构建“五位一体”烟草专卖执法体系，维护国家利益和消费者利益

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凉山州委政法委员会召开表扬查处涉烟大要案件有功人员会议。周朋 摄

近年来，在省烟草专卖局（公司）和州委州政府的坚强领导下，凉山州建立了以州政法委牵头，公安局、检察院、法院、司法局、烟草专卖局“五位一体”的烟草行政执法与司法衔接机制，全力推动涉烟大要案件侦办工作再上新水平。

公、检、法、烟草部门有关负责人在“3.15”假冒伪劣卷烟集中销毁现场。周朋 摄

在烟草行政执法与司法衔接机制下，公、检、法、司、烟各部门，一是强化信息搜集，提升情报研判力。以各类涉烟案件信息为基础，情报导侦为突破，分类建立情报数据库，优化完善“人防+技防”的涉烟情报研判体系，实现各类信息快速掌握、实时监控、全面共享、精确指导案件侦办。二是转变办案模式，提升大案查办力。聚焦涉烟违法犯罪新趋势，以高质量办案助推专卖管理高质量发展。以“破网络、抓主犯”为目标，坚持以烟查案、以案溯网、破网除根，将案件做大做实、办成铁案、办成精品案件。三是注重案件督导，提升区域协作力。以推动大要案件查办为目标，注重对基层案件质量的督导，形成“上下联动、左右互通”的重大案件查办机制，构建“全州一盘棋、区域一张网”的查案新思路，提高各地涉烟案件侦破水平。

公安、烟草部门联合查获的假冒伪劣卷烟。周朋 摄

党的十九大以来，全州共查获涉烟各类违法案件5357起（其中5万元以上案件244起）；查获“三烟”4560万支；查获烟叶808吨；实物案值6732万元；刑拘118人，逮捕69人，判刑75人。破获百万元以上的案件16起，其中部督案件1起，厅督案件4起。

收网行动查获的假冒伪劣雪茄烟。周朋 摄

2019年4月，四川省总工会在授予凉山州烟草专卖局专卖稽查支队特勤大队“四川省工人先锋号”奖牌，这既是州局专卖稽查支队的褒奖，更是对凉山州构建烟草行政执法与司法衔接机制工作成效的充分肯定。

打击涉烟违法犯罪 他一直在路上

曹飞（右二）具体安排抓捕工作。周朋 摄

近年来，涉烟违法犯罪分子利用新技术、新载体、新渠道，不断翻新违法手段，涉烟违法活动全面呈现“互联网+物流寄递”特点，且不法烟贩普遍采用“少批量、多批次”的方式化整为零地寄递违法卷烟，严重干扰了全州正常的卷烟市场秩序。

为了保障消费的合法利益，凉山州公安、烟草部门在州委州政府和上级部门的统一领导下，开展了不同形式的专项行动，取得一些成绩，但打击涉烟违法犯罪的工作任重道远。

在凉山，有一位民警连续三年荣获全省烟草打假专项行动先进个人，他就是凉山州公安局治安支队行动大队大队长曹飞。从2008年加入中国共产党那一刻起，他的肩上就多了一份沉甸甸的责任和使命。

无论身份角色如何转变，他始终立责于心、履责于行，以一名优秀共产党员的标准严格要求自己；无论遇到怎样的艰难险阻，他始终不畏艰险、勇往直前，只因未改的初心和承诺的誓言。

从2014年10月开始，曹飞就一直从事涉烟违法案件的查办。具体多少起案件，连他自己都记不清了，仅仅重大的案件就有30多起。让曹飞最难忘的，是他办的第一起案件，也是全州首例涉烟的厅督案件，他的办案经验就是从这个案件开始积累的。这起案子涉及人员众多，成分复杂，同时涉及盗窃、非法经营、行贿、受贿等案中案，如何准确定性是案件告破后成功移送起诉的关键。同时，为了让犯罪嫌疑人认罪伏法，曹飞他们针对每个犯罪嫌疑人的性格特点制订详细的审讯计划，并结合摸排掌握的证据采取各个击破的审讯策略，案子办得很成功。

在办案过程中，一线侦查员随时面临危险，有一次曹飞他们去凉山某个县城对一个案件进行收网，在抓捕犯罪嫌疑人的时候，出现了突发情况。当时是凌晨3点，主犯在逃避抓捕过程中跳到了河里。曹飞的第一反应就是奋起直追，在抓捕过程中，他的脸不幸负伤，留下了一道疤痕。但是他无怨无悔，他对记者说主犯如果逃脱，那这个案子后期取证就会非常困难。一旦错失机会，将前功尽弃，为了工作即使“破相”也值得的。

