隆昌市：创新谋划 高质量打赢脱贫攻坚战

隆昌市人民法院干警前往李市镇大佛坎村宣传平安建设及扫黑除恶

“第一书记”李兰引进电商为贫困村种植的茵红李谋销售出路

隆昌市龙市镇开展母婴生活护理培训，44名建档立卡贫困妇女参加为期30天的培训

隆昌市古湖街道巨星村稻渔基地

隆昌市普润镇印坝村稻渔果基地

隆昌市圣灯镇三台村稻渔基地

今年，隆昌市坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，严格按照程序对预退出贫困户、贫困村进行逐户逐村验收，完成了3483名贫困人口脱贫（年初存量3613名，动态减少130名）、11个贫困村退出的年度目标任务。截至目前，隆昌市49个贫困村全部退出，3.25万人全部脱贫。

聚焦“三落实”抓帮扶

严格落实党政“一把手”第一责任人制度，建立脱贫攻坚工作“一周一会商”“一月一通报”机制。压实“党政一把手负总责、三级书记抓扶贫”主体责任，深入开展三级书记遍访贫困户活动，做到走访到位、排查到位、整改到位。

大力实施“五个一批”，推进19个扶贫专项，开展“栋梁工程”捐资助学等活动，发放255.55万元救助金，资助学生2911人，贫困户家庭子女义务教育阶段入学率达100％；实施“十免四补助”政策，贫困人口参保率100％，建档立卡贫困户县域内住院费用个人支付占比控制在10％以内；全面实行低保线和扶贫线“两线合一”，低保兜底建档立卡贫困户7724人，建档立卡贫困户特困对象857人，切实做到应扶尽扶、应保尽保；住房安全无保障的1168户建档立卡贫困户，完成住房建设1002户，剩余166户也以其他方式落实了安全住房；全面完成省下达易地扶贫搬迁任务1384户、3523人的住房建设任务。

累计发放扶贫小额信贷2862.97万元，扶持838户贫困户发展生产，投入各级财政专项扶贫资金6815万元，用于贫困村的村组道路、水利设施等基础设施建设和贫困户产业发展。大力宣传各项惠民政策，举办脱贫攻坚成果摄影展、健康义诊，评选脱贫光荣户150户，动员社会各界爱心人士筹集栋梁工程捐款71万元，扶贫日捐款82万元。

聚焦“三精准”强管理

严格核查比对，确保精准识别。开展扶贫对象精准识别“回头看”，对所有建档立卡贫困户进行复核、比对，严格程序标准，确保精准退出。截至目前，动态增加658人，动态减少2517人。严格主体责任，确保精准帮扶。持续落实帮扶责任人责任，逐村逐户落实帮扶措施，组建贫困村驻村工作队49个，选拔工作队员147名（含49名贫困村“第一书记”，内江市级选拔队员20名），发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。

聚焦“三保障”抓整改

聚焦住房、教育、医疗“三保障”，对1.4万户建档立卡贫困户、118户非建档立卡特殊困难户开展大排查。共发现建档立卡贫困户问题3004个，全部整改完成；非建档立卡特殊困难户问题368个，整改已完成315个；87户无法联系的贫困户已全部取得联系。同时，针对中央、省各级巡视巡察、暗访、考核反馈的问题，建立台账，逐一整改销号。

聚焦“三重点”转作风

聚焦扶贫领域突出问题，一是重点落实领导责任，明确牵头县级领导、牵头单位负责问题整改。二是重点严肃工作纪律，深入开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理，出台《脱贫攻坚18条铁律》，对政策落实不到位、扶贫项目推进不力、问题整改不到位等6个方面18种情形进行严肃问责追责。三是落实基层减负，切实破除形式主义、官僚主义，优化繁冗复杂的检查程序，将督查检查考核内容集中整合为6项，提高工作效率。

扶贫工作亮点纷呈

——实施“八大计划”，扎深党建扶贫“致富根”

