【盘点2019】宁乡：见证逐梦时代的前行脚步

“围绕能量更大，优化发展布局，打造内陆开放高地；围绕实力更强，加快转型升级，打造西线工业走廊；围绕城乡更美，注重统筹推进，打造全域旅游景区；围绕民生更爽，坚持以人为本，打造美好生活家园。”

2016年8月17日中国共产党宁乡县第十二次代表大会开幕式

——市委书记 周辉

走进主力园区，一个个优化营商环境的务实举措受到企业家们的交口称赞；迈入龙头企业车间，一件件品质优良的“宁乡造”产品源源不断在全自动化生产线上游走；徜徉各个景区，一群群游客正兴致勃勃赏美景尝美食品文化乐不思归；漫步广阔乡村，一处处宜居宜业、幸福和谐的农村“五治”屋场散发无穷魅力……

深冬时节，行走于楚沩大地，随处可见一幕幕热火朝天、和谐奋进的场景，这些无疑均是我市推进“四个打造”的生动实践。自提出“四个打造”战略部署以来，全市上下凝心聚力，担当实干，在楚沩大地上起舞高歌，踏着铿锵的脚步,走在新时代的逐梦征程上。据最新消息，宁乡在2019年县域经济基本竞争力排名中名次再度跃升，已位列全国百强县第25位。

展开放包容之姿

内陆开放高地建设按下“快捷键”

“认识是行动的先导，精神是行动的力量。全体人大代表和人大工作者要把开放包容、团结奋进的城市精神，作为高质量发展的动力源来加强。要在打造内陆开放高地的生动实践中大力培育和弘扬这种精神，坚持谋划着眼高质量、工作对标高质量、项目体现高质量。”

2018年12月30日宁乡市第一届人民代表大会第二次会议闭幕会

——市委书记 周辉

【成果展示】

破解痛点：截至目前，共收集交办营商环境问题126个，共办结问题115个，办结率91.3%。十大商圈服务点共收集问题298个，市级领导调度16次，乡镇（街道）调度163次，部门单位调度66次，解决营商环境相关问题181个。

降本增效：梳理确认103项“一件事一次办”目录清单；通过无证明城市受理并办结证明9910余份；对园区工业项目全程帮办包办，已代办项目116余个；出台《宁乡市转贷应急周转资金管理办法》，实现转贷35笔、金额4亿余元；出台《宁乡市促进先进制造企业降本增效若干措施（试行）》。

▲三一重起

【现场直击】

今年5月份，三一重起公司遇上了一个大难题。因为湖南高速公路管理运输地磅改革，由原来的出口过磅改为进口过磅。导致三一重起公司原定于6月5日发往“一带一路”阿联酋项目建设的7台60吨越野吊车因超重而无法上高速。6月1日，三一重起公司紧急向市委、市政府“求援”。市委、市政府和宁乡高新区管委会高度重视，第一时间召开紧急专题会议，并立即做出决策：火速赶赴长沙，到湖南省路政大厅申请办证。最终在省市相关部门的协调和帮助下，用于“一带一路”阿联酋项目建设的7台越野吊车，于6月3日下午1时顺利通过金洲收费站上了高速。

我市地处湘中,是省会副中心城市,也是湖南的“一带一部”,长沙打造内陆开放高地的桥头堡。虽地处内陆，宁乡却摈弃了内陆思维，有着一颗包容开放、勇闯世界的雄心。

作为长沙的西大门，宁乡是整个长株潭地区通往湖南60%以上地区的第一驿站，也是粤、港、澳和东南沿海通往川、渝、湘西、鄂西的必经之路。近年来，宁乡乘着国家、省、长沙市加快交通基础设施建设的东风，积极打造立体综合交通路网，为打造内陆开放高地打下坚实基础。当前，宁乡319国道、金洲大道、岳宁大道等城际干线贯通东西，长常张、长韶娄、京珠西、宁韶株和益娄衡五条高速公路组成“两横三纵”高速路网格局。

栽好梧桐树，引得凤凰栖。只有构筑营商环境的“高地”，才能成为降低营商成本的“洼地”，从而带来产业的集聚与壮大，从而真正使“内陆”变成“高地”。

▲工业园区发展势头强劲。邓兴摄

今年，是我市“营商环境优化年”。3月份，我市结合本地实际出台了《宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案》(以下简称《方案》)，明确以30条措施营造便利化、法治化、国际化的营商环境，实现地方发展战略与企业发展战略同频共振，全力打造创新创业“首选区域”和“最佳目的地”。

