“日照援疆”特别报道(上)|“黄海”深情寄“瀚海”

日照日报编者按 中央实施新一轮援疆工作以来，日照市对口支援麦盖提县。日照市委、市政府高度重视对口援疆工作，始终把麦盖提县当作日照第一县，举全市之力支持发展。

　　2017年第三批援疆干部人才进疆以来，日照市援疆指挥部坚持真情援疆、务实援疆、创新援疆，与麦盖提县各族干部群众心连心，推动援疆工作不断取得新成效，助力麦盖提县高质量脱贫摘帽。三年累计选派干部人才170人、实习支教大学生235人，投入援疆资金10.07亿元，实施援建项目93个，招引落地一批新项目、新企业，培育形成一批新品牌、新亮点，形成了多层次、宽领域、全方位的对口支援格局，较好地改善了受援地的基础条件、民生福祉和产业格局。

　　近日，日照日报派出采访组，赴麦盖提县进行深入采访，记录援疆干部人才的工作轨迹，今日起刊发“日照援疆”特别报道，主流日照客户端转发，敬请关注。

“黄海”深情寄“瀚海”

——“日照援疆”特别报道（上）

日照报业全媒体记者 宗瑞凯 徐腾 夏宗伟 冷炳豪 朱元理

　　朝阳从海面喷薄而出，将万丈阳光洒向日照。两个半小时后，4700公里以西的新疆麦盖提县，也迎来了清晨的第一缕阳光。援疆，将相隔近万里的两座城市，紧密联系在一起。一批批援疆干部引黄海温润的风抚遍瀚海大漠，将日照的“创新种子”撒遍边陲小城麦盖提县，培育它们生根、发芽、开花、结果！

　　2017年，第三批援疆干部进疆，正处于承前启后、继往开来的关键时期。对此，日照市委书记齐家滨在麦盖提看望援疆干部人才时指出，要准确领会党中央治疆方略和鲁疆两地援疆部署，不断创新工作方式，整合援疆资源和优势，推动产业援疆、民生援疆、人才援疆、教育援疆、卫生援疆，着力打造援疆工作亮点和特色。市委副书记、市长李永红到麦盖提县视察援疆工作时，就进一步做好对口援疆工作提出明确要求。

　　“要用创新的思维，敢为人先的勇气，忘我奉献的精神，打造日照援疆的品牌。”这是日照市援疆指挥部党委一班人常说的一句话。三年来，他们在努力实践这句话的内涵和外延。

“五培一带”：

打造农业援疆“日照模式”

　　麦盖提县三面环沙，是全国唯一一个嵌入沙漠的县，自然环境相对恶劣，区位优势不明显，基础设施薄弱，产业发展滞后，是脱贫攻坚战中难啃的硬骨头。

　　日照市援疆指挥部在充分调研的基础上，在“三农”上大做文章，创造性地实施“五培一带”农业援疆模式（培育农业龙头企业、农业技术员队伍、农产品销售网络、农业专业合作社、农村致富能手队伍，带动群众脱贫致富），助力麦盖提县构建现代农业产业格局，变“输血”为“造血”，推动精准脱贫工作稳步前进。

　　“以前我在家带孩子种地，老公偶尔在外打工，全家每年收入1万元左右，现在4万多元，我很满足！”来自琼库尔买里村的努尔古丽·买买提夫妻二人，在新疆五征绿色农业发展有限公司工作，不仅学到了技术，还清了贷款，也让她家率先摆脱贫困，生活越来越好。

　　新疆五征绿色农业发展有限公司，是日照市援疆指挥部重点扶持的农业龙头企业，现已建成包括规模种植示范区、设施农业示范区、刀郎羊良种繁育示范区、机械组装加工区等多个片区，为当地贫困户提供300多个就业岗位，季节性用工500多人，每年发放工资800多万元。