实施“助贫牵手”计划，开展“春风行动”“夏季攻势”“秋实采撷”“冬送温暖”系列主题活动，帮助贫困村协调对接扶贫项目49个，资金500余万元；实施“十百千万”人才助力计划，组建宣传、教育、科技等10类脱贫攻坚人才服务团，为全市6135户贫困户、15214名贫困人员开展“智扶脱贫行动”460余次；实施“多元”组织培育计划，培育壮大各级各类集体经济组织、农民工之友等“多元”组织，形成“一核多元、合作共治”村级治理体系；实施村级千名后备力量培育计划，培育876名结构合理、素质过硬、能力较高、作风优良的村级后备力量；实施“农民夜校”送学100场计划，建立市级“农民夜校”实训基地38个，选聘专兼职教师1600余名，送教下乡100场；实施“第一书记”竞比计划，每季度开展“第一书记”实绩、满意度测评，组织现场观摩活动、召开交流座谈会；实施“微心愿”认领计划，研究确定“助贫微心愿”，共搜集贫困户关于就业、教育、医疗方面的求助问题430余条，解决423条；实施“农技员+”支撑计划。组建农业专家服务团队1个、12人，建立科技示范基地3个，培养科技示范户128户，全市贫困村已成立专合社49个，家庭农场22个，培育帮扶种养大户102户。

——培育新型农民，健壮就业扶贫“致富树”

利用市、镇、村三级公共服务机构，开设扶贫专场招聘会、咨询服务平台，为贫困劳动力提供就业扶贫优惠政策、就业岗位等信息。截至目前，累计举办扶贫专场招聘会44场，提供各类岗位1万余个；开发农村公益性岗位，围绕社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等方面，开发非全日制公益性岗位307个，安置贫困家庭劳动力259人；强化技能培训，开展定向、订单式免费技能培训和“农村家庭能人”种养殖专业技能培训，成功培养229名贫困户成为会技术、懂经营的新型职业农民。

——壮大“四个产业”，绽放产业扶贫“致富花”

通过“田里稻渔、土里柑橘、坡地生态绿化”的科学布局，大力发展稻渔、柑橘、竹、木本油料四大特色农业产业。强化基础设施，配套建设高标准农田、提灌及公路等基础设施，形成“田网、路网、渠网”三网合一。截至目前，累计投入资金6445万元，建成高标准农田2000亩、“稻+渔”基地1004亩、柑橘基地1230亩，发展木本油料6500亩、特色竹产业6500亩，发展贫困户优质稻7035亩；联合省农科院水产所、四川农大等科研院所，引进、创新稻渔、柑橘新品种、新模式，集成稻渔、柑橘产业的生产、机械、监管新技术，形成丘区“稻+鱼”“稻+小龙虾”等综合种养技术体系及优质柑橘标准园体系；打造特色品牌，成功构建“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系，创建甜城味·千喜稻香米、甜城味·隆农联合、“隆昌耙耙柑”“隆昌红美人”等农特产品品牌。

——搭建“1+N”平台，丰硕电商扶贫“致富果”

加强电商的规模运营、大数据探索和智慧仓储研发，形成“工业品下乡、农产品进城”的双向现代流通体系，促进农户增收，助力精准扶贫。一是着力培育本地电商企业，利用线下10个O2O体验店+四大电商平台运营，着力打造并输出隆昌地方特色产品品牌，构建形成了“1+N”（鹅江网络“十二铺子”+各大电商平台）电商服务平台体系，建成了49个贫困村扶贫电商（物流）服务站点。二是打造电商扶贫线下窗口，鼓励各批发市场、农贸市场、商超等经营场所，开设扶贫产品销售专区、专柜、专铺、专店，直采直销公益性集体商标标识的扶贫产品，设立了隆昌市大数据中心、阿里巴巴村淘县级服务中心等多个扶贫窗口。三是创建电商扶贫集体商标，成功推出“开心花椒、隆昌豆干、泡菜哥、金益核桃油”等隆昌本土扶贫产品，隆昌客家工坊、贵香酒业、思雨食品等企业获得四川扶贫集体商标。四是培养电商扶贫人才，大力开展各种电商培训，采取“电子商务+特色产业+贫困户”“电商创业+贫困户”等模式，培训农村电商人才12954人次，配备扶贫信息员49人。目前，电商企业达到87户，电商从业人员1561人，“触网”农产品200余种，农产品网络销售额达12873万元。

（陈渝飞）