【城厢检察2019，请您“检”阅！】——未成年人司法保护篇

编者按：

今年来，莆田市城厢区人民检察院全面贯彻落实最高检及省、市检察院关于“未成年人保护”的重要指示精神，在上级院和区委的领导下，秉承“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主，惩罚为辅”的原则，全面贯彻执行“捕、诉、监、防”一体化工作模式，为维护未成年人合法权益提供司法保障，不断开创未成年人刑事检察工作的新局面。

一

贯彻宽严相济，提升未成年人保护性办案质效

1

全面落实未成年人特殊保护程序。

城厢区检察院注重对涉罪未成年人的特殊保护工作，全面落实分案办理、社会调查、法律援助、亲情会见、附条件不起诉等特殊程序，做到惩罚与保护并重。今年来，共为涉罪未成年人提供法律援助26人次，律师100%提交辩护意见，安排法定代理人到场参与讯问57人次、合适成年人到场参与讯问17人次，安排亲情会见37人次。

2

落实犯罪记录封存保护未成年人隐私。

严格落实城厢区检察院制定的《未成年人犯罪记录封存工作实施细则（试行）》，做到一案一档一封存，维护涉罪未成年人隐私，保障其复学、就业等权利，最大程度地减少犯罪对涉罪未成年人的负面影响，今年来，共适用犯罪记录封存28人次。

3

加强未成年被害人帮扶救助。

充分发挥法律监督职能，保障未成年被害人权利，加强与司法行政、民政、教育等部门的沟通协作，推动落实法律援助、司法救助、身体康复、心理疏导等救助工作。今年共邀请心理治疗师对被害人开展心理治疗2人次，对未成年被害人开展司法救助1人次，发放司法救助款项78000元。

4

整合社会观护资源提升帮教质效。

城厢区检察院协同力奴鞋业、复茂饼家、市福利院、市阳光青少年事务服务中心创建了“就业帮教”、“技能培训帮教”、“社区观护帮教”、“志愿服务帮教”、“异地帮教”等社会化帮教平台，为被不捕不诉的涉罪未成年人开展法治教育、心理疏导、行为矫治等帮教工作。今年城厢区检察院共对5名涉罪未成年人开展观护帮教，现已有4名考验期满被不起诉。

二

依法惩处未成年人涉黑恶刑事犯罪

今年以来，城厢区检察院第三检察部先后办理了未成年人涉黑案1件1人、涉恶系列案5件19人，在全面保障涉罪未成年人诉讼权利的同时，依法对犯有严重罪行的未成年人予以严惩，均获得法院支持下判，我院还立足办案，针对未成年人犯罪的特点及校园和周边安全开展综合整治，取得一定的成效。

1

综合运用检察建议督促相关部门加强管理。

一方面认真研判涉黑案存在部分宾馆违规留宿未成年人、部分酒吧违规接待未成年人并提供酒水等违法行为，向公安机关发出检察建议、治乱线索各2份，均被采纳，公安机关已对涉案的2家宾馆责令关停；

另一方面针对涉案学校在校园管理和对学生教育管理存在疏漏情况，向教育主管部门及有关学校发出检察建议2份及治乱线索1份，均被采纳，教育局及有关学校已按照“一人一册”模式建立特殊群体学生档案，实行巡查报告、跟踪帮扶等制度，有效减少和预防校园欺凌事件发生。

2

对未成年人涉黑恶案件进行“一案一分析”。

城厢区检察院立足办案，认真研判涉黑涉未校园欺凌及学生“恶逆变”、“隐性化”等突出问题，加强未成年人违法犯罪案件规律特点分析、总结，形成经验，提出对策建议。城厢区检察院干警结合办案撰写的《两岸比较视野下检察机关在少年司法中的定位与作为——以校园欺凌事件的处置为切入点》获中国法学会检察学研究会未成年人检察转业委员会第三届论文征集评选三等奖；《海峡两岸检察机关在少年司法中的定位与作为》在《人民检察》刊发，以实证调研为校园周边安全整治探索新路径。

三

多措并举全面落实“一号检察建议”

城厢区检察院根据高检院“一号检察建议”监督落实工作通知的要求，及时制定工作措施，明确工作期限，做到实措实效。

1

建章立制加强校园及周边治安综合治理。

一方面制发《开展学校及周边治安综合整治工作方案》、《发挥检察职能进一步加强校园及周边综合治理工作的实施方案》，对重点领域、重点人员进行全面深入排查，做到每月一排查、一汇总、一上报，并形成常态化；另一方面健全未成年人办案机制。牵头区公检法司会签《加强未成年人权益保障工作实施办法（试行）》，推动公安机关在各办案单位成立少年警务专门办案组、开展心理疏导、心理测评程序，建立未成年被害人救助、被性侵害被害人出庭及对未成年罪犯差异化社区矫正等工作机制。

2

围绕三个全面深化“法治进校园”工作。

由检察长担任逸夫实验小学教育集团“法治副校长”，分管副检察长担任南门学校“法治副校长”，带领干警在辖区中小学常态化开展法治巡讲，利用新媒体推送有声法治小故事、法治微信等，实现 “常态化作战”。同时，我院联合区教育局、区司法局成立巡讲活动小组。今年以来，已对11所中、小学、幼儿园、职校开展法治巡讲12场次，受众共计8000余人。

滑动查看更多

3

积极开展案后特殊预防工作。

一方面会同市检察院、市中院对3名未达刑事责任年龄被不起诉的未成年学生及其法定代理人开展案后回访帮教，有针对性地开展法制教育和心理疏导，预防再犯，并对6所案发学校开展法治巡讲、赠送相关法制书籍；

另一方面会同公安机关等监管部门对学校周边宾馆、酒吧、网吧、奶茶店等商户走访检查，发放法制宣传材料并现场释法，教育引导商户合法经营，共同净化校园周边环境。

4

积极探索未成年人违法犯罪临界预防工作。

城厢区检察院延伸未成年人保护工作触角，联合区综治办、团区委、法院、公安、司法、教育等19家单位制发《关于创建城厢区“未成年人零犯罪村居”活动实施方案》及《工作考评内容》，并纳入成员单位年度综治考评，按照“一镇街一试点，试点村居带动其他村居”的工作模式，开展送法入村居、入校园活动，扎实推进“未成年人零犯罪村居”全域创建工作。“零犯罪村居”创建工作列入省检察院未检首批创新实践项目。

原标题：《【城厢检察2019，请您“检”阅！】——未成年人司法保护篇》