又获殊荣！湖里捧回全国社区发展治理创新“十大案例奖”

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2019

颁奖现场

12月4日，在昆明举行的"2019年首届全国党建引领城乡社区发展治理论坛暨社区发展治理创新案例颁奖仪式"上，《湖里区积极探索新时代小区党建引领基层治理模式》荣获全国"十大社区发展治理创新案例"。这也是湖里继摘获“全国城市基层党建创新案例”之后，再次获得全国性的社会治理创新奖。

2019

全国

十大案例

创新奖

评选活动由中国社会工作联合会社区工作委员会、人民日报《民生周刊》、封面新闻联合主办，组委会在一年时间里，通过实地调研和公开征集的方式，在全国范围内征集了近千项优秀案例，并组织相关领域的专家对案例进行审核、评选，最终评选出十大案例、最佳案例、优秀案例和入围案例。

湖里区以党建为切入点

因地制宜探索工作模式

创新工作举措

率先开启了把党支部建在小区

以党建引领小区治理创新的实践探索

从全国上千个案例里脱颖而出

1

强化核心引领

培育小区党建“主心骨”

组织建设

从“缺位失位”向“建好建强”转变

全区实现了小区党组织和工作全覆盖

不断强化党在城市基层中的执政根基

▲ 湖里某小区一角

高起点优化顶层设计

坚持科学谋划、试点先行

优化党建引领基层治理的顶层设计

✔ 先后制定了《关于加强城市居民小区党支部建设的指导意见（试行）》等小区治理“1+4+N”系列文件，明确小区党支部在小区治理中的领导地位，确保小区治理工作始终保持正确前进方向。

✔ 制定全区小区党支部工作职责，通过党员大会、党内公示等渠道，明确小区党支部主导小区业委会筹备（换届）、引领小区重大事项决策，领导业委会，监管物业公司等职能。

▲ 小区问诊落实专题协调会

高质量筑牢战斗堡垒

✔ 按照“支部建在小区上”的原则，凡是小区在册党员人数在3人以上的，均成立建制性党支部；对党员人数不足的小区，按照“不求所有、但求所用”的原则，吸纳居住在小区但组织关系不在小区的党员，探索组建兼合式党组织。

✔ 按兴趣爱好、功能、楼道等划分党小组，挑选党员骨干分子和党员家庭确立为党员中心户，发挥榜样带头作用，初步形成了“小区党支部—楼道党小组—党员中心户”的小区党建格局。

目前，全区已成立小区党支部355个、楼栋党小组894个，实现了党的工作在小区全覆盖。建成集办公、议事和服务为一体的小区党建阵地170个；落实小区党支部书记上党课800余场次，不断提升小区党支部建设整体水平。

▲ 湖里区小区党支部书记示范培训班

考核谈话记录

小区党支部书记考核表

高标准选优配强书记

✔ 按照有能力、有威望、有公心、有热情的“四有”标准，选优配强小区党支部书记，优先选拔小区居民中在任或离退休的党员领导干部担任小区党支部书记或第一书记，充分发挥他们在小区的影响力。

✔ 列出小区党支部书记人选正负“两张清单”，建立“小区党支部书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，街道党工委书记直接研究落实书记选配工作，切实在选好带头人上下足功夫。

目前，全区共有54名处级以上领导干部、174名离退休人员担任小区党支部书记，占比约65%。

2

强化深度融合

筑牢小区治理“主阵地”

作用发挥

从“群龙无首”向“核心引领”转变

通过建设“红色业委会”

发挥党员作用

推进基层治理体系和治理能力现代化

▲ 湖里某小区一角

深度融合上做大文章

为有效确立小区党支部在小区建设中的领导地位，以人员构成、建章立制等突破口，大力推动党支部与业委会深度融合，倡导小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”、将优秀的现任业委会主任发展为党员、引导小区党员在业委会竞选任职等，打造“红色业委会”、“红色物业”，使党支部成为小区治理的主心骨。

