【媒体聚焦】青岛日报：崂山区奋力谱写新时代党的建设新篇章

年终岁尾，在崂山395平方公里的土地上，活跃着各级党员干部忙碌的身影：他们有的穿梭大街小巷访民情、解民忧，有的深入田间地头指导冬季农业生产，有的伴着寒风奋战在重点项目建设一线……

治国安邦重在基层。2019年，崂山区委按照中央和省市委决策部署，把基层党建摆在突出位置，坚持问题导向，抓基础补短板，强弱项固根本，积极探索党建引领基层治理路径，凝聚起了全区广大党员干部干事创业的强大合力，群众满意度、幸福感、获得感有了新提升。

185乡村治理体系

让乡村活起来富起来美起来

日前，在崂山区北宅街道凉泉管区，查档员姜钦通过“档案远程服务平台”迅速为社区居民董女士调出了她所需的档案材料。“现在办事真方便！”董女士深有感触地说。这是崂山区“185”新型乡村治理体系的“八小工程”中“小服务”的一个缩影。

如今在崂山的乡村，群众能切身感受到185乡村治理体系给他们带来的深刻变化：矛盾纠纷有调解，日常行为规范有公约，遇到难事有人帮，参与村居事务有途径，致富创业有人带……

针对农村基层治理水平不平衡不充分的实际问题，崂山区不断深化拓展“莱西经验”，探索加强和创新乡村治理的路径，构建实施了“一核引领、八小支撑、五级联动”的“185”新型乡村治理体系，涌现出了一批以金家岭、西韩、松山后、鲁信长春、青山、五龙等社区为代表的10余个组织强、队伍硬、服务好、乡风淳、民心和的基层治理样板社区。

崂山区社区专职网格员为居民代办服务

“一核引领”，筑强乡村治理“主心骨”。 “东西南北中，党是领导一切的”。崂山区突出基层党组织的政治功能和服务功能，不断强化党组织在乡村工作中的领导核心地位，构建起“街道党工委-管区党委-社区党组织-网格党支部（党小组）”的基层党组织体系。出台《农村社区基层党组织建设基本标准》，建立了基层党组织“1+7”标准化体系；配套制定《基层党组织评星定级达标升级考核管理办法》，划分5个星级等次，每年评星定级。打造出了周哥庄、东麦窑、双石屋等10余个“有颜值、有气质”的党建示范点，以点带面，推动全面发展。

“八小工程”，探索乡村善治体系新途径。增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务社区居民的能力，是基层治理改革发展的方向。崂山区紧紧把握这个导向，以“八小工程”为总抓手、总载体，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村治理规范化、科学化水平。推行“小公约”，立起新规矩。挖掘乡村熟人社会蕴含的行为规范，建立了简便易行、务实管用、醒目入脑、便于相互监督的《村规民约》，并纳入森林防火、村庄改造、违法建设等相关约定，推动居民守法守纪守规矩、立言立德立形象。健全“小民主”，营造好氛围。健全完善党组织领导的社区重大事务民主决策机制，出台了一系列相关文件，用制度管权、管事、管人，并让每一名党员都参与、每一名居民都知晓，构建全方位监督、全环节监控的责任体系。深化“小服务”，真情暖民心。打造“一门式办理”“服务驿站”等综合服务平台，让群众得到实实在在的获得感、幸福感。目前，全区66项公共服务事项可以在“家门口”一次办好，群众零跑腿比例达75%。加强“小调解”，凝心铸和谐。组建社区调解队伍，“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”；实施 “一社区一法律顾问”，选聘了77位社区法律顾问开展法律免费服务，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。维护“小平安”，合力保稳定。借助“三建联动”网格化治理体系，建立乡村平安志愿者巡逻队伍，引导党员群众自觉“看家护院”“巡逻打更”，确保乡村安全稳定。培育“小乡贤”，弘扬主旋律。整合社区老党员、老干部、老教师、老模范等资源力量，培育富有社区特色和时代精神的新乡贤文化，引导新乡贤依法参与乡村治理。推出“小名人”，践行新风尚。开展具有乡村特色的德孝文化活动，评选“好媳妇”“好婆婆”“孝子女”等道德模范，推动形成了家风正、民风淳、乡风美的良好社会风尚。亮明“小家训”，传播正能量。组织开展“立家规、亮家训、传家风”等活动，统一制作特色牌匾悬挂展示，抓好优秀家规家训家风的评选推广，引导讲好家风故事、传承优秀家风。

