等。三是印制《合作市公安局关于敦促全市未报废机动车所有人限期办理车辆注销登记的公告》10000余份，在市区、乡镇、街道、寺庙、汽修厂、废品收购站等处散发粘贴，力争做到家喻户晓，人人皆知。四是对存在报废车辆隐患的44家行政事业、企业单位制发了《限期办理报废机动车注销登记告知书》98份；市公安局与市人民法院联合印发了《关于对拒不配合办理注销登记的报废机动车进行强制执行的通知》。对机动车所有人拒不配合办理注销登记的，申请合作市人民法院强制执行。

人力科技同步开战 攻坚克难勇战勇为

以人力查找为根本手段。大战伊始，交警大队便抽调17名民警辅警组成了以车管所负责人为班长的“合作市公安机关集中整治报废机动车大会战攻坚专班”，调剂专门办公用房和车辆装备，并足额保障“排查追踪”经费，简化下乡、出差审批手续，专班全体人员放弃休息，上下一心，无私奉献，合力攻坚，采取超常措施、拿出超常办法、给予超常力度，持续掀起会战热潮。

在一个月时间里，合作市公安局为贯彻落实省委、省政府和省公安厅有关开展集中整治报废机动车大会战的部署要求，将此项工作作为“一把手”工程推进，克服时间紧、任务重的困难，落实每日召开专题推进会研判，有的放矢进行督导检查，挂图对表，发现问题，紧盯难点，倒排工期，跟进措施，加班加点，持续发力，用足用好各种技术手段、方法措施，每日统计战果，进行排名通报，强力推动大会战取得明显成效。

大会战攻坚专班成员前往兰州市城关、东岗等4个物资回收站查找被运管执法大队集中销毁的车辆，跑遍全市各乡镇，进村户，钻山沟，进单位，走厂矿，入企业，找遍合作地区物资废品收购站，足迹遍布合作地区各个角落、三乡三镇大部分村镇、全州七县和相邻临夏、定西、兰州及路途遥远的宁夏银川、青海黄南州河南县、果洛州久治县、四川阿坝等多地，千辛万苦，跟踪车辆信息 800余辆、跟踪车辆所有人信息1340余条，督促、协助办结报废手续477辆，查扣外辖区报废车22辆，拖运报废车40余辆，办结我州其他县辖报废车手续20余辆，电话告知催办报废车主1800余次，锁定被盗抢车信息50辆，向有车单位制发送达《限期办理报废机动车注销登记告知书》98份，而且承担了几乎所有报废车辆业务的车辆所有人接洽、申请填写、承诺书签订、轨迹违法查询、牌证收缴登记等重要环节工作，为取得全市集中整治报废车辆大会战第一阶段良好工作成绩发挥了显著作用。

事例一：艰难查找、销毁甘P017** 号重点车

2019年11月1日，经查询该车所有人信息只有身份证号没有联系方式。登记住所为合作市人民街，因早年城市改造原住址不存在，战斗人员无从下手陷入困境。交警大队负责人亲自前往派出所查询车辆所有人信息也不准确，然后前往绍玛沟大车出租地询问该车辆下落，几经周折，方打听到该车在夏河县麻当水泥厂拉水泥。2019年11月3日，大队负责人第一时间指派分管领导带队前往麻当水泥厂核实情况时，水泥厂工作人员称“该车在本厂外号叫尕县长的麻当村人拉过一段时间水泥，现此人早已不在本厂拉货”。

2019年11月4日，分管领导所带队伍再次陷入困境。分管领导再次指派3名专班人员专车到麻当各个村走访打听，最后在泽合泽村找到“尕县长”本人，询问该车辆的下落时他提供了此车现车主为勒秀镇叫尕藏旺杰的联系方式（问不到住址、身份证等信息）。当民警立即电话联系尕藏旺杰时他拒不配合调查询问。次日，专班人员前往勒秀镇调查各个村子，访问每家每户，最后打听到此车在邓应高村拉挖机。专班人员立即前往该村。2019年11月5日19时许，因路面太窄一辆大车卡住不能通行，当时夜幕降临只能回来了。

为了不打草惊蛇能够顺利找到此车，2019年11月6日6时许，专班人员再次于第三天清晨前往勒秀镇邓应高村，早上8点左右在邓应高村联户长的带领下终于找到了此车，并当场收回号牌和行驶证，将车辆拖移至拉寨瑞祥再生资源有限公司强制报废，资料拿回单位办理注销业务。

事例二：查找甘P515** 号农村面包车的“辛与苦”

2019年11月14日，甘P51533 号农村面包车经查询该车辆所有人信息车主为勒秀镇邓应高行政村少地自然村人，名字叫尕藏才让。联系方式早已更换，只能派员前往勒秀镇住地走访查询。

此人长期在外打工，据他家人提供联系方式，民警立即联系尕藏才让，然而他称此车早已卖给碌曲双岔人。因当地群众法律意识淡薄，交易此车时没有任何合同或协议，所以他无法提供现车主的任何联系方式。由此，大队领导及办案民警在内的人员又一次陷入了困境。

