柘荣县人民检察院向县第十七届人民代表大会第四次会议报告检察工作

2019年12月26日上午，检察长余星辉代表柘荣县人民检察院向县第十七届人民代表大会第四次会议报告检察工作

2019年检察工作回顾

今年来，在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“落实、稳进、提升”检察工作总基调，始终牢记检察初心、使命，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，努力做到服务大局有担当、依法履职有作为、推进改革有力度、党建队建有成效，实现各项检察工作稳步向前。

一

围绕中心服务大局、践行检察初心使命

着眼经济形势，精准服务发展

落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，开展“走进企业、走近企业家”活动，帮助协调解决实际困难，问需于企。

全面考量政治效果、法律效果和社会效果的高度统一，做到依法惩治犯罪，又支持企业正常经营。

对一名企业负责人作出不捕、不诉决定，督促及时发放拖欠的工资、货款，避免企业关停、工人下岗。

对另一名涉案金额较大的企业负责人，提出判处缓刑的量刑建议，充分发挥检察智慧，护航民营企业健康发展。

严惩黑恶犯罪，维护安定和谐

2件8人

1件7人

突出严打方针，保持打击锋芒，依法办理涉恶集团犯罪案件。

始终牢记“依法”二字，“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法不予认定涉恶团伙犯罪。

聚焦民生民利，落实司法为民

用生态检察诠释绿色担当，

守护柘荣绿水青山。

联合县法院、公安局、司法局、林业局出台《关于办理破坏森林刑事犯罪案件生态修复工作衔接机制》，推进补植复绿执行情况专项治理。

对中海油天然气管道项目抛荒损毁土地情况，开展复垦复绿检察监督。

开展检察专项监督，助力美丽乡村建设。针对城郊乡王竹坪村至一级水电站道路两旁各类垃圾乱倾倒环境污染；旧垃圾填埋场污水渗漏，严重影响周边居民生产、生活等问题，推进乡村环境专项整治。

二

强化四大检察职能，扎实担起主责主业

做优刑事检察，维护社会安定稳定

批准逮捕

提起公诉

71人，比升10.9%；

165人，比升94.1%

依法办理邓某义故意杀人案、张某雪强奸、拐卖妇女案、章某平等5人贩卖运输毒品案、周某汉运输假币案、陆某诈骗案等一批影响较大的刑事案件，切实维护社会安定稳定。

在办理一起故意伤害案中，以“为保护自身合法权益不受不法侵害，造成不法侵害人轻伤”成立正当防卫，依法认定犯罪嫌疑人马某不负刑事责任，坚决捍卫“法不能向不法让步”。

做强民事检察，维护司法公正公信

针对2起怠于执行的民事案件，向县法院发出检察建议。吴某华申请民事执行监督案，已督促强制执行银行存款42万元，冻结75.4万元，并继续拍卖被执行人持有的相关股权。

做实行政检察，助推法治政府建设

落实双赢多赢共赢的监督理念。

对乍洋乡一废弃明矾厂内非法加工塑料制品偷排污水问题，督促县环保局立案查处。

依法移送乍洋乡东山自然村一山场重建有害物质熔炉线索，督促监管单位依法查封、扣押、拆除，坚决防止严重污染的非法作坊死灰复燃。

做好公益诉讼，履行公益保护崇高使命

以生态环境、食品药品、国有资产等领域为重点，办理公益诉讼案件9件，发出检察建议或诉前公告10份。坚持检察权的谦抑和对行政执法机关的尊重，给予整改期限，促使主动履行法定职责,使问题在诉前得以解决，挽回国有资产损失107万元。

依法履行代表国家利益的公益诉讼职能，就县住房和城乡规划建设局未依法履行职责，提起行政公益诉讼2件，得到法院的全面支持。

三

攻坚克难机制创新，求真务实落地见效

落实认罪认罚从宽制度

承办柘荣县刑事案件认罪认罚从宽制度专题研讨会，聚集政法各部门业务骨干及律师代表共商可行性措施。

建立法律援助工作站，确保值班律师为认罪认罚的犯罪嫌疑人、被告人提供法律服务全覆盖。

联合有关部门出台《关于办理认罪认罚刑事案件实施办法》，施行不同阶段认罪认罚量刑幅度差异，传递越早认罪认罚越宽大处理的司法改革信息，减少社会对抗，消除社会戾气，化解社会矛盾。

