为上海：一帮身处蛮荒的坚守人

编者按

白茅岭、军天湖、吴家洼、四岔河，四家上海的异域监狱为上海的稳定作出了不可磨灭的贡献。

在这四家监狱坚守过的一茬一茬的民警们，他们为了上海而离开上海，为了上海而不回上海，“红烛精神”“川农精神”“铁军精神”“知青精神”……无数的精神、无数的楷模影响了一代代的人。

2014年6月15日，经司法部批准，上海市四岔河监狱正式挂牌成立。图为监狱二道门。

“进窄门，走远路，见微光”，说的就是在上海飞地四所监狱奉献青春、坚守信念的这样一群人。

相较于其他政府机关的公务员，飞地监狱的坚守者们可谓“剑走偏锋、职入冷门”；四所监狱如寒星散落于离沪几百公里的异域他乡；除了“在飞地工作满五年，可以调回上海”这样的政策以外，几乎看不到“可见的未来”。

2019年9月，记者一行不顾车船周折、鞍马劳顿，寻找这群坚守者。

无业游民的收容地

目前，上海飞地上的四家监狱——白茅岭、军天湖、吴家洼、四岔河，听起来像武侠小说里的地名，又像样板戏里的戏曲名。

其实它们的前身并不是监狱，而是为了安置上海刚解放时的游民而成立的农场。后来经历了由农场到劳改场所再到监狱的变迁。

上世纪50年代，上海监狱第一代农场人响应党的号召，为了上海而远离上海，扎根域外开基创业。1950年，北上江苏省盐城市四岔河地区，成立上海市垦区劳动生产管理局；1956年，在皖南广德、郎溪山区地带建立上海市白茅岭农场；1958年，南下福建省将乐、泰宁两县之间，建成上海市闽北劳教农场，并于1962年迁往安徽省宣城地区创建“皖南军天湖农场”。

拿白茅岭监狱来说，之前的称呼是白茅岭，是特殊年代的产物。

上世纪50年代，新中国刚成立，像上海这样的大城市，是中国经济的命脉所在，要确保平安、稳定和经济发展，上海就想出了既能改造人，又能改造自然的计划，于是白茅岭等农场应运而生。

1956年起，白茅岭农场承担游民安置任务，1958年开始陆续接收劳教人员和少年犯，1966年开始收押改造罪犯，最多时，整个白茅岭农场曾有近两万人。

白茅岭是一个社区的概念，这里除了监狱，还有学校、商店、医院、派出所等等。行政关系上，隶属上海市宝山区。

2018年4月，白茅岭农场与军天湖农场（军天湖监狱是上海在安徽的另一个域外监狱）的社区顺利移交给上海光明集团，完成“监社分开”的监狱体制改革任务。

四岔河监狱前身是上海市人民政府垦区劳动生产管理局。监狱60余年历史变迁中，名称、任务和隶属关系也数经变易。1972年启用上海市上海农场名称。

2014年6月15日，经司法部批准，上海市四岔河监狱正式挂牌成立，其监管场所、医院、习艺基地、培训中心及警官公寓占地500余亩，行政隶属关系由上海市戒毒工作管理局划归上海市监狱管理局领导，其性质为国家刑罚执行机关。2015年10月19日，监狱正式收押首批罪犯。

艰难困苦，玉汝于成。60余年的发展，四岔河人都能以大局为重，成绩斐然；60余年的追求，四岔河人都能以奉献为荣，铿锵有力。四岔河这片土地先后承担过收容改造罪犯、游民、“四边”人员、劳教人员、“三类”人员、违法闹访人员以及戒毒人员等近20万人，为上海社会治安稳定作出了巨大的贡献。

红烛精神的发源地

“红烛精神”衍生于上海监狱系统基层一线战天斗地、艰苦初创的奋斗经历，承载着上海监狱工作的初心与使命，是上海监狱系统的历史文化内核，几代上海监狱民警和衷共济的精神家园。

长期以来，上海监狱系统一直将不忘初心、弘扬“红烛精神”作为抓党建、促队建的重要举措，打造干警队伍之魂，引领广大民警勇当排头兵，敢为先行者，干事创业，逐梦扬帆。

广大干部扎根皖南山区、苏北滩涂，“献了青春献终身，献了终身献子孙”，为改造罪犯、维护上海城市安全作出了不凡奉献。

1988年，农场干部自演舞蹈《红烛颂》，引起同志们的强烈共鸣，认为“红烛精神”正是30余年来监狱民警职工奉献精神的真实写照。上海监狱系统的光荣传统和文化气质由此完成了定义，并得到基层的广泛学习宣传。

