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“中国扶贫”将南阳扶贫经验向全国推广

2019-12-31 16:46
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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南阳脱贫攻坚经验,被“中国扶贫”微信公众号向全国推广!

“中国扶贫”微信公众号由《中国扶贫》杂志社负责运营,主要发布全国扶贫相关通知、动态消息、典型经验等内容。12月30日,该微信公众号刊发两篇文章 《河南镇平:化钝为利打赢“脱贫战役”》《点燃致富热情,重拾生活希望——河南南召“星火计划”有效实施》,将南阳镇平、南召两地的脱贫攻坚经验,面向全国推广!

以下为文章全文:

点燃致富热情,重拾生活希望——河南南召“星火计划”有效实施

一线分南北,一县扼咽喉。河南南阳,地理位置独特,古为兵家必争之地,今为旅游休闲胜地。

辗转村落之间,漫步砖石小道,一双双布满老茧的手,一个个新兴的产业,时常浮现于脑海。这不是苦难的映射,而是热情生活的象征。

为激发群众内生动力,让贫困人口自力更生,南召县早在2018年,出台《就业扶贫“星火计划”实施办法》,规定建档立卡贫困群众通过务工年收入达到一定标准,经过个人申请、村级申报、乡镇审核、县级审批后,由县财政部门给予奖励。其具体奖励机制以户为单位,家庭务工年收入达到10000元,奖励500元;家庭年务工收入达到20000元,奖励1000元;家庭年务工收入达到30000元及以上,奖励1500元。

2019年,南召县在就业扶贫“星火计划”的基础上,以培育贫困户造血功能为核心,以打造脱贫产业致富为目的,又启动实施产业扶贫“星火计划”。计划规定,通过自我发展产业项目,且产业有稳定性,连续获得收益的建档立卡贫困户,由县财政出资奖励。具体标准为,建档立卡贫困户家庭发展产业年净收益6000元以上的,按照净收益5%给予奖励。奖补从300元起,上限最高为1500元。

今年10月12日,68岁的南召县白土岗镇大庄村贫困户韩聚成到镇邮政储蓄银行取钱,发现存折上多了2000多元。一时间,欣喜溢于言表。原来,这笔钱就是南召县“星火计划”的奖励资金。

韩聚成一家7口人,老伴患有高血压和冠心病,常年需要吃药,一家人生活开销大。但夫妻俩在家辛勤劳动,精心饲养生猪,一年下来养猪收入1.26万元。今年夏天,韩聚成向大庄村“两委”申报了产业就业“星火计划”奖励补贴。经过审核,县财政很快把奖励资金打入他家“一卡通”账户。

“县里对贫困群众发展产业、务工就业进行奖励,收入高,奖励就多,多劳多得,激发了俺全家的干劲,以后俺更要甩开膀子加油干。”韩聚成越说越起劲,两个臂膀也跟着晃动起来。

像韩聚成一样获得“星火计划”奖励的贫困群众,仅白土岗镇大庄村就有65户,奖励资金共7.31万元。

“我们实施产业扶贫、就业扶贫‘星火计划’,通过双重奖励,旨在点燃贫困群众致富内生原动力,调动贫困群众致富增收积极性,不仅激发了贫困群众创业、就业热情,而且群众如实申报劳动收入,家庭收入真实、透明。今年‘星火计划’奖励资金发放后,群众干劲十足,致富信心倍增。”南召县扶贫办主任李立说。

据统计,2019年南召县产业扶贫、就业扶贫“星火计划”第一批已发放奖励资金1397万多元,带动11855户贫困群众增收2.6亿元,有效地激活贫困群众致富内生动力。

河南镇平:化钝为利 打赢“脱贫战役”

位于豫西南大地的河南省南阳市镇平县2011年被确定为秦巴山区集中连片扶贫开发重点县,共有建档立卡户29582户90507人。脱贫,全面步入小康社会最难啃的“硬骨头”。“石以砥焉,化钝为利。”近年来,镇平县把“拔穷根”、奔小康作为首要任务,把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程,统揽经济社会发展全局,勠力同心、众志成城。目前未脱贫5352户9490人,贫困发生率0.98%。2018年12月和2019年3月,分别通过市级和省级贫困县摘帽评估验收。

“六养”模式 实现困有所养

沿着镇平县杏山大道往北来,一排红色的字“四季医养中心”映入眼帘,一座座连排体现代化楼房,这就是南阳市镇平县四季医养中心的老年公寓。镇平四季医养中心是镇平县委、县政府为利民、便民而设立的重点项目单位,在这里,对建档立卡贫困户中残疾等级为一、二级的特困人员进行集中托养。

