【见证大提升】乡村治理的生动实践​

乡村治理的生动实践

——两当创建“民事直说”平台为民办实事纪实

12月10日，两当县兴化乡红京村正如期召开每月10日的“说事会”。会议室座无虚席。

“店子村罗大夫病看得好，我们都到他那里看病，但就是农村医保卡不能用，能不能给我们协调解决一下？”

“通往村上抽水处的道路，急需修缮一下，不然大家以后吃水都有困难。”

……

当天的“民事直说”会上，村民的发言涉及方方面面。

工作人员在“说事会”现场为群众答疑解惑。

2019年1月起，两当县在全县116个行政村、2个社区全面推行“民事直说”工作，将每月10日作为固定的“说事日”，让群众充分参与村级各项事务管理、决策和监督，现场集中办理群众关心的热点疑难问题，形成“说事、议事、办事、督事、评事”一套完整体系，探索走出了一条乡村社会治理的新路子。

现如今，在两当县，“有事坐在一起好好说”已成为农村群众参与村级事务管理的新常态。截至今年11月，全县通过“民事直说”平台已累计办结1907件涉及产业发展、民愿诉求、矛盾纠纷、基础建设等方面的困难和问题。

倒逼落实，办结好坏大家“评”

“每月10日，两当县116个行政村‘说事会’如期同步举行，村‘三委’班子成员、第一书记、驻村干部、乡贤、党员及村民代表参加‘说事会’，县委组织部派员到各乡镇指导。”两当县委常委、县委政法委书记宋国南说。

“民事直说”以畅通民意表达渠道、落实为民办实事为导向，以民主法治为基础，以村党组织为领导核心，其目标之一就是全面汇集群众各类诉求并集中力量进行办理，将矛盾化解在乡村两级，做到“小事不出村、大事不出镇”。

在实施“民事直说”工作过程中，两当县不断探索，加强监管，办事全程监督，县乡村三级监督机构分层明确工作责任，对事项的办理进度、办结成效、办事人作风进行全程监督，确保议定事项有效办结，并通过对受理事项办结时效、党组织作用发挥、干部作风、群众参与度进行评价，倒逼推动落实。

“民事直说”与法院多元解纷机制对接

如何将“民事直说”平台与人民法院 “一站式”多元解纷机制相融合，从而更好地发挥司法在矛盾纠纷多元化解机制中的引领推动和保障作用，以便进一步满足当地群众的多元化司法需求？两当县法院从今年9月下旬展开了调研。

调研中，法官走访了兴化乡、金洞乡、张家乡、站儿巷镇、西坡镇，与乡镇主要领导进行了充分交流和座谈，对“民事直说” 运行机制、流程、作用和效果进行详细调查与深入研讨。

调研结果令人欣喜，县上创新的“民事直说”已成为两当版的新时代“枫桥经验”，成为两当多元化解决纠纷的重要举措。“‘民事直说’平台化解矛盾纠纷，汇聚各方有利力量，不拘泥于法律的条条框框，不但效率更高，而且柔性办理的效果更易让群众接受，具有很好的社会效果。”参与调研的两当县法院有关负责人表示。

“民事直说”工作开展以来，两当县法院已通过多种方式积极主动参与，发挥司法能动性，积极对接，拓展服务，已将“民事直说”作为法院推动多元化解矛盾纠纷的重要平台和有力抓手。

诉前化解“民事直说”反映的矛盾纠纷

两当县法院班子成员及多名民事审判法官已多次参加有关乡镇的“民事直说”活动。同时，在“民事直说”会上两当县法院的青年法官还为村民们送上了一堂堂别开生面的普法课，通过精心挑选的典型案例，以案释法，从民间借贷案件高发的原因、民间借贷纠纷案件的特点等方面，通过切身实际分析，解答各类法律问题。

“两徽高速”建设中，因征地拆迁补偿等引发大量矛盾，也集中反映在了“民事直说”平台上。两当县法院杨店法庭紧密配合当地政府，充分利用专业优势，为当地政府决策提供法律意见。矛盾当场不能解决的，法官采取“上门说”等方式，深入农户与百姓促膝谈心，并从法律角度解决群众疑虑，大量棘手难题在法庭的参与下得到解决。

“对‘民事直说’中反映的不赡养老人、环境整治及相关信访事项，法官与司法所、派出所等单位通过发警告书等形式，加强教育，督促履行和解决。在两当县法院的积极参与下，全县诉前化解‘民事直说’相关矛盾纠纷60余件。”两当县法院党组书记、代院长张世文介绍说。

此外，“民事直说”工作中，两当县法院还通过积极参与，经常性征求全县群众对法院审判执行、精准帮扶工作的意见建议，特别是对“民事直说”中已征求的各类意见建议均已全部办结。（曹治）

来源：陇原剑

编辑：杨占林、沈颖华

审核：绽文杰

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