“五级联动”，让群众在乡村振兴中收获更多的幸福感。崂山区将涉村资源化零为整，让支农资源从“大水漫灌”变成“精准滴灌”。建立完善区直部门、街道、管区、社区、网格“五级联动”工作推进落实机制，形成职责明确、联动支撑、协调运作、合力推进的运行体系。整合20多个职能部门要素和政策，推动资源力量下沉，权随责走、费随事转。街道统筹协调，将人力、物力、财力和治理责任下沉到管区，落实到社区。目前，全区每个农村社区平均运转经费保障达到70余万元，95.7%的社区活动场所面积超过200平方米。完善和规范管区工作机制，把管区打造成为服务群众、落实“八小工程”的“隐形”战斗堡垒，发挥“前线主战场”。

组织强，乡村兴。如今，行走在崂山的乡村田野，一条条平坦宽阔的水泥路在山间蜿蜒展开，一个个美丽村庄聚点成片、连点成线，就像一条美丽的珍珠项链环绕着崂山……产业兴旺、环境优美的宜居乡村已经逐渐成形，乡村振兴的春风扑面而来。

共建共治互联互动

城市基层党建让市民幸福升级

近日，崂山区社区卫生服务中心党支部的6名党员医务人员来到鲁信长春社区，为3名年老体弱、行动不便的居民，开展健康咨询和健康指导服务。该支部由41位在职党员组成了4个党员志愿服务队，截至目前，已6次到鲁信长春社区开展志愿服务活动。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，崂山区以机关企事业单位党组织联系社区和党员“双报到”机制为抓手，组织210个机关企事业单位党组织与115个城市社区结对共建，先后签约共建项目220余个，解决问题360余个，盘活文化、体育等活动场所70余处，推动5200余名在职党员常态化到社区报到服务，举办志愿服务600余次。

崂山区纪委监委机关开展“双报到”活动

今年以来，崂山区突出党建引领这个“核心”，把城市党建作为一个系统进行谋划和布局，探索党建工作新路径，推动党建工作与社会管理服务深度融合，使党建工作富有时代气息，体现时代特色，充满时代活力。

把“盆景”变“风景”。加强城市基层党建不能只靠一个街道一个社区发挥作用，要增强党建整体作用，把一个个支点串联起来，把单独的“盆景”变为覆盖全局的“风景”。结合全区机构改革，完善城市基层党建工作联席会议制度，将25个机关单位纳入城市基层党建联席会，并分别联系指导1个城市社区，形成了齐抓共管的工作合力。发挥驻区单位的集聚优势，吸纳海洋大学、华仁药业、海尔地产等单位的71名党务干部和“双报到”单位的182名社区党建联络员作为街道、社区兼职委员，先后召开联席会议、共建议事会议90余次，解决问题210余个，推动街道社区与驻区单位党组织融合发展。同时，推广社区党委领导下的居委会、业委会和物业公司四方联动机制，发挥物业行业党委的作用，组建全区物业管理协会，吸收21家重点物业企业担任协会会员，加强对全区66家物业企业的自我管理，实现了城市党建与基层治理两手抓、两不误，形成同频共振共同发展的良好氛围。

金家岭街道党建联席会开展区域化党建工作

从“有形”向“有效”的转变。聚焦新旧动能转换，大力推进金融企业、创客空间、商务楼宇、商业街区的党建工作，探索园区党建新路径，成立青岛国际创新园综合党委，建设集党性教育、企业服务等六大功能于一体的园区党群服务中心，面积达2000平方米。重点培育了青岛特锐德电气股份有限公司、青岛创客大街、青岛国际创新园、天宝国际等10余家党建示范点。其中，特锐德的“生态党建”成为目前全国唯一一家纳入清华大学党建案例库的非公企业，青岛创客大街“1234”党建体系、青岛国际创新园“165”园区党建等成为全省引领“两新”组织党建的标杆，先后吸引省内外100余个单位、5000余人次学习考察。