贫困独居老人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体,是脱贫攻坚战中处境最为困难的弱势群体;特殊贫困群众生活难、脱贫难,也成为了脱贫攻坚工作中的难中之难、坚中之坚。

为全面掌握特殊困难群众救助供养现状,镇平县组织民政、卫计、扶贫、财政、发改等部门深入乡村调研,分析特殊困难人员供养中存在的问题。经初步摸底,全县共有重度残疾人和生活失能、半失能特殊贫困群众14685人,其中建档立卡贫困人口7136人。

与此同时,为解决特困群众的救助供养问题,实现特殊贫困群众“老有所养、老有所乐、老有所依”,镇平县积极探索社会兜底保障模式,实施集中供养、亲情赡养、社会托养、居村联养、邻里助养、自强自养“三集中三分散”“六养模式”。目前,全县共排查出特殊贫困群众7136人,其中,“三集中”模式供养1830人,“三分散”模式供养5109人,“六养”率达到97.2%。

通过全面推行“六养”模式,镇平县初步开辟了社会力量参与农村养老的新渠道,实现了现阶段财力承受度、特困人员认可度、社会各界参与度三者之间的高度统一,解决了特殊困难人口的“两不愁三保障”问题,过去生存困难的特殊困难人口吃饭有人做、衣服能换洗、生病可医治,生活条件得到彻底改善和保障;倡树了农村文明新风,随着“六养”模式的良性运行,各界人士纷献爱心,集聚了向上、向善正能量,唤醒了农村尊老、敬老新风尚。

电商扶贫 助力脱贫攻坚

“以前种的香菇因为没销路,一年也卖不了多少钱,现在县里成立了“同富小康”电商平台,每天都有车定时这里收香菇,不愁往出卖了!”看着车上满满的香菇,高丘镇黑虎庙村贫困户张振生眼含笑意地说。

镇平县财政注资与社会企业联合成立了同富小康大数据中心,通过大数据分析掌握全县贫困村种养习惯,建立了同富小康电商平台,贫困户种植的水果、蔬菜、等土特产均可在这个平台销售,平台采取先期付款收购的模式,使贫困群众的土特产品迅速变现。

“同富小康”平台通过“大数据”分析,得出消费者消费习惯、农产品销售情况,以销定产,引导贫困户调整产业项目和种植养殖结构,从而推动农业供给侧结构性改革。目前,“同富小康”已在小西营村流转土地1000亩用于发展绿色生态农业,尝试通过示范带动,激发贫困群众内生动力,引导和激励更多贫困群众走上脱贫致富的“新航道”。

除此之外,镇平县为盘活农村资源,链接城市消费,镇平县还与郑州菜篮网、找菜网等平台合作,组织龙头企业、合作社与平台公司签订协议,将贫困户种养的樱桃、花生、无公害蔬菜等农特产品销往郑州、深圳、广州等大中城市,帮助更多贫困户切实实现脱贫致富。

扶贫扶志 激发内生动力

扶贫先扶志,镇平县完善制定了加强乡村精神文明建设方案,全县410个行政村村村都有宣传队或文艺队,组织开展“十星级文明户”、“五好自强户”、“最美脱贫户”等评选活动,提升贫困户精神风貌。

“咱既然是镇里表彰的文明家庭,更应该带头吃苦耐劳早日脱贫。”家住柳泉铺镇新集村的刘任光自受表彰起,主动找驻村第一书记帮助找出路。如今,刘任光在遮山镇电线杆厂工作,月收入2600多元,2017年便领到了“脱贫光荣证”。

针对部分贫困群众脱贫信心不足,“坐在门口晒太阳、等着政府送小康”等问题,该县以深化群众性精神文明创建活动为抓手,专门成立了精神文明扶贫专班,定期现场观摩、加压鼓劲、督导讲评。同时,在全县65个重点贫困村和323个有脱贫攻坚任务的村开展“五好示范村”评选活动,在全县登记在册的贫困户中开展“五好自强户”评选活动。如今,一股股争当“十星级文明户”“五好自强户”“五好示范村”的文明新风,激励着贫困群众自强不息脱贫致富。

该县还开办“爱心超市”,采取“积分制”办法,围绕贫困群众户容户貌、参与公益、邻里和睦等多个指标进行分值设定,在达到一定分值后可免费领取相应分值的物品,从而达到“积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振信心、共建美好乡村”的目的。

来源:南阳智慧扶贫

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原标题:《“中国扶贫”将南阳扶贫经验向全国推广》

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