线索已断，无从下手。我们只能用个人的社会关系寻找此车线索，经过5天时间的询问走访，终于有了类似该车辆车主的联系方式。

但当民警打电话联系确认时又一次否认了我们的判断。办案民警用添加微信方式联系此人，发现微信朋友圈有一条视频出现了一辆白色面包车。当办案民警猜测此车应是我们寻找的车辆时，此人再次否认。

随后，工作专班没有放过该车可能在碌曲双岔的线索，大队领导立即指派办案民警前往碌曲双岔寻找此车的下落，走访每家每户。因不知道此人真实姓名，地方也不熟，找了一天也没有找到任何有价值的线索。2019年11月27日，受大队领导指派，专班组再次组织前往碌曲双岔，得益碌曲县公安局阿拉乡派出所的大力协助，在阿拉乡吉扎沟村终于找到了寻找很久的此车，且因此车长时间停放无法启动，最后专班人员想尽一切办法借用私人三轮汽车（群众称之为“兰托”）拖到阿拉派出所，当场砸毁、照相后把资料拿回单位后办理注销。

以科技研判为有力依托。将缉查布控系统应用与报废机动车大会战相结合，每天安排专人利用监控平台进行“网上巡查”，强化对逾期未检验、逾期未报废、涉牌涉证车辆、“营转非”车辆、涉黑等违法嫌疑车辆进行布控，确保此类违法车辆一旦经过辖区卡口，系统即刻快速识别报警。通过提高预警信息通报，对有上路行驶轨迹的，顺藤摸瓜查找比对报废机动车信息、运行轨迹和车辆去向，有针对性地布控查缉。在违法车辆查缉过程中，按照“预、传、拦、处”查缉步骤，将查缉工作流程化，建立完善的预警签收和拦截处置工作机制，依托缉查布控系统，充分利用卡口优势开展报废机动车整治现场查处，大力提升现场查处率。

以农村地区为重点范围。据统计，大部分报废机动车通过各种途径流向了农村、山区等地区，报废机动车整治工作重点在广大农村地区。针对不少农村地区车主对汽车报废方面的知识十分匮乏的实际，交警大队联合乡（镇）政府、派出所深入田间地头、偏远农村积极宣传政策文件和相关要求，努力让报废机动车主做到自觉报废、主动报废。充分发挥农村“两站一室”作用，逐车查找报废机动车及其车辆所有人。对个人名下的报废机动车，将报废机动车逐车分解到农村“两站一室”交管员、劝导员、联户长等人员进行查找。将查找到的“僵尸车”“无主车”，经系统核查属于报废机动车的，督促机动车所有人办理报废注销手续，没有机动车所有人的按报废机动车依法处理。

以交通整治为主要抓手。全市公安交警部门精细挖潜、严管秩序，推动报废车管理工作从“末端管理”向“前端治理”延伸。加强路面查控力度，适时调整警力部署，将管理触角延伸到城郊结合部、公路沿线集镇、大型工地、修理厂等报废车经常出没的重点路段，发现属于报废汽车的，一律暂扣车辆，依有关规定及时拆解报废，确保暂扣一批、曝光一批、拆解一批的整治效果，让报废汽车无处藏身，寸步难行。

挑战与机遇并存 压力与动力同在

随着集中整治报废车辆大会战持续推进和第一、二阶段工作结束，虽然“苦有所得，成绩可喜”，但集中整治“大会战”无疑进入了“深水区”、必将遭遇“硬骨头”，剩余车辆报废工作存在的问题和困难不可避免，必将严重制约甚至阻滞大会战最终、理想目标的实现。

一是部分车辆多次转卖，车辆轨迹查询无法准确做出“无轨迹”判断，车辆及车辆所有人难以联系到，不符合条件办理报废手续；部分原注册企业、公司已倒闭销户，在车辆轨迹查询无法准确做出“无轨迹”判断的同时，车辆及车辆所有人难以联系到，不符合条件办理报废手续；对车辆轨迹查询结果的核实存在“本市易，全州难，全省更难，全国可能性不确定”的问题和困难，车辆轨迹查询无法准确做出“无轨迹”判断，车辆及车辆所有人难以联系到，不符合条件办理报废手续，以上情况，势必成为顺利完成任务的“拦路虎”。

二是以任务分解清单为依据，核实完成情况；坚持前期工作有效做法，进一步拓展视野与渠道，分门别类“硬骨头”，一对一量化施策，定人限期落实；进一步严格派出所、交警中队属地责任与交警大队全员责任“双轨并行制”，根据实际情况再增设“专班”，相关领导挂帅，加强警力，强化保障，靠实责任，明确奖惩，限期落实；进一步请示上级部门，对车辆所有人郑重承诺车辆确实已自行解体报废等情形，探索进一步简化报废注销要求、程序、手续做出明确文字答复，以期助力大会战任务完成。

原标题：《使命在肩 责任如山——合作市公安机关集中整治报废机动车大会战工作纪实》