在“红烛精神”的激励感召下，同志们群策群力，不断掀起干事创业的热潮。他们在1994年监狱法正式颁布实施后，率先实践以“分押、分管、分教”为主要内容的分类改造工作，积极实现分级累进处遇、分级管理、分类教育的“三分”工作模式，探索开展罪犯个别教育，打造规范化建设样板，在全国范围产生了积极影响。

2002年，全国监狱布局进行调整，“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标确立。

在转型发展的关键时刻，上海监狱在全局范围内开展弘扬正气、发扬“红烛精神”宣传教育活动，用先进的思想教育人、激励人，选树一批先进典型，引导干警传承发扬“红烛精神”，服从大局，再次出发，将重心转移到队伍管理和改造实践，正规化、职业化水平显著提升，持续赋予“红烛精神”新的内涵和张力。

全局上下形成共识：新的时期“红烛精神”就是解放思想，开拓创新；爱岗敬业，艰苦奋斗；公正执法，为警清廉；求真务实，甘于奉献。

近几年，在全面依法治国和司法体制改革的重大机遇期，上海监狱紧扣民警队伍理想信念教育，赓续“红烛精神”，通过发掘、整理、培育、宣传弘扬那些流传在广大党员民警中体现“红烛精神”的优良传统、作风，先进个人、团队，融入新的时代精神、时代声音。

同时,打造“红烛精神”特色党建品牌，作为16项重点改革项目之一，强化上海监狱党建工作品牌的政治性、时代性、实效性和特色性，引领民警队伍的作风建设和价值追求。

上海监狱系统相继涌现出周盟、胡水清、胡静雅等上海十大“平安英雄”以及上海司法行政系统首位“上海工匠”许冬等先进人物。在庆祝新中国成立70周年之际，上海监狱将持续聚力为全国平安法治建设作出贡献，着力做好当前基层一线先进典型的选树宣传工作，努力讲好上海监狱故事。

白茅岭监狱外景

青年民警的成长地

上海市军天湖农场，位于安徽省宣城市宣州区西南，距离市区约20公里，在寒亭镇、杨柳镇、金坝乡交界的地方。军天湖农场距离“相看两不厌”的敬亭山，也只有20公里左右的路程。

这是一座曾经荣获过上海市五一劳动奖状的监狱。申城多少平安夜，天湖几代守夜人。

2012年，俞正声同志在视察时，高度评价军天湖监狱和白茅岭监狱为“最具潜力的监管场所和最为实际的民警成长基地”。其中，军天湖监狱是离上海市最远的一处飞地。目前，监狱民警70%为青年民警，是一支年轻的队伍。

多年来，军天湖监狱大力构建场所警戒机制，通过整合人力、物力资源，建立以指挥中心为龙头、以监区分控平台、现场管控点为支撑的三级警戒架构，强化人防、物防、技防和联防“四位一体” 安全防范机制，不断提高安全防范效能。至今，监狱已取得连续13年实现监管安全零事故的好成绩。

2012年8月，上海市监狱管理局在军天湖监狱成功举行“天湖一号”地空防范一体化综合演习，参与警种之多、联动范围之广、科技含量之高、演习情景之复杂，为上海监狱系统历年之最。而在今后，军天湖监狱仍将牢牢把握“巩固、深化、提高”主基调，抢抓机遇，转型驱动，着力构建集约型、矫治型、专业型监狱，在新一轮科学发展热潮中，谱写红烛事业新的篇章。

白茅岭监狱提供了一组数据：2005到2009年，全局共有17批次271人接受了培训。之后的5年多时间，教导大队为市内输送了126位监狱管理业务骨干。

“三分工作”的创新地

为何白茅岭监狱的“三分工作”在监狱法中占有重要地位？

1994年年底，中国司法系统发生了一件大事：新中国第一部监狱法诞生。从1986年司法部成立监狱立法起草工作小组开始，历经8年多时间调查研究和专题讨论，前后修改数十稿，最终，《中华人民共和国监狱法》呱呱坠地。

在这部监狱法里，白茅岭监狱探索实践出的“三分工作”被写了进去：其中分管分押部分在第四章第三十九条，分类教育则在第五章第六十一条。

三分，即分类关押、分类管理、分类教育。当年参与过“三分工作”这个项目的老民警们，把“第三十九条”与“第六十一条”一加，看作是一个小满分（指39+61=100)。

“但是，三分工作的探索没有止境。”白茅岭监狱副监狱长说，“说这句话，决不是谦虚。监狱工作精细化管理的学问实在太多，我们一直在不断探索，可以说，永无止境。”