目前，小区党支部书记与业委会主任一肩挑的64人，业委会主任是党员的124人，党员担任业委会委员的595人。

▲ 翔鹭花城三期为解决小区停车难题，党支部先提出了“三证合一”方案，小区党员带领业委会成员征求业主意见，取得大家的支持。

民主协商上下大力气

✔ 各小区都建立了由小区党支部牵头，业委会、物业公司、老人协会等自治组织共同参与的多方联席会，为服务小区居民、规范管理小区事务搭建了平台。大力推行“党支部先议制度”，凡业委会重大事项决策前，先由党支部议定方案，再由党员牵头在业主代表大会上凝聚共识，最大限度减少因信息不对等、群众误解造成的矛盾纠纷。

✔ 与此同时，积极加强小区内部事务监督，全区共成立业主监督委员会45个、小区共建理事会54个，监督业委会实施财务公开、事务公开，对物业公司履职情况进行督查。

▲ 开展党员“双报到”活动

▲ 党员服务超市

在共同参与上花大功夫

✔ 积极引导小区居民共同参与小区治理，开展党建引领小区治理“双献双促”活动，广征民意。小区支部引导党员主导制定、带头遵守、主动维护居民公约、全区310个小区制定了小区居民公约，形成了小区共同精神。

✔ 实施“在职党员到居住小区报到”、“拟提拔党员干部征求小区党支部意见”等“正向引导+反向约束”四项制度，赋予小区党支部对干部“八小时外”的监督权，切实激发小区党员亮明身份、参与小区治理。

✔ 深入推进同驻共建，引导驻区单位与小区党支部签订共建协议，帮助改善小区生活环境。创新“党员网上服务超市”等平台，建立“党员志愿服务队”，为小区居民办实事。

3

强化服务下沉

奏响小区服务“主旋律”

小区治理从

“简单粗放”向“精准细致”转变

聚焦群众最关心、最期盼解决的问题

通过清单式、点单式、菜单式等

实现精准服务，破解小区治理难题

▲ 湖里某小区一角

清单式破解小区建设难题

全面开展“小区治理清单梳理行动”，全区5个街道党工委采取措施破解难题，梳理治理清单9000余条，采取项目化管理方式逐条落实解决。

▲ 设立“书记回音壁”，倾听群众心声

点单式办好为民惠民实事

面向所有小区党支部开展“三有感”主题实践活动，实行点单式服务，收集并解决“最期待书记办的事”572件，全区5个街道大党工委、54个社区大党委收集梳理共建单位服务清单3000余项，其中涉及小区治理的就有1800多项，占比60%。

在每个小区开设党员服务站、民情接待室、小区调解室等，广泛开展治安巡逻、纠纷调解、垃圾分类宣导等服务，打造了“一条龙”便民服务。

▲ 小区医生为居民服务

▲中央电视台《小区大事》栏目组专题跟踪拍摄并报道退休法官调解员吴秀丹调解的典型案例《离婚前后》，展示人民调解员的形象，取得良好的社会效果。

菜单式构建长效服务体系

✔ 小区因地制宜创设“小区卫生服务站”、“小区医生工作室”，在“家门口”为居民提供基本医疗卫生服务，居民通过微信扫码、小程序预约、电话联络便能定时定点享有小区便捷服务。

✔ 结合社区管理体制改革，社区选派333名工作人员担任小区秘书，做好信息采集、矛盾纠纷排查和便民服务，挖掘小区能人，就近服务居民。

目前,全区选聘小区警察139名，小区教师251名，小区调解员1155名，小区医生212名，小区律师162名。

小区是城市的最基本细胞

也是新时代社会治理的最基本单元

湖里区坚持党建引领

强化共建共治共享的浓厚氛围

充分挖掘一切力量延伸下沉小区

打通服务居民的最后一百米

全方位夯实基层治理基础

来源：区民政局、区小区办

原标题：《又获殊荣！湖里捧回全国社区发展治理创新“十大案例奖”》