　　日照市援疆指挥部依托五征科技示范园，常年开展农机操作、花卉蔬菜种植、棉花管理、机械组装等技能培训。

　　通过技术培训，努尔古丽夫妇既会栽培花卉，还会修剪。努尔古丽·买买提的丈夫说：“日照援疆将一条脱贫致富的道路铺到了家门口，我以后会更努力，多学点技术，尝试自己创业。”

　　在龙头企业带动下，日照市援疆指挥部引导农民发展专业合作社，并投入援疆资金支持合作社发展。新疆五征绿色农业发展有限公司引导成立的农机专业合作社，吸收周边13个村的75位村民入社，除了农民入股的农机外，企业还提供现代化农机，帮助社员掌握农机操作和修理技术，一年可创收30多万元。

　　日照市援疆指挥部突出发挥农业龙头企业扶贫带动作用，推动五征公司实施村企共建、流转土地达到3333公顷；招引九间棚、麦腾牧业等农业种养殖企业，扶持贫困户种植金银花、藜麦、枸杞、木耳、蘑菇等特色作物467公顷，组建日照蔬菜专家顾问团和蔬菜技术服务队。现在，麦盖提县农业龙头企业已发展到11家，农民专业合作社169家，新增就业岗位3000多个，带动2300多户贫困户实现稳定脱贫。

　　“五培一带”农业援疆模式，实现了政府、市场、社会力量良性互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫整体联动，是新时代援疆干部对“三农”问题的积极探索，更饱含着对受援地群众的真情实感。

创业孵化：

点燃大漠创新激情

　　“今年肯定能摘掉贫困村的帽子，一步进入小康！”11月22日，麦盖提县吐曼塔勒乡吐曼塔勒村迎来了进村调查的脱贫评价小组，新疆自治区经信委派驻该村的第一书记王银岐信心满满。

　　吐曼塔勒乡吐曼塔勒村离县城40多公里，是深度贫困村。全村764户，其中448户是贫困户。2018年，日照市援疆指挥部和新疆自治区经信委驻村工作队反复磋商，确定了以“培育发展农村经济组织促进就业创业”为主要内容的脱贫攻坚试点方案。

　　当年7月，在日照市有关部门的协调下，岚山区与该村结对共建，在援疆资金计划外另安排帮扶资金200万元，支持建设村级农民创业孵化基地，引导村民积极参与合作社生产经营和自主创业。目前，日照所有的县区与麦盖提县20个村，实行了“县村结对”模式，在援疆资金外，提供帮扶资金2000万元。

　　日照市援疆指挥部帮助吐曼塔勒村建成畜牧、服装、饲料加工、林果、蔬菜等5个合作社，还有1个红枣加工卫星工厂和2个保鲜库，集中连片建设标准化小拱棚59个，培养农村致富带头人9人，吸收社员106人，提供就业岗位57个，年人均增收2万元以上。其中，畜牧合作社还为45户无劳动能力的贫困户通过牲畜托管进行分红，转移就业144人。

　　边试点边总结经验，日照市援疆指挥部进一步扩大“战果”，对25个贫困村实地调研，逐步提炼出村级农民创业孵化基地“一二三”模式，即“一指导、两托管、三服务”。

　　“一指导”是指村级扶贫创业孵化指导站，站长采取驻村工作队成员兼任、村干部兼任、合作社带头人兼任、内选外聘经济“小能人”等方式，选配有经营头脑和管理能力的人担任，现已建立10个指导站。

　　“两托管”是指土地、牲畜两个托管中心，主要将农民无力耕种养殖或效益不佳的土地、牲畜委托合作社管理，在大幅提高单位产出率和经营效益、增加入社农民分红收入的同时，解放劳动力从事其它产业，增加其收入。已建立土地托管中心7个，畜禽养殖托管中心24家。

　　“三服务”是指林果、蔬菜、劳务三个(合作社)服务队，提供种植、市场等方面的服务。同时把农村闲置劳动力组织起来，从事拾棉花、基建、保洁、保安、保育、木工、缝纫、铁匠、餐饮、零售、理发等各种经营活动。目前直接培育组建起21个服务合作社，带动了全县农民专业合作经营的大发展。