对罪犯管理教育实行“三分”是监管改造的一项重大改革。今天，“三分工作”的理念早已深入人心，并成为中国监狱管理工作的基本共识。

1988年4月，作为劳动改造战线上的一种探索创新举措，白茅岭监狱成立了实验大队和教导大队。实验大队的主题词是“三分工作”，而教导大队的主题词就是“规范”。

在监狱里，要做到“规范”两个字，无比重要又无比艰难。

在上个世纪80年代中期之前，中国许多监狱还处于一种粗放式的管理模式，在罪犯教育上，大都以说教式、灌输式等方式为主，执法上也存在自由裁量权较大等问题。

为此，白茅岭监狱的教导大队（即今天的三监区）推出了一系列规范管理的举措，其中就包括后来在全国监狱系统广泛推行的《民警一日工作规范》，这个可是当时的“上海模式，上海经验”。

而在罪犯行为规范方面，他们推出的《犯人一日行为规范》，也在上海各监狱全面推广，并一直施行至今。教导大队的一系列创新组合拳，让人耳目一新，各级领导给予了高度肯定与评价。

1989年，时任司法部副部长金鉴同志称赞教导大队“思想观念新，方法新，连语言也是新的”；原司法部劳改局副局长王明迪，则评价此举，“是把劳改工作纳入科学化轨道进行了有益的尝试”。

据1992年的白茅岭农场场志记载，在1989年的全国劳改工作会议后的一年多时间内，全国监狱系统先后有大约4000人来白茅岭农场学习取经，主要学习内容就是教导大队的“规范化大队建设”与实验大队的“三分工作”。

无论是“教导大队”还是三监区，名称虽然有改变，但民警责任感、使命感从来没变。

31年来，白茅岭监狱教导大队素以“工作出规范、岗位出标准、队伍出人才”著称于上海乃至全国的监狱系统。

薪火相传的践行地

今年57岁的徐国庆自从警就坚守在军天湖监狱，30多年来，大部分时间他和妻子孩子两地遥望，现在令他最有成就感的事就是儿子学业有成，他自己每年也都能带出几个出色的徒弟。

“红烛精神影响了我一辈子，很多时候，我们宁可牺牲家庭，也要坚守岗位。但现在想想，那个时代的无私奉献有些不近人情，我现在教育我的徒弟，只有扮演好人生的每个角色，才能更好地传承‘红烛精神’。”徐国庆说。

2016年10月，吴家洼监狱里来了一批大学毕业的新民警，由于地理位置、工作条件等原因，他们思想上都有顾虑，有的还有畏难情绪。

作为监区长的许峰多次找他们谈心，做工作，并积极协调，帮助解决一些生活上的困难，还鼓励他们积极向党组织靠拢。在他和监区的努力下，所有的新民警都能安心工作，还积极递交了入党申请书。现在，已有多名青年民警成为所在岗位的骨干。

一位青年民警深有感触地说：“没有许监区长的关心培养，我们不会进步这样快。”而这一切在许峰看来都是分内之事，他说，当年老同志对我们是手把手传帮带，现在轮到我们把“川农精神”的接力棒交给年轻同志了！

创新改革没有数量限制,只要管用,我们就鼓励。这些探索和实践最终将被提升为接地气的制度和规范。

于鲁杰是一位85后的女警,不久前,从警刚满3年的她就成为第一届上海监狱系统技能比赛冠军,而且获得上海市五一劳动奖章。据悉,这是上海监狱局推行教、学、练、战“四位一体”职业素养提升模式的一个缩影。

今年7月，上海首个艾滋病罪犯专管监区在新收犯监狱揭牌成立。它的前身是“胡水清工作室”，十多年来，胡水清带领他的团队致力于艾滋病服刑人员的转化工作，成效显著。

“激发动力活力,重心在基层,我们通过强化警力专业分工,将把基层警务组打造成业务钻研、课题攻关、专业成长的阵地,调动每个基层民警的主观能动性。”上海市监狱管理局局长吴琦认为,“基层民警的职业发展最怕看到‘天花板’,他们关心未来发展,关注提升空间。我们就把民警职业发展和掌控未来的主动权交到民警手中,让‘有付出就有收获’成为共识,实现‘我的未来我做主’。”

在新的时期，飞地监狱对自身发展提出了新的要求，他们主动融入长三角一体化进程和社会平安治理体系，注重加强与地区司法部门的联系，切实做好重要时期罪犯刑释衔接工作，为社会平安建设作出了贡献。主动适应扩大假释面改革的挑战，加强罪犯教育引导，努力争取家属配合支持，密切与法院、检察院的对接，追求法律效果和社会效果的统一。

原标题：《为上海：一帮身处蛮荒的坚守人》