同时，我市还通过创新开展“三先三后”（先拨后审、先建后验、先批后核）审批制度，深入推进“三即”（领照即开业、交房即交证、交地即开工）改革，让企业得到实惠；全面对标省市要求部署，组织全市24家单位进行全面梳理，集中发布了103项“一件事一次办”事项清单，实现产业“生态”优化，夯实经济高质量发展基础。

找政府办事，可否像网购一样，坐在家中提交数据？这一构想已在我市逐步实现。近年来，我市大力发展“互联网+政务服务”，以“无证明城市、无收费园区、无跑腿审批”为目标，助推数字化转型。“三无”城市的建设，以全市统一的生物特征识别平台、电子证照库平台、大数据共享交换平台、统一支付平台、统一数字认证平台、统一物流系统等六大技术为支撑。

▲奋进中的宁乡。资料图片

要加快开放性经济的发展，最关键的还是人才，聚焦一批高素质、复合型、国际化的人才是根本。近年来，宁乡人才工作聚焦以服工业新兴优势产业链建设和企业发展为方向，创新人才机制、打造引才平台、开展校招活动、优化人才环境，宁乡高质量发展的人才基础得到不断夯实。

计熟事定，举必有功。如今，在宁乡这片开放包容的热土，推进更高质量、高水平开放发展的号角已经吹响。面对新一轮开放大潮，宁乡必将因时而动、应势而行，在全方位开放中拓展空间、赢得主动，不断谱写内陆开放高地建设新篇章！

集火力全开之势

西线工业走廊建设赢来“加速跑”

“兴工强县是宁乡今后一段时期的发展主线，建设国家中心城市工业区，打造西线工业走廊是结合中央、省市发展精神和宁乡发展实际提出来的，宁乡工业要大提质，必须站得更高、看得更远，必须站在湖南‘一带一部’发展战略和长沙创建国家中心城市的高度来定位。”

2017年2月19日宁乡县“对话西线工业走廊论坛”

——市委书记 周辉

【成果展示】

体量更大：今年元至11月，全市投资过1千万元项目530个，完成投资400.2亿元，投资完成率为100.05%。其中新开工项目204个，开工率102%。

增速更快：今年元至10月，全市完成规模工业总产值1261亿元，同比增长12.3%；完成规模工业增加值297亿元，同比增长11.5%，增速位居长沙市四县（市区）第一；完成规模工业税金26.67亿元，同比增加20.32%。

【现场直击】

11月19日，随着省委常委、长沙市委书记胡衡华铿锵宣布，长沙格力电器冰箱洗衣机生产基地火热开工。一时间，项目现场汽笛长鸣、掌声雷动。该项目拟总投资52亿元，规划年产冰箱200万台、年产洗衣机250万台。当天集中开工的还有美宜佳（湖南）产业园、湖南鹏博新材料项目等4大项目。这些项目均为食品及农产品加工、储能材料、智能家电等优势制造产业链上项目，5大项目总投资超70亿元，预计全部建成达产后，产值将达200亿元。

2016年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，经济社会发展特别是供给侧结构性改革要抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。正是这一年，我市发出“打造西线工业走廊”动员令，打出“功能组合、资源整合、企业聚合、力量融合”的工业发展“组合拳”。

以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，3年内，我市工业共淘汰落后产能250余万吨，产值近15亿元。不破不立，随后，以宁乡经开区、宁乡高新区为主体的工业发展平台，迅速找准定位，各自探索出独具特色的发展路径。

目前，宁乡经开区聚力打造智能终端、新材料和绿色食品为主导的新兴优势产业，在格力、楚天等知名企业带动下，近30家配套企业先后汇集于此。而宁乡高新区作为装备制造和先进储能材料的产业主导园区，已经聚集了三一重起、邦普、杉杉等业界翘楚和龙头，促进了精量重工、圣得西等一批传统企业的转型升级，加快了新旧动能的转换步伐。

▲格力生产车间

工业集聚化程度逐年提高，产业集聚效应日益彰显！当前，西线工业走廊，巍然形成食品及农产品加工、储能材料、智能家电、装备制造、新材料、孕婴童及时尚鞋服六大优势制造产业集群，聚集了三一重起、格力电器、邦普循环、楚天科技、星邦重工、加加食品等600多家规模工业企业。