在信息化高度发展的今天，嫌疑人的反侦察意识显著增强，如何突破嫌疑人的心理防线，让嫌疑人交代违法事实，这是办案人员必须面对的一个挑战。曹飞最长的一次和嫌疑人的心理较量用了大约8个小时。曹飞说，和嫌疑人的心理较量是一个技术活，不能快，也不能慢，要把握嫌疑人的心理变化，找准心理防线的薄弱环节，从法理、情理等方面发力，才能攻得下来，这个过程也考验着办案人员的耐力和审讯技巧。

对于连续3年荣获全省烟草打假专项行动先进个人这一殊荣，曹飞说荣誉是属于大家的，少不了领导的支持，少不了公安和烟草兄弟们的大力配合。就在采访结束后几分钟，曹飞又接到了专案组电话，开始投入新的案件侦破中。

重拳出击，捣毁特大烟草制假窝点

—会理县“12·13”非法经营案纪实

现场查获的生产设备以及烟叶、烟丝。杨溢 摄

“守株待兔”

2018年8月25日中午，正在工作的会理县烟草专卖局稽查人员马融冰接到群众举报电话，称“攀枝花盐边的李老板好像准备到会理收购烤烟来加工，具体情况还不清楚……”

接到线索后，稽查大队长赵福杨对该案进行部署。“立即向线人了解具体相关情况”。与此同时，会理县烟草专卖局立即抽调4名经验丰富的稽查人员组成调查小组，负责秘密跟进该案。

几天后，调查组得到确切消息：“这个老板全名李某某，是盐边县和爱乡人，和一位姓邓的老板已经在和爱乡其家中生产了几天烟丝，现已停工，机器已拆除”。经县局讨论决定，继续监视，等待大鱼上钩。调查小组迅速赶往攀枝花盐边县和爱乡，为不惊动嫌疑人采取了流动监控的方式，对作案地点进行摸排，等待再次作案。

“放虎归山”

正在调查工作有序进行的时候，一件突发案件却打乱了案件的部署……

9月3日，李某某擅自收购的一批烟叶，在从会理运往攀枝花的途中被会理县运管所查获。这突如其来的状况，使案件的调查陷入了困境。会理县烟草专卖局与县公安部门经过一番磋商，决定“放虎归山”，以案值不大为由，仅仅对其进行了行政处罚。但利欲熏心的李某某，反而放松了警惕，开始在会理县境内收购并囤积烟叶，这一切落入了调查小组的侦查范围。

“惊弓之鸟”

一番折腾，使得狡猾的李某某之后的行动变得相当谨慎。10月，李某某等人将制丝设备进行了转移。先后将设备转移至会理县的彰冠乡和鹿厂镇红云村，声东击西，在确定安全后，才在安顿了下来。

在基本锁定该团伙犯罪窝点和作案人员后，稽查队员们仿佛嗅到了大鱼的味道，一个个掩不住地兴奋。与此同时，州公安局治安支队、州烟草专卖局专卖稽查支队立即调派人员进行支援，并正式成立侦查组，对李某某的窝点进行长达20余天的蹲点监控。

“大功告成”

12月10日，李某某团伙开始生产烟丝。12月13日，侦查组发现了烟丝向外运输的迹象。联合调查组下达了收网的命令。

当天16时05分，由州公安局治安支队、州烟草专卖局专卖稽查支队、会理县公安局和会理县烟草专卖局组成的抓捕小组，立即对李某某的制假窝点进行查处，当场查获烟叶8714公斤，成品烟丝4496公斤以及用于制造卷烟烟丝的自制机械生产线及各种设备，抓获参与生产烟丝的犯罪嫌疑人19人。

经过长达半年的审理，该案共计查获涉案初烤烟叶11340公斤、片烟3764公斤、烟梗3270公斤、烟丝4496公斤以及完整涉烟自制切丝生产线一条，涉案金额达770万元，目前已刑拘10人，逮捕10人。

至此，以李某某、邓某某等人为首的“12.13”非法经营案全面告破，犯罪分子也得到了法律的制裁。

温馨提示

制假窝点的生产环境恶劣，生产出来的假烟危害巨大，严重危害人体健康，消费者应到持有“烟草专卖零售许可证”的正规门店购买真品卷烟，如购买到假冒伪劣香烟，请第一时间拨打“12313”烟草举报投诉电话，一经查实，按有关规定给予举报人奖励，并严格保密。

利剑出鞘砥砺护航

烟草联合交警、工商部门开展路检路查。李进 摄

凉山州美姑县公安局及县烟草专卖局围绕“护航”系列行动决策部署，以一包假烟线索为突破，深挖细查、潜心经营，成功破获“2.20”假烟案，抓获犯罪嫌疑人8人，收缴各类假冒高档香烟1000余条，该网络案涉案金额高达300余万元，为全县乃至州内“东五县”近年来案值最大的一起假烟案，得到了党委政府充分肯定和辖区群众一致赞誉。