　　为保障村级农民创业孵化基地创建发展，日照市援疆指挥部还组建了农民创业孵化指导中心，选派了农业、畜牧、植保等方面的专家，专门负责孵化园建设的指导、协调和服务培训工作。

　　对缺少项目硬件设施的贫困村，他们支持新建卫星工厂、扶贫车间、种植基地、养殖棚圈等设施，为农民创业孵化园提供基础条件；对原先配套不完善的项目设施，帮助完善供电、供暖、供水、围墙、地坪等设施，为农民创业孵化基地提供启用条件。

　　日照市援疆指挥部在培育发展村级农民创业孵化基地的同时，不断丰富孵化基地的内涵、拓展外延，有力激发乡村振兴的新活力。

　　“试点”点燃了麦盖提县乡村的创业激情，“创业之火”在大漠边缘的麦盖提县呈燎原之势！

　　央塔克乡科克提坎村建成的创业孵化基地，包含土地托管中心、养殖合作社、工程维修队、缝纫合作社、电商、配送中心、理发、餐厅、面点房等多个项目，带动全村过半劳动力实现在本村就业。巴扎结米镇恰木古鲁克村原有家具加工的传统，但生产场所简陋，产品仅限旧式沙发、木床等简单家具。2017年8月，日照援疆支持建设了1000平方米生产车间和产品展厅，帮助引进山东客商在该村成立了现代家具公司，在创造50多个就业岗位的同时，对公司周边的加工户进行技术培训，吸纳他们为公司生产配套产品。日照安泰集团主动捐赠生产发展资金100万元，帮助该村企业提升5000吨红枣加工能力。

　　除解决麦盖提县当地农民就业脱贫问题外，日照市援疆指挥部还不断丰富农民创业孵化基地的内涵，招引外地客商建设金银花、枸杞、食用菌、机采棉、优质红枣、刀郎羊、獭兔等种养殖示范基地；积极引进农产品加工、服装针织、手工艺品加工等劳动密集型企业，规划建设农产品仓储物流设施和交易市场，累计达成投资意向15亿元，推动群众就业宜农则农、宜工则工、宜商则商、岗适其人，获得持续稳定的收入。

　　截至去年底，麦盖提县新注册成立各类农民专业合作社119家，吸纳劳动力就业约2470人次。预计今年麦盖提县农村居民人均可支配收入可达9534元，同比增长8.05%。

招商援疆：

扬长补短 拉长产业链

　　要把客商从内地招引到万里之外的麦盖提县，谈何容易！如何把客商招得来、留得住、干得好？

　　“要用好长板补短板！我们要把麦盖提县的优势嫁接到产业链上！瞄准优势产业，去寻找上下游企业，顺瓜摸藤，靶向招商！”日照市援疆指挥部负责具体招商的焦勇接受采访时说。

　　麦盖提是农业县，最大的优势资源就是棉花和红枣！

　　今年3月，计划总投资12.3亿元的利泰丝路纺织项目，在麦盖提县城南工业园全面开工建设。这是近两年喀什地区，乃至麦盖提县历史上投资规模最大的招商引资项目。

　　11月24日，记者在项目现场看到，两个共计13万平方米的厂房，正在加紧建设。这是山东援疆重点招商项目，由金昇集团投资建设，投产后年产24万锭纱，配备业内先进的全套高端智能纺纱设备，打造纺织行业新业态，建成后可新增稳定就业1000余人。同时为完善产业链，企业还将在麦盖提县建设20000公顷优质棉花种植基地，采取机械化作业和精细化管理，以优化当地农业产业结构，带动棉花种植由传统手工业向现代机械化操作转变，提高农业产出效益。