长沙格力电器首台大型中央空调机组成功下线；三一“匠心重器”SAC16000S全地面起重机在宁乡产业园成功下线；楚天科技正式迈入智能制造4.0时代；邦普循环成功打造10万吨废旧动力电池循环利用产业化扩建智能制造项目……站在“制造业立市”的新起点上，宁乡正以智能制造统领产业转型升级的新方向。政府使力、企业出力、社会尽力，越来越多的企业成功迈入智能制造行列。

深冬，暖阳照射中的西线工业走廊， 一处处“火力全开”的建设场面，一个个特色鲜明的产业集群，一批批关乎宁乡未来的项目成果，绘就出加快新旧动能转换推动经济高质量发展的激情篇章！

凭精益求精之态

全域旅游景区建设竖起“新标杆”

要把宁乡全域作为一个大的景区来打造，要以景区思维、景区品质、景区价值来谋划，着力于供给侧结构性改革，着力于现代农业的发展，着力于改善民生，落实到农产品的供需、休闲观光旅游功能、大健康生命产业三个层面。要把全域旅游做成富民工程、扶贫工程、民生工程、小康工程。

2018年9月17日市全域旅游推进大会

——市委书记 周辉

【成果展示】

擦亮品牌：长沙方特东方神画盛大开园，成为湖南省文旅新名片。少奇故里、关山古镇、炭河古城、湘都生态园等研学旅游竞相发力。花明楼、沙田红色旅游深受市场追捧。沩山避暑经济渐成气候，并在今年7月获评中国（湖南）“夏季避暑旅游目的地”。

精准营销：举办宁乡市文化旅游节开幕式，全年开展“春踏花径、夏嬉山水、秋收硕果、冬品丰年”19个旅游节会，组织“生日免票游宁乡”活动。发布旅游宣传口号和形象LOGO，宣传口号为“心宁之乡，美好时光”，形象LOGO整体由石鼓文的“宁”字演变而来。

【现场直击】

7月6日，长沙方特东方神画主题乐园（简称：长沙方特）举行盛大的开园仪式，标志着华强方特在长沙倾力打造的“美丽中国三部曲”的第一部曲--“长沙方特东方神画”正式开园迎客。据悉，长沙方特是一座独具特色的高科技文化主题乐园，以华夏文明从诞生到近代璀璨的历史岁月为背景，深入挖掘中国神话传说、民间故事等华夏五千年历史文明精粹。该项目是宁乡文化旅游产业向高质量、高层次融合发展的里程碑项目，也是宁乡打造全域旅游的生动实践。

▲长沙方特东方神画

7000年聚居史、3000年建城史；治邑于三国，建县于北宋……宁乡，一座历史悠久、底蕴深厚的城市。数千年的时空更迭，为这座古邑创造了无数文化记忆。这些记忆化为潜流，酝酿在土地深处，一经后人寻溯，芬芳扑鼻而来。

以旅游景点为原材料，佐以底蕴深厚的文化调味，烹就文旅盛宴，是千年古邑宁乡的拿手好戏。翻开宁乡旅游地图，一道道“美味”依次呈上--

在花明楼，来自世界各地的游客流连少奇铜像广场、少奇纪念馆、少奇故居、花明园等景点，体会革命年代的峥嵘岁月，感受红色文化的魅力。

在灰汤，“气腾如灰雾，泉沸如汤滚”。三五好友信步山林间，谈古论今，呼吸清新空气，沐浴温泉，调养身心。再配上一壶香茗，任清风拂面，天人合一。

▲青羊湖

在沩山风景名胜区，好山、好水、好风光，民风淳朴，民俗悠远，每年数万名游客慕名来此观光避暑，畅享“森”呼吸。沩山风景名胜区内的炭河古城，3000年前的西周社会、文化、生产、生活场景恍若再现，处处编钟古乐、诗礼周风，徜徉其间仿佛3000年前的时光再次复活。

如今，长沙方特的加入，更是意味着宁乡四大旅游片区布局的最后一块拼图到位。“长沙方特是旅游行业的航空母舰，对于宁乡全域旅游发展有着重大引领作用。”市文旅广体局负责人表示，将以长沙方特为龙头，打造宁乡全域旅游枢纽站，把相关景点有机融合，实现景点互推，让游客来宁乡有更多选择。

