聚六心葆初心萝北县公安局全力优化营商环境

2019年，鹤岗市萝北县公安局坚持便民利企理念，持续以优化营商环境为目标，以“办事不求人”为新载体，用“六心”践行人民公安为人民的初心和使命，多举措构建“亲”“清”“新”型政商关系，为当地经济社会发展创造了良好的治安环境。

精心谋设计

精细把脉开好服务药方

为使优化营商环境能够取得实实在在的成效，萝北县公安局坚持高位推动，加强顶层设计，成立了以党委成员为主体的优化营商环境领导小组，在严格遵循上级指示精神的基础上，紧紧围绕问题导向，充分问需于企，问计于民，通过进企业、走流程、下村屯等多渠道方式，全面精准找出企业和群众办事的堵点、痛点、难点，并联系实际，多次研商，进行思维碰撞，制定出解决问题的整改方法，做到对症下药，同时根据社情民情的不断变化，积极创新服务思路，动态化调整任务部署，切实将“大水漫灌”的工作方法向“精准滴灌”上转变。

决心抓改革

简政放权优化政务服务

萝北县公安局按照“深化改革创新，提升服务质效”要求，不断加大转变职能和简政放权力度，全面落实“放管服”改革，为企业取消多个证明材料，压缩特种经营行业核办年限和身份证领取时间，简化娱乐业、信托寄卖业等企业备案程序。户政、车管所、出入境对业务办理材料和流程均有不同程度的减免，同时，分别提供“户口一站式服务”“18类业务一证即办，一窗通办”“护照全国通办”等特色服务，努力让企业和群众多用时间跑市场，少费功夫跑审批。

县局推出“容缺式受理”模式，在对企业进行行政审批之时，对之前已提供且无变化的证明材料，企业申请人在申请材料中注明，可不再重复提供。针对矿山企业，在爆破作业时，可以采取事后补签手续，充分保证了生产顺利进行。

为了防止在“放管服”政策落实过程中，存在“明放暗收”“勒拿卡要”“冷硬横推”等负面现象，萝北县局安装了服务监督系统和服务评价器，并聘请了社会监督员，倒逼民警树立优秀的作风与形象，体现出了不折不扣优化营商环境的决心，使企业和群众真正做到办事不求人。

暖心优服务

增强群众幸福感获得感

针对有特殊困难的群众无法前往窗口办理业务怎么办？萝北县公安局建立“我代办”制度，为老弱病残群体采取上门服务、政务邮寄等多种代办帮办服务举措，最大程度解决该类群体业务办理诉求，进一步打破了企业和群众办事的空间束缚。

2019年11月，一对亲兄妹来到派出所找到户籍民警，想要解决户口问题，该兄妹的父母没有办理结婚登记，且后来父亲患病去世，母亲去向不明。民警得知此事后，立即研究解决对策，经过多方调查取证，亲自为兄妹二人收集了一系列完整可靠的落户材料。最终成功补录了户口，并办理了二代居民身份证。妹妹拿到户口本后眼含热泪激动地对民警说：“我们终于有户口了，生活出行都方便了，生病的时候也可以报销了。”

想民之所想，急民之所急。看似微不足道的帮办服务，极有可能解决了关乎群众一生的难题,体现出浓厚的枝叶关情的民生情怀。

上述案例只是“我代办”服务惠民成效的缩影，截至目前，萝北县公安局共开展我代办服务36次，其中，上门采集身份信息6次，查验汽车20辆，代邮寄材料10次，做到服务受理“零推诿”，服务方式“零距离”，将办事不求人工作更有温度。

为确保暖心服务更扎实、更到位、更深入，车管所在县行政服务大厅首设导办岗，挑选综合素质优秀的民警为导办员，为企业和群众提供办事引导、业务答疑等服务。与此同时，县局部分民警积极加入“龙警志愿服务联盟“，不定期深入各窗口单位配合业务民警开展导办服务，更好地解决了一些群体对办事流程不熟悉的问题。

恒心强整治

推进法治营商环境建设

打击违法犯罪，维护社会长治久安是公安机关永恒不变的主责主业，萝北县公安局久久为功，善作善成，对破坏市场经营秩序，损害消费者合法权益的违法犯罪行为持续保持严打高压态势。深入开展扫黑除恶专项斗争，2019年先后打掉了2个严重扰乱生产经营秩序的恶势力犯罪集团（团伙）。聚焦食品药品领域，开展昆仑行动，侦破假冒伪劣食品药品案件17起，破案率100%，战果排名全市第一，依法严惩侵蚀企业利益的“蛀虫”。