联合执法 初现端倪

2019年初，美姑县烟草专卖局与昭觉县烟草专卖局在开展联合检查时接到群众举报称：在洛俄依甘乡街道个别商铺、小卖部，有售卖假烟的行为。

群众利益无小事！2月20日，美姑县公安局治安大队与县烟草专卖局开展专项联合执法，在洛俄依甘乡一商铺柜台前查获1包假冒香烟。随后，联合执法人员果断实施搜查，在该商铺仓库内查获假烟209条。执法人员敏锐察觉，该起假烟案极有可能是一起分工明确、层级分明、涉案人员较多、涉案金额巨大的团伙案。执法人员及时将案情汇报州公安局治安支队、州烟草专卖局专卖稽查支队，并成立联合专案组，深挖彻查。专案组根据商铺老板马某某哈供述，成功将上家马某某吉和徐某抓获归案。

顺藤摸瓜 斩断链条

为将案情进一步深挖，专案组兵分两路。

一路专案组成员，再次对马某某哈、马某某吉、徐某进行审讯。三人均系生意场上的老手，对违法犯罪事实避重就轻、企图逃避打击。专案组成员巧妙应对，抛出大量事实证据，逐步瓦解其侥幸心理，最终取得了完整的证据链。

另一路专案组成员，根据徐某提供的电话号码追查，竟发现是虚假号码，毫无价值。案侦工作陷入被动。繁复的侦察再次从“人”入手，全面排查人员及轨迹信息近十万条，逐一甄别，最终锁定暂住于成都市的福建人张某某。

线索证据固定后，专案组马不停蹄地奔赴成都，于4月16日在成都市金牛区站西桥一处居民楼下，将正在进行假烟交易的张某某、任某某逮个正着，现场缴获各类假烟600余条。

请君入瓮 扩大战果

通过研判梳理及审讯，专案组发现：2018年2月以来，张某某多次从福建购买假冒伪劣香烟到四川贩卖获利，其下家还有冯某某等3人。

2019年8月20日，专案组再次精准出击，在成都将王某、陈某二人抓捕归案。至此，通过近半年的连续奋战，“2.20”假烟案件成功告破，共计查获各类假烟1000余条，涉案金额高达300余万元，刑拘7人，逮捕8人，判刑8人。

温馨提示

为保障广大市民权益，在市场购买香烟时请到持有烟草专卖局核发的《烟草专卖零售许可证》的超市或商店等地方购买，切勿在“互联网”上购买卷烟。如购买到假冒伪劣卷烟，请第一时间拨打“12313”烟草举报投诉电话，一经查实，按有关规定给予举报人奖励，并严格保密。

“3.15”法制宣传日，烟草专卖执法人员向市民宣传真假烟鉴别知识。周朋 摄

“3.15”假冒伪劣卷烟集中销毁现场。周朋 摄

重要典型案例

1、2017年，凉山州烟草专卖局专卖稽查支队、凉山州公安局治安支队联合查处了“9.25”假烟案件，涉案金额113万元，刑拘3人，逮捕3人，判刑3人；

2、2017年，凉山州烟草专卖局专卖稽查支队、凉山州公安局治安支队联合查处了“12.10”非法经营案，涉案金额431万元，刑拘3人，逮捕3人，判刑3人；

3、2018年，德昌县公安局、德昌县烟草专卖局在凉山州公安局治安支队、凉山州烟草专卖局专卖稽查支队的统一指挥部署下联合查处了“3.08”部督案，该案查获了一条具备回潮、切片、烘烤等一系列功能完整的复烤片烟生产线，涉案金额达1106万元，刑拘32人，逮捕17人，判刑17人；

4、2018年，凉山州烟草专卖局专卖稽查支队、凉山州公安局治安支队联合查处了“3.28”厅督案，涉案金额达807万元，刑拘24人，逮捕14人，判刑14人；

5、2019年，凉山州烟草专卖局专卖稽查支队、凉山州公安局治安支队联合查处了“9.23”非法经营案，该案是一起集收购、运输、销售为一体并具有典型内外勾结性质的非法经营案，涉案金额达258万元，刑拘6人，逮捕4人，判刑4人；

6、2019年，凉山州烟草专卖局专卖稽查支队、凉山州公安局治安支队联合查处了“5.22”厅督案，涉案金额达806万元，刑拘9人，逮捕4人，判刑4人；

7、2019年，凉山州烟草专卖局专卖稽查支队、凉山州公安局治安支队联合查处了“10.19”厅督案，该案在省公安厅、省烟草专卖局的统一指挥部署下，多警种、多部门跨区联动，在凉山、德阳四地成功打掉一个利用凉山烟叶原料在德阳什邡进行制假并销售至外省的集运输、生产、存储、销售为一体的特大犯罪团伙，涉案金额达980万元，刑拘13人，逮捕5人，判刑5人。

策划：李坤忠 杨龙华 张晶

执行：刘巍 周国璐 凉山日报全媒体记者 刘建荣

主编：蒋映春 副主编：苏勇

原标题：《构建“五位一体”烟草专卖执法体系，维护国家利益和消费者利益》