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中央经济工作会议定调金融发展，深圳金融如何先行示范？

2019-12-13 21:07

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

一年一度的中央经济工作会议12日在北京闭幕，作为总结2019年经济工作、分析当前经济形势、部署2020年经济工作的大会，中央经济工作会议释放何种消息一直备受关注。

记者根据新华社发布的会议信息整理发现，“金融”一词被5次提及。

总得来看，虽然今年我国金融风险有效防控，整体态势稳中有进，但在世界经济增长持续放缓、国际金融危机后的深度调整期，仍需要做好工作预案。会议以此提出金融发展的一系列重点工作和目标，具体来看：

“我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。”

“深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。”

“加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。”

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融发展对我国经济的重要性不言而喻，只有强化和完善金融服务功能，处理好金融发展和风险防范的关系，才能更好地为实体经济造血、输血、活血。

深圳金融如何先行示范？

深圳作为中国重要的金融中心城市，不仅对国内其他城市起到示范引领的传导作用，在国际上的辐射影响力也与日俱增，今年9月最新一期“全球金融中心指数”（GFCI）中，深圳名列第9，成为全球十大金融城市之一。

金融业是深圳的重要支柱产业，今年以来，深圳紧扣服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等金融领域重点工作任务，使金融业实现平稳健康发展，风险总体可控，成为全市经济高质量发展的“稳定器”。

从今年目前深圳金融业发展的“成绩单”来看，释放了三大信号：

综合实力稳步提高

前三季度实现增加值2430.78亿元，同比增长6.4%，占同期GDP的13.0%，仅次于北京、上海，居全国第三；

1-10月金融业税收持续增长，实现税收（不含海关代征关税和证券交易印花税）1459.6亿元，占全市总税收的24%，居各行业首位。

金融业质量效益稳中向好

各细分领域主要指标全国居前；

银行领域，存贷款规模稳居全国大中城市第三；

证券领域，10月末22家证券公司营业收入均位列全国第一。净资产、净资本、净利润居全国第二，均仅次于上海；

保险领域，法人保险公司共27家，数量居全国大中城市第三。

金融服务实体经济功能持续增强

今年前三季度，深圳银行业的小微企业贷款余额1.08万亿元，同比增长21.6%，高于各项贷款增速9.5个百分点；民营企业贷款余额1.77万亿元，同比增长15.4%，高于各项贷款增速 3.3个百分点；

直接融资加快发展，1-9月深圳上市公司通过境内股票市场融资395.45亿元，本地企业通过交易所债券市场融资3980.15亿元，上述合计4375.60亿元，是去年同期的1.61倍多。

金融服务实体经济提质增效

为企业融资引“活水”

在推动缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵问题上，深圳市打出“出政策+推平台+搞创新”的系列“组合拳”，引导金融回归服务实体经济本源。

《关于进一步改进小微企业金融服务的意见》、《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》等一系列政策“输血”中小微企业；“四个千亿”计划，助力深圳民营经济健康发展。

今年1月，深圳还出台了国内首个促进供应链金融发展的地方性文件《关于促进深圳市供应链金融发展的意见》，成为国内首个地方政府供应链金融专项政策。

针对中小微企业，尤其是科技型中小微企业轻资产、缺抵押，企业风险甄别难，政府配套资源相对分散等“痛点”问题，深圳市搭建了创业创新金融服务平台，为企业提供一站式的综合金融服务。

同时，深圳加速科技金融赋能实体经济。截至2019年9月底，深圳约20家银行建立科技金融差异化信贷管理模式，建立有别于传统企业的授信准入、风险评级、审查审批和贷后管理制度，提高科技型企业信贷管理水平。

深圳不仅为已经成型的中小企业打造安全、良好的融资环境，同时也强化对初创企业的金融支持。深圳发起设立的政策性母基金——深圳天使母基金，成立一年多来，截至目前总规模突破100亿元，子基金累计投决项目超过70个，平均每个项目投资金额约800万元。

