“两个一站式”建设 | 两当县法院：依托“民事直说”平台推动多元解纷

2018年8月以来，两当县聚焦村级发展的大事、基层党建的要事、乡风文明的好事、影响和谐的难事、扶贫帮困的急事、利民便民的实事、其他群众关心的村事等内容，以畅通民意表达渠道、落实为民办事为导向，以民主法治为基础，以村党组织为领导核心，全面汇集各方力量对群众诉求集中办理。截止2019年8月，全县“民事直说”累计收到涉及产业发展、民愿诉求、矛盾纠纷等方面困难和问题2091件，已办结1024件，正在办理1067件，群众满意率不断提升，“民事直说”已成为平安建设的重要载体和特色亮点。

“法官与我面对面交流，彻底打开了我的心结。”杨某由衷感叹。家住豆坪村的杨某与村上签订了拆危协议，但因合同漏洞太多，杨某反悔。乡镇干部屡次上门，都遭到杨某的拒绝。“临危受命”的法庭干警杨琼，采取“上门说”，与杨某拉家常促膝谈心，充分了解杨某的“心结”。在征求双方的意见后，重新草拟了一份拆危合同，杨某欣然同意，棘手难题在法庭的参与下得到解决。两个“一站式”工作推进以来，两当县法院依托“民事直说”平台，充分发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领推动和保障作用，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，大量矛盾通过“民事直说”平台化解在基层，从源头上有效减少了诉讼增量。

一是积极开展“以案说法”，提高群众法律素质

两当法院全面落实“普法责任制”，坚持从源头预防矛盾纠纷，通过“民事直说”平台开展普法宣传教育。活动开展以来，班子成员及多名民事审判法官，多次参加城关镇香泉村和兴化乡槐树、柳树村，杨店镇杨店村、西坡镇三坪村等村的“民事直说”活动，通过典型案例，结合两当工作实际以案说法，向大家讲授民间借贷、婚姻家庭、信访维权、相邻关系等矛盾纠纷相关的法律知识，宣讲扫黑除恶等知识，并现场解答村民法律咨询，为村民答疑解惑，提供合理的解决思路和方法，引导村民依法维护自己的合法权益。通过法制宣传，提高了群众法律素质，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。

二是积极参与矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定

“两徽高速”建设中，因征地拆迁补偿等引发大量矛盾。2018年底，杨店村84户群众反映，甘肃路桥某公司在承建“两徽高速”时的爆破行为，致使其房屋受到不同程度损坏，纷纷要求赔偿，并表示将诉诸法律。大量矛盾一时集中反映在镇政府，处理不当就会引发群体性事件。镇政府在听取人民法庭负责人的建议后，决定采用“现场说”，召集全部当事群众，与工程方进行现场评议办理。“说事”现场，法庭负责人向参会干部群众全面讲解了相关法律法规，以及采取非诉方式解决矛盾纠纷的优势，大家一致同意按照法庭负责人提出由工程方按权威机构鉴定意见支付赔偿的方案。2019年初，84户群众顺利从工程方领取房屋受损补偿金126万元，矛盾双方化干戈为玉帛，保障了“两徽高速”红色旅游重点项目建设的顺利进行，又防止了群体性事件的发生。

三是开展“无诉讼村”创建试点工作，形成化解合力

为了引导广大群众通过非诉方式解决纠纷，鼓励社会各方积极参与矛盾化解，满足人民群众对快速实现公平正义的期待，两当县在所联系的兴化乡开展了创建“无诉讼村”多元化解矛盾纠纷试点工作。两当法院为兴化乡各村派一名员额法官为各村法治指导员，定期列席参加“民事直说”活动，开展婚姻家庭、相邻关系、民间借贷、电信诈骗、非法集资等法律宣传，现场解答法律咨询和问题，从源头上预防矛盾纠纷和诉讼发生，力求以调解、和解等非诉方式化解农村矛盾纠纷。充分发挥“民事直说”的作用，全面排查矛盾纠纷，做到早发现、早调解、早解决。对排查出的矛盾纠纷，及时汇总至各村登记造册，并向乡综治办备案。两当法院在兴化乡政府及各村分别选聘一名特邀调解员，承担全乡及各村矛盾纠纷化解工作，对诉至法院的案件先行委派特邀调解员调解。对跨村的民事矛盾，由乡政府特邀调解员组织双方现场调解，也可以通过人民法院调解平台进行在线调解。兴化乡综治办、派出所、司法所按照县人民法院、县公安局、县司法局共同出台的《人民调解协议司法确认工作实施意见（试行）》，引导当事人进行行政调解和人民调解。对复杂的矛盾纠纷，法院干警、人民调解员和民警可以采取“现场说”的方式，与人民陪审员、村组干部、乡贤等进行联合调解。对以上达成调解协议的，均可以申请司法确认。

四是双向互动共同推进，提高工作针对性

“民事直说”中，两当县法院通过积极参与，经常性征求广大人民群众对法院审判执行、精准帮扶工作的意见和建议。法庭负责人深入辖区各村走访民情，了解民意，征询意见建议，真正打通联系服务群众“最后一公里”，把法律服务送到百姓家门口，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。目前，“民事直说”中已征求的各类意见建议均已全部办结。对“民事直说”中反映的不赡养老人及相关信访事项，法官与乡政府司法所、公安派出所等单位通过发警告书等形式，加强教育，督促履行和解决。在人民法院的积极参与下，诉前化解“民事直说”相关矛盾纠纷90余件。

随着两个“一站式”建设的深入推进，两当县法院将进一步贯彻落实最高法院和省法院的各项工作部署，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，积极加强与县委组织部、政法委以及各乡镇、村社的沟通衔接，充分调动社会各方力量，借助“民事直说”平台，全面助力两当平安建设。

来源：省法院立案一庭、两当县法院

文图：任莉莉 董高彦

原标题：《“两个一站式”建设 | 两当县法院：依托“民事直说”平台推动多元解纷》