区委十二届九次全体（扩大）会议召开

2020年1月3日上午，中共青云谱区委十二届九次全体(扩大)会议在区综合服务中心二楼大礼堂隆重召开。这次区委全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，认真按照省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委十一届九次全会的部署要求，深入学习贯彻习总书记视察江西重要讲话精神，守正创新、善作善成，在做大做强做优大南昌都市圈中持续发力，确保如期全面建成小康社会，奋力开启推进我区治理体系和治理能力现代化新征程。

区委常委会主持会议。区委书记孙毅代表区委常委会作工作报告。区委副书记、区长吴江辉就2019年全区经济社会发展情况进行了总结回顾并对2020年重点工作进行了安排部署。

孙毅指出，在中央和省委、市委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习总书记对江西工作系列重要指示精神和中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，认真落实新发展理念，锐意进取、埋头苦干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设等各方面工作，全区经济社会发展和党的建设各项事业迈出新步伐、取得新成绩。

01

牢记初心使命，强化了更加系统的理论武装

牢牢把握主题教育总体要求和根本任务，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，以上率下带头读原著、学原文、悟原理，各级各单位共开展集中学习1500余场次、现场教学400余场次，全区416名党支部书记和11191名党员实现培训学习全覆盖。深入宣传宣讲。依托新时代文明实践中心和“书香青云”百科讲坛，到机关、社区（村）、“两新”等各领域基层党组织开展既接地气又有深度的“不忘初心、牢记使命”主题巡回宣讲120余场，参与群众超5000人次。狠抓整改落实。坚持把“改”字贯穿始终，边学边改、立查立改，区委梳理出5个方面、23条、147项具体整改任务，逐一明确了责任单位、完成时限和整改措施，以扎实整改成果检验主题教育实效。

02

紧盯转型目标，培育了更加坚实的产业体系

全区GDP预计完成363亿元，同比增长8.5%左右；财政总收入完成48.7亿元，同比增长6.6%；地方一般公共预算收入完成10.98亿元，同比增长8.7%。紧扣“老工业区”这个发力点。我区以“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”，受到国务院办公厅通报表彰和省政府通报嘉奖，并荣获“江西省工业高质量目标发展先进县区”称号和全省第二批“工业强省战略壮大重点产业领域及时奖励”集体先进奖。紧盯“产业项目”这个动力源。累计引进重大项目21个，立项投资额完成136.6亿元。在深圳成功举办“三请三回”暨产业转型升级招商推介会；中国技术交易所军民融合中心成功开业，成为全省首家军民融合技术交易中心；王府井商业中心成为全市最大的单体商业综合体项目；江西现代物流总部产业园顺利开业，全区现代物流全产业链生态逐步建立。紧抓“科技创新”这个活力泵。大力实施创新驱动，为企业争取上级科技扶持资金3200余万元，获评“国家知识产权强县示范试点县区”。引导辖区科技型企业积极参与科技创新活动，推荐40家企业进入市级高新技术企业培育库，全区高新技术企业数达到68家；技术合同交易额完成4.22亿元，完成率列全市各县区第一。紧握“营商环境”这个引力场。持续提升服务企业水平，公布“一次不跑”事项54项，“只跑一次”事项219项，审批环节和时间大幅减少。对“阳光驿道”活动进行全面升级，提升服务品质，组织集中走访企业活动2次，帮助企业协调解决（解释）问题124件。