数据更具说服力。今年1-12月，我市共接待游客2300.55万人次，实现旅游综合收入310.26亿元，同比分别上涨4.05%、2.5%。旅游业已成为宁乡第三产业中持续向好发展的产业,宁乡也因此荣获中国县域旅游竞争力百强县。

全域兴旅，风帆正劲！

青山绿水，生态宁乡；风景独好，盛装迎客。“十三五”时期是旅游产业发展的黄金期，宁乡全域旅游已经到了大发展、快发展的关键阶段。“心宁之乡，美好时光”，今后的宁乡必将成省内外游客所心驰神往的旅游目的地。

怀务实为民之心

美好生活家园建设实现“一盘棋”

“要把群众发动起来，调动群众的积极性，激发群众的内生动力，要把改善农村人居环境工作作为最大的群众工作来做，要鼓励群众参与，变‘要我干’为‘我要干’；要走进群众家里， 和群众一起商量，一起共同描绘美好生活家园，和群众想在一起、干在一起，回应群众诉求，解决突出问题，赢得群众拥护。”

2018年7月31日宁乡市改善农村人居环境工作现场推进会

——市委书记 周辉

【成果展示】

教育更优质：2019年，我市先后投入3亿多元开展公办幼儿园建设、标准化学校建设、农村集镇寄宿制学校、标准化考点新建和升级等项目建设；投资8亿多元用于城区学校建设，新建了塘湾、合安等9所学校，新增学位12870个。

医疗更方便：2019年，我市扎实开展十四类54项基本公共卫生服务项目，推进家庭医生签约服务工作。启动开展基层高血压专病门诊和监测点建设工作，打造了市人民医院、市中医医院等市级标杆机构。

环境更宜居：2018年底，宁乡建成区绿地率32.71%，绿化覆盖率37.04%。公园方面，至目前，我市共有综合性公园4个，专类公园7个，社区公园及小游园13个，人均公园绿地面积9.24平方米。

【现场直击】

“原来餐厨垃圾都是顺手就倒进了塘里、土里、水沟里，不但污染了水源，也污染了空气。现在，这些垃圾都集中倒进这个堆沤池，整个环境卫生都好多了。”12月19日，只见花明楼镇靳江村刘家湾组村民吴建武肩挑一担潲水，打开堆沤池的栅门，熟练地把潲水倒入堆沤池。自启动农村“五治”工作以来，刘家湾屋场的路修好了，环境变美了，家家户户传承耕读文化，人人个个参与环境保护，处处彰显出新时代独特的乡村韵味，村民的幸福感、获得感节节攀升。

百姓的幸福指数既是经济发展的体现，又是社会和谐的基础，民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。问计群众寻“实事”，2017年以来，我市认真分析归纳民生领域的热点难点问题，列出清单，拿出举措，全面践行共享发展理念，民生指标节节攀升，亮点频现。

▲菁华铺乡陈家桥村

“村庄美不美，重点治山水。”今年，我市以农村“五治”为主抓手，大力实施全域洁净、秩序整治、设施夯实、乡风文明等四大行动，全面改善农村人居环境，进一步提升农村人居环境水平。至目前，成功创建国家级卫生乡镇2个，湖南省卫生乡镇2个、卫生村（社区）35个、美丽乡村示范村6个。

按照习近平总书记“把各种渠道的群众反映综合起来受理和解决”的重要指示精神，2018年9 月以来，我市创新构建“316”群众工作新格局，不断探索新时代“枫桥经验”的宁乡路径。截至今年7月份，我市受理群众投诉有效事项44506件，在线办结29891件，转派工单14615件，群众满意度上升至97.4%。

暖政，惠民生！精准扶贫，是一项有温度的民生工程。近年来，市委、市政府以决战决胜的姿态，对有建档立卡贫困户的268个村（社区）实现派驻帮扶全覆盖。两年来，共计脱贫6707户16964人，绝对贫困将成为宁乡一个永不再有的历史。

当然，美好生活家园的打造，还离不开完备的社会事业作保障。近年来，宁乡在学校、医院、商圈、公园等公共事业上不断加大投入。一项项政策的出台、执行、落实，换来的是一个个真心实意的笑脸，老百姓的幸福感、获得感不断增强。

历史的足迹因砥砺前进而更加坚实，发展的丰碑因团结一心而愈加巍峨。2020年的钟声即将敲响，宁乡上下正夯基蓄势、奋力前行，以“四个打造”为引领开创幸福宁乡新纪元。

原标题：《【盘点2019】宁乡：见证逐梦时代的前行脚步》