下载客户端

多地出台推进养老服务发展意见进一步发挥彩票公益金作用

2019-12-30 17:06

来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体

2019年即将过去，多地政府为老年人送来了惊喜。近日，记者发现多地出台了推进养老服务发展的意见，这些意见都提及了彩票公益金并明确了彩票公益金在我国养老服务事业发展中的作用。

彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老

记者发现，12月以来，广东、陕西、天津、山东都出台了加快推进养老服务发展的意见，其中都明确表示要将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设。其中，陕西、山东、天津将这一要求的实现时间都定在了2022年。记者注意到，《广东省加快推进养老服务发展若干措施》中则要求自2021年起，各级政府将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设。

另外，今年以来，四川、河北、云南都出台了相关的意见或征求意见稿，并明确了彩票公益金的作用。

这些要求，和国务院的相关意见一致。今年4月16日，国务院办公厅发布了《关于推进养老服务发展的意见》，其中第五条措施指出，要深化放管服改革，提升政府投入精准化水平，民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

这些政策规定的出台和我国国情变化紧密相关。国家统计局数据显示，截至2018年末，我国60周岁及以上老年人口2.49亿人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上老年人口占总人口的11.4%。根据国际标准，老龄化社会是指65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%，60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，基于此，我国已进入中期老龄化社会。

从彩票公益金到彩票发行机构助力养老事业发展

事实上，多年来，从中央彩票公益金到地方彩票公益金一直在关注着老年人的问题。

8月29日，财政部发布了《2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告》。2018年，中央集中彩票公益金支出5,865,392万元，分配给社会保障基金会3,584,500元，分配比例达到了61.11%，而社会保障基金则是国家为应对人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调剂而专门设立的战略储备资金。另外，分配给中央专项彩票公益金1,683,492万元，其中用于养老公共服务的支出为100,000万元，支持地方开展居家和社区养老服务改革试点。

在民政部公示的《2018年度民政部彩票公益金使用情况公告》中，2018年度民政部本级彩票公益金补助地方项目资金共计289,748万元，其中用于老年人福利类项目的资金为148,368万元，占比达51.20%。这些资金主要用在了新建和改扩建以服务生活困难和失能失智老年人为主的城镇老年社会福利机构、城镇社区养老服务设施、农村特困人员供养服务设施、供养孤老优抚对象的光荣院、对伤病残退役军人供养终身的优抚医院、城乡社区为老服务信息网络平台等。

在地方，彩票公益金对于老年人的帮助同样显见。以陕西省为例，在12月25日陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会上，相关负责人介绍了陕西省推进养老服务发展有关情况，其中，为推动养老事业健康发展，陕西省福彩公益金累计投入21.36亿元，用于养老服务体系建设。在人口老龄化现象较为明显的广州，2017年，广州市用于老年人福利事业的福彩公益金占当年福彩公益金总支出的68.57%；2018年，广州市用于老年人福利事业的福彩公益金比例提升至74.90%。

作为筹集彩票公益金的福利彩票发行机构，则一直以“扶老、助残、救孤、济困”为发行宗旨，也十分注重“扶老”工作。例如，今年重庆市老年事业发展基金会联合重庆市阳光助老中心，在重庆市福利彩票发行中心的支持下，组织开展了50场关爱空巢老人心理团队辅导活动，心理咨询师通过老年人心理游戏活动，帮助老年人调节情绪，提高反应速度和思维能力。活动直接受益人群达3000人，间接受益人群达到了15000人以上。