依法提出精准量刑建议

法院采纳率、服判率

109人

100%

125人

66.8%

适用认罪认罚从宽制度审结案件

占比

强化刑事执行检察监督

以涉黑涉恶犯罪、职务犯罪、金融犯罪、侵犯企业财产权犯罪等六类罪犯财产刑的执行为重点，开展财产刑执行专项检察监督。

向县法院发出

纠正违法通知书1份

检察建议书1份

监督县法院立案

已结案

执行金额

20件

19件

43.45万元

开展羁押必要性审查，出台《办理羁押必要性审查案件工作办法（试行）》，提出变更建议17件17人，被采纳15件15人，依法保障在押人员合法权益。

开展“书香进监所 公益心连心”爱心捐书活动，共捐赠书籍800余册，助推在押人员读书学习、改过自新。

构建未成年人保护体系

构建保护性办案、社会化帮教、修复性救助、多元化普法“四位一体”未检工作模式。依法逮捕、起诉侵犯未成年人犯罪2人。对刘某福涉嫌猥亵多名女童案，追诉强奸罪，坚决依法严惩。

在“柘友爱”成立第三个“绿柳帮教基地”，进一步深化未成年人帮教工作。

检察长带头在县教育局领导班子会议上宣讲“一号检察建议”，推动教育部门对性侵未成年人问题的高度重视。构建“检察护航未成年人成长”检校共建机制，院领导全部担任中小学法治副校长，以落实“一号检察建议”为抓手，深入全县各中小学校、幼儿园开展“法治进校园”巡讲活动，开设“家长课堂”“未成年人性侵害预防教育”等专题，覆盖师生、家长2450余人次，发放预防图册1200余份。

四

全面深化队伍建设，凝心聚力谋求发展

深化检察内设机构改革

实现检察内设机构从“4+1”到“3+2”模式的平稳过渡

第一检察部

负责审查逮捕、起诉及未成年人刑事检察业务；

第二检察部

负责民事行政检察、生态资源检察和公益诉讼检察业务

第三检察部

负责控告申诉检察、刑事执行检察、法律政策研究、案件管理等业务；

政治部+办公室

负责综合管理

全面践行检察初心使命

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以刀刃向内的勇气认真检视检察队伍存在的问题，着力补强“弱项”。领导班子查摆问题清单15项，分解落实整改举措40条，班子成员查摆个人问题清单51项，分别制定个人整改方案。围绕新时期检察工作“怎么干”，深入开展调查研究，形成调研成果6篇。

落实“一二三四”自选动作，即做优“一个平台”，以便民为宗旨，全面推进“12309”检察服务中心平台的应用与推广；

建成“两个基地”，优质高效建设生态资源检察警示教育基地、未成年人检察警示教育基地；搭建“三个载体”，激发党员先锋岗、巾帼文明岗、青年检察官先锋队的引领作用；

做好“四个重点”，对接重点民营企业做好检察服务、深化法治进校园做好“法治副校长”、强化围绕民生热点做好检察公益诉讼、立足专项做好刑事执行检察监督，以实际行动践行初心和使命。

全方位展现检察新形象

组织“学习雷锋精神，弘扬时代新风”志愿服务、“不忘初心，共促乡村振兴”结对共建、无偿献血、“重温红色记忆，传承革命精神”主题党日活动等，全方位展示检察形象、弘扬检察正能量。

选送作品参加全市检察机关第四届诗文朗诵会，荣获全市第二名，展示了柘荣风采。

五

主动拓宽监督渠道，推进阳光便民司法

自觉接受监督，提升执法公信力

邀请代表、委员参加“我将无我奋斗，不负人民重托”“携手关爱，共护明天”“检察护航民企发展”等主题检察开放日活动，广泛征求意见。

以公开促公正，着力构建动态、透明的阳光检务机制，累计公开案件程序性信息203件，公开法律文书149份, 发布重要案件信息2条。

筑牢服务意识，唱响检察好声音

升级“12309”检察服务中心，全面畅通便民渠道。

选派资深检察官参加福建新闻频道“检察官说法”栏目现场说法，积极向社会公众传播法治正能量、检察好声音。

2020年检察工作意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是经济社会推进高质量发展的关键时期。我们的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕柘荣经济社会发展大局，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持国家法律监督机关的宪法定位，不忘初心使命，强化法律监督，依法履职尽责，在推进国家治理体系和治理能力现代化中体现检察担当。

原标题：《柘荣县人民检察院向县第十七届人民代表大会第四次会议报告检察工作》