　　“钉钉子、啃骨头，一丝一丝磨、一毫一毫推进！项目投产后将极大地提升麦盖提县纺织行业科技水平，打造纺织行业新业态，加快当地工业产业化、现代化发展。”谈起这个项目，负责园区招商的孙冲说。在指挥部的努力下，客商对投资麦盖提县产生了浓厚兴趣，一个月内两次从内地来麦盖提实地考察，三次更换选址，最终敲定落地城南工业园区。

　　麦盖提县是名副其实的“红枣之都”，种植红枣37333公顷、年产红枣约25万吨。依托丰富的红枣资源，2018年，日照市援疆指挥部在日照港新疆物流园投资1000万元，建成7500平方米（一期）红枣加工产业园。在园区建设的同时，有针对性地开展上下游产业链招商。招引满疆宏果业项目，建设两条红枣加工生产线及其他设施，年可加工红枣1万余吨；招引投资近1000万元的香酥脆枣加工项目；招引日加工红枣包装箱10万只的佳晨纸业项目；招引仓储、物流企业入驻……

　　依托日照港新疆物流园建设农副产品加工产业园，一家家红枣加工、仓储、物流、包装、销售等企业入园，形成了一条完整的红枣加工流通产业链。

　　与此同时，日照市援疆指挥部大力协助开拓农副产品销售渠道，创新实施互联网+市场援疆模式。2017年底，麦盖提灰枣在日照市大宗商品交易中心上线交易，年现货交割红枣1.5万吨；2019年，争取在郑州商品交易所上市红枣期货，并在麦盖提县设立两家红枣期货交割库。支持发展电商服务站7个；村级站点包括惠民超市84个。同时，推进建设“十城十店”带动红枣销售，年销售红枣等农产品2000吨。

　　如今，日照港新疆物流园的农副产品加工产业园，红枣年加工能力达4万吨，新增就业300多人。每天近百吨红枣销往四川、湖北、江苏、河北、山东等地。

　　2018年，日照市援疆指挥部在招商中发现，麦盖提特色养殖“刀郎”羊，全县养殖量58万多只，而需求量68万只，其中10万只每年都需要从山东、内蒙古、甘肃等省调运。于是他们招引山东龙腾建设集团投资1亿元，建设占地23公顷、存栏3万只、年出栏30万只的肉羊现代农业园区和10万吨饲料加工厂、肉羊屠宰加工一体化项目，目前该集团的下属企业——新疆麦腾牧业科技发展有限公司已全面投产运营。

　　日照市援疆指挥部把发展产业和招商引资紧密地结合起来。特别是全面接管麦盖提县工业园区后，累计投入援疆资金近3亿元，着力实施基础设施及配套工程建设，完善城西工业园区供排水管网、绿化管网建设，完成园区“三纵九横”路网体系及“六通一平”建设，建成刀郎扶贫产业园厂房4.8万平方米、农产品加工交易产业园一期标准厂房7500平方米、旭日园区厂房1.3万平方米、卫星工厂54座，园区基础设施及标准厂房建设日臻完善，招商载体功能得到极大提升。

　　投资硬环境先天不足，依靠投资软环境“补”。日照市援疆指挥部协助当地制定招商引资优惠政策，先后到浙江、河北、北京、山东等省市招商。援疆指挥部一班人坚持“五加二”“白加黑”，陪客商考察现场、讲解投资环境、优惠政策，认真详实地答复客商提出的问题和要求，耐心商谈合同细节，直至签约成功。在帮助客商办理项目注册、环评、立项、施工许可等各个环节，由专人负责，提供“保姆”式全程代办服务，加快项目进度，使项目及早落地。去年9月初，中国知名服饰和纺织加工名城——青岛即墨区到麦盖提工业园区考察，达成初步意向。在国内领先的环保型高分子包装板材项目，仅用7天就与日照市援疆指挥部签订投资协议，总投资将达8000万元，充分诠释日照市援疆指挥部招商办理的“高效率”。

　　三年来，日照市援疆指挥部累计招引签约落地投产项目42个，计划总投资25.3亿元，目前已完成投资10多亿元，增加就业6500多人。