县局关口前移，加强安全隐患排查力度。组织了警企座谈会，认真倾听企业诉求、了解经营情况、解读政策法律、征集犯罪线索、讲解涉企违法犯罪案例；指导企业开展反恐防暴演练、预防劳动纠纷、解决涉法难题等工作，不断提升企业责任人综合素质，搭建警企信任桥梁；定期深入企业开展人防、物防、技防、制度防等安全检查，及时发现安全隐患或制度短板，帮助堵漏建制。2019年以来，排查风险隐患21处、下发整改通知书21份、举办警企座谈会40余次、相关企业全部完成风险隐患整改工作。

与此同时，对于县城内中大型餐饮业、酒店业、房产业、修理业等行业聚集密度较高、易引发涉企矛盾纠纷的北部区域，辖区镇北派出所创新“巧治“思维，坚持和发展新时代枫桥经验，以创建全市唯一一家枫桥式公安派出所为契机，创立了“警民联调”矛盾化解机制，联合物业、环保、社区等200余人组建了名为“红袖标+黄马甲”的群防群治队伍，形成治安防控与多元矛盾纠纷化解的合力，目前已成功化解涉企矛盾纠纷11件，克服了警力少，发现矛盾滞后，解决矛盾效率低等弊端。

慧心增效能

智慧警务护航企业发展

“商场疑似出现逃犯，请注意！“，萝北县公安局指挥中心接到智能报警后，立即组织警力开展研判，最终仅用1个小时在一家旅店成功抓获一名潜逃4年的网上在逃人员。“看起来面容和善，没想到竟然是一名逃犯，辛亏公安机关发现得及时，否则不知道会在我的旅馆里做出何种危险事件来，现在想想，真是心有余悸，公安力量真硬核！”旅店经营者说。这种硬核力量就来自于智慧警务，萝北县公安局将科技兴警战略与优化营商环境工作深度融合，在2019年与相关公司签署战略合作协议，联手打造全省县级公安机关中唯一的智慧警务示范样板间， 分别在粮企附近、重要物流运输出入口建立了全市第一家智慧小区、全市第一家智慧公安检查站，在交警大队安装了智慧交通系统，牢牢治密企业周边安全防范网，实现防控效能最大化。

“一些危险事件，也许身在其中的企业职工或者居民还没有意识到这些问题，但远在县局的民警可能已经收到智慧警务系统发出的报告，及时帮助排除风险，解决问题，切实做到社会治安防控体系由被动防守向主动预测转变。”县局指挥中心负责人魏超说。通过智慧警务样板间的打造，县粮企周边的治安警情和运输车辆道路安全事件均得到了大幅减少。

涉企案件办理质量在一定程度上影响着企业的前途命运，为严格规范涉及企业的执法行为，萝北县公安局智慧警务样板间另一个重大子项目应运而生，即：全市公安机关中第一家智能化执法办案中心。办案经过全程可视，全程监督，全程记录，办案区外部的民警能够和内部审讯民警进行音视频对讲，做到对办案区民警存在违规行为及时提醒，审讯环节跟进指导，有力保证涉企案件办理的公平正义，精准无误，维护了企业和群众的合法权益。

此外，县局深入推广“互联网+公安政务““国家移民管理局APP”等网上平台，努力确保群众“网上办”“零跑腿”。

信心解难题

优化办事场所功能设施

工欲善其事，必先利其器。民有所呼，警必须有所应，萝北县公安局紧扣为民服务解难题的目标，全面查找基础服务设施的短板并积极争取上级财力支持，成功建成牌照厂，做到车辆落户后车牌立等可取，有力破解了群众上车牌时间与距离上的难题。升级改造机动车查验基地，设置查验区和停车区，实现机动车一站式查验。

在偏远村屯创新流动车管所服务模式，可为群众办理驾驶证和机动车等14项业务，定期组织民警深入偏远乡村为村民在车内进行办事服务，成功将“最多跑一次”升级成为“办事零跑动”。

派出所作为与群众打交道最多的单位，直观体现出为民服务的成效，萝北县局以大抓基层，大抓基础为导向，将镇南镇北派出所整合，成功新建2550平方米现代化派出所，内部建造了宽大整洁的业务办理服务台，设置了自助服务区，温馨等候区、业务办理区；办理户口、身份证等明白纸一应俱全，增加了身份证自助服务终端，警民联系终端等办公设备，营造了群众愿意来，民警愿意干的和谐规范的服务好环境。

原标题：《聚六心葆初心萝北县公安局全力优化营商环境》