深圳市天使投资引导基金管理有限公司董事长姚小雄表示：“初创期企业的投资风险非常大，未来的不确定性也都很大。所以一般社会投资人、商业机构可能投资的兴趣不高，因此需要政府来引导、需要政策的支持，来吸引他们去对中小型初创企业进行投资，解决融资难、融资贵的问题，这也是天使投资的一个重要环节。”

风险化解成效明显

各类风险相对可控

享受了金融业迅猛发展带来的红利，也必然要承担金融领域野蛮生长带来的伤痛。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所副所长余凌曲认为，深圳的金融风险和全国对比来看，其实呈现不一样的特征：“深圳的经济基本面比较好，所以说它的银行不良率比较低，包括债券也没有发生一个大规模的违约。金融风险主要体现在金融过度创新，包括新兴金融P2P这类平台带来的风险，但是经过这两三年来的整治，总体而言这些新兴金融的风险也得到了一个有效的防范。”

2016年，深圳通过全面现场检查、严控规模、纳入监管信息系统等一系列举措，使得网贷机构数量从整治初期的1167家下降至2018年初的431家。截至2019年11月末，深圳纳入整治范畴的431家网贷机构中，已有199家机构完成了业务清零。

针对非法虚拟货币，深圳也在持续整治。近期，深圳为防止非法虚拟货币借区块链炒作死灰复燃，发布了《关于防范“虚拟货币”非法活动的风险提示》。

深视新闻曾报道，深圳市地方金融监管局已摸排出涉嫌开展虚拟货币的非法活动企业39个，进一步的联合核查及处置工作正在进行中。

此外，针对私募违约风险、上市公司股票质押爆仓风险、债券违约风险、一般非法集资风险等方面的金融风险，深圳也采取了一系列重要措施，建立了风险防范长效机制，做出多项创新突破。

例如，组建了市地方金融稳定发展研究院、深圳未来金融研究院、深圳监管科技研究院、金融安全大数据实验室作为专业研究机构。同时搭建地方金融风险监管信息系统、风险监测预警系统、灵鲲金融安全大数据平台，充分运用监管科技，建立非现场监管体系。深圳地方金融监管局相关负责人表示，目前各类风险相对可控。

深圳金融的未来：

在深化金融开放创新上迈出更大步伐

在即将到来的2020年，下一步深圳“稳金融”工作的着力点在哪？在当前中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区规划建设的“双区驱动”背景下，深圳又将有何机遇？日前，记者就这些问题，采访了深圳地方金融监管局党组成员、巡视员肖志家。

他告诉记者：“深圳金融作为支柱产业，未来将紧紧抓住双区驱动战略机遇，在保证金融安全的前提下，在深化金融改革开放创新方面迈出更大的步伐，更有力支持实体经济和防控化解金融风险，将深圳打造成为安全、开放、创新、可持续发展的金融中心。””

肖志家具体提到了五大“金融+”战略，深圳将在“金融+实体”、“金融+科技”、“金融+环境”、“金融+海洋”、“金融+社会”方面加快推进、先行先试。

“比如深交所创业板的注册制改革、建立知识产权和科技成果交易中心、发展绿色金融、设立国际海洋开发银行、建立粤港澳金融市场的互联互通或产品互认等等，这些任务都非常有战略价值，也契合深圳的基础和实际。”肖志家说，目前这些项目正处于调研和方案制定阶段，将尽早落地，充分发挥深圳作为大湾区核心引擎的作用。

记者获悉，未来深圳将稳步深化金融改革和扩大开放，提升金融国际化水平。将引导成立深港澳金融科技联盟、绿色金融联盟、社会影响力金融联盟等组织，并逐步扩大其国际影响力。

同时，深圳将推动率先构建具有中国特色、符合国际惯例的金融运行规则和制度体系，包括推动建立大湾区金融业常态化协调工作机制，全方位深化在金融市场、机构、人才等领域的合作。

深圳，是中国改革开放的缩影；深圳金融，是中国金融发展的重要先行指数。随着金融开放的步伐不断扩大，双区叠加的政策利好加速涌现，深圳金融必将迎来一个崭新的发展阶段。而内外环境和过往经验，早已告诉深圳这座不断刷新发展速度的城市，要保持定力，“稳”字当头，方可走出一条先行示范的金融发展道路。