把党旗插在“格”上，支部建在家门口。崂山区以网格党建引领网格治理，科学划分社区网格，将党建、民生、维稳等工作沉到网格，由735名网格员统一管理，在街道社区一线发挥党组织和党员作用，做到问题发现在小、解决在早，构建起党建引领网格化治理和精细化服务的工作机制，形成了“人在网格中、事在网格办、问题在网格化解、工作在网格落实”的工作格局。结合株洲路片区转型升级改造，邀请30余家重点企业成立中韩街道企业家联盟，与社区同步开展共驻共建、产城融合、招商引资工作，城市基层党建撬动整个社会发展，厚实人民群众幸福感。

强“根”固“魂”

助推企业高质量发展

11月12日，崂山区北宅街道双石屋社区的党员来到崂山祥源党支部，青岛崂山旅游集团党委副书记、纪委书记乔虹向他们分享了崂山旅游集团加强党的建设的经验和 “敢做，敢冲，敢为”的企业精神。

青岛崂山祥源旅游有限责任公司是一家国有控股混合所有制公司，在企业发展过程中，创立了党建及企业文化合二为一的运营模式，坚持以党建引领高质量发展、高效能治理。

崂山旅游集团祥源党支部与北宅街道

双石屋社区党支部共同开展主题党日活动

近年来，崂山区把坚持党的领导、加强党的建设贯穿到国有企业改革发展的全过程，充分发挥党建引领作用，引导区属国有平台公司在实施创新驱动、推进全区高质量发展中发挥支撑带动作用，促进崂山区战略性新兴产业、金融产业、旅游产业和大健康产业等“四大主导产业”做大做强，不断提升国企发展活力和竞争实力。

推动党建与经营发展深度融合。党的建设是国有企业的根和魂，是国有企业的独特优势。崂山区围绕发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，出台国有企业“党建25条”，明确了国有企业党委在公司治理中的地位。在此基础上，组织国有企业把党建工作纳入公司章程，明确党建工作要求，健全党委研究讨论企业重大问题前置等工作机制，为党组织有效工作、发挥作用提供了制度保障。目前，8个区属重点国有企业及33个二级以下子公司全部实现了党建入章。

织密责任体系，把党建责任落到实处。崂山区在区属重点国有企业全部组建或新成立党委，并纳入区委直属党委管理。把党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，一次性配齐8个国有企业领导班子，全面落实党委书记、董事长“一肩挑”，并配齐党委专职副书记，全面抓好国有企业党建工作。同时，扎实推进“双向进入、交叉任职”等工作，明确人事管理和基层党建一个部门抓一个领导管，推动党务工作人员和经营管理人员同职级同待遇政策得到全面落实。创新推行国企“头雁圆桌会”，组织8家区属国企党委专职副书记轮流“坐庄”，围绕全域旅游、科技创新、金融区建设等全区产业布局和重点工作，通过学习观摩、经验汇报、实景体验等形式，有效提升国企党务工作的整体水平。

在达标创优上下实功夫。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。区属重点国有企业积极搭建党员发挥作用的载体，将党员责任区与党员示范岗、党员先锋岗创建结合起来，开展“生产添动力、党旗添光彩”“党员先锋工程”等活动，创建“雷锋索道”“鑫堡垒”等党建群建品牌，以党建引领群团工作和企业文化建设，推动国有企业高质量发展。推动党建工作与生产经营深度融合。依据企业党员不同工作岗位，建立“党员突击队”“党员攻坚组”，试点一个项目一个临时党支部，设立了500余个示范岗和先锋岗，承担区属重点任务40余项……一组组鲜活的数字，一串串坚实的脚印，展现着崂山区党建工作的累累硕果，党建工作高质量开展与经济高质量发展正同频共振。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。推进基层党建发展是实现伟大中国梦的必由之路，崂山区2.9万党员、1281个基层党组织，将进一步坚定理想信念，坚守精神追求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以善始善终、善做善成的信念走好党建发展之路，在建设宜居宜业的现代化山海品质新城的征途上奋勇前行。

来源：青岛日报

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原标题：《【媒体聚焦】青岛日报：崂山区奋力谱写新时代党的建设新篇章》