03

补齐功能短板，打造了更加优质的城市环境

打好了城市品质提升战。聚焦“美丽南昌·幸福家园”“三年上台阶”目标，大力完善基础设施，总投资5100万元的新溪桥南二路、强五路全面通车；投资8760万元启动新溪桥北一路、新溪桥西一路、新溪桥东一路提升改造；总投资约1.1亿元的金鹰路东段、西段工程已完成立项。投资9000万元新建停车泊位2850个，全省最大的立体停车塔库——江耐路立体停车场即将完工。稳步推进78座公厕的新建和改建工作。推进老旧小区环境综合整治，先期推动洪园、洪科社区进行改造，自我加压推进8个“1+5+X”社区邻里中心建设。打好了精细管理深耕战。深入推进城市环境全面治理，全面落实网格化管理，形成配置合理、职责明晰、运转有序、治理有效的工作局面。投入600万元用于垃圾分类设施建设，实现居民区全覆盖。投入千万，购置专业环卫作业车辆对60余条背街小巷、50余个开放式社区进行集中整治。打好了智慧城管升级战。进一步健全城市管理制度和标准规范体系，完善环卫保洁、生活垃圾处理、建筑垃圾治理、管道燃气、违法建设等智能监管系统，实现业务协同和数据共享。投入390万元对高潮湖进行生态治理，由原来的Ⅴ类水提升至Ⅲ类水；投放100台智能垃圾分类设备，打造AI示范区，有效解决政府投入大、回收效率低、群众参与少的难题。

04

强化文化优势，唱响了更加昂扬的时代声音

把牢意识形态领导权。始终把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入区委巡察范畴。区委常委会研究部署有关工作7次，及时研判、解决问题。建立健全网络舆情监测、分析、研判、引导为一体的基础管理体系，妥善处理了涉区网络舆情20余起。激发崇德向善正能量。开展“我推荐，我评议身边好人”活动，李林、毛美滨被评为南昌市第六届道德模范。深入开展文明城市创建各项工作，青云谱镇被评为第六届江西省文明村镇。广泛开展志愿服务活动2000余场，全区社会风气昂扬向上。串起文化特色价值链。紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这条主线，成功举办了“我和我的祖国”大型群众歌咏展演等活动。实施城市书屋项目，形成15分钟“书香青云”全民阅读圈。以八大山人全国写意画展为主活动，深入开展第二届八大山人文化艺术节、首届踏水寻梅文化旅游节等活动，“青云谱镇灯彩之乡”入选为“中国民间文化艺术之乡”，纪录片《大国海图——汪大渊的海上传奇》在央视成功播出。

05

推进民主法治，凝聚了更加广泛的发展合力

切实加强人大政协工作。深化推进人大代表票决制工作，2019年人大代表票决的9个项目，全部按期完成。不断增强监督工作实效，以人大代表联络工作站为重要平台，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，发挥了人大代表主体作用。开展政协委员对群众、对企业、对基层的大走访、大调研活动，实现“委员大家学”“委员大家访”“委员大家议”，充分调动政协委员履职的积极性，引导政协委员参与慈善公益事业，取得了良好的成效。大力推进政法事业发展。紧紧围绕“深挖根治”这一阶段性目标要求，高效推动、强势推进扫黑除恶专项斗争，共摧毁涉黑涉恶类集团（团伙）7个。全新打造区级综治中心，得到省委政法委主要领导的高度肯定；改造升级7个街道（镇、园）综治信访中心，完成阳光家园等4个智慧平安小区建设，朱桥等4个派出所及处突大队全部新建入驻，政法基层基础得到全面提升。广泛凝聚社会各界力量。5个民主党派顺利完成集中换届。建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级宗教工作管理网络和乡镇（街道）、村（社区）两级责任体系。成立了区新的社会阶层人士联谊会，建立起区委领导与区新联会班子成员1对1结对交友制度。

06

抓准民生需求，增进了更加厚重的民生福祉

全区民生支出10.2亿元，占地方一般公共预算支出的63.1%。推进公共服务“均等化”。投资1.12亿元建设的南菁学校顺利开学，新增全国青少年校园篮球特色学校1所，全国足球特色幼儿园3所。全区现有公办及民办普惠性幼儿园59所，占比达85.1%，提前一年完成国家学前教育工作目标，有效缓解辖区居民“入园贵”“入园难”问题。织密扎牢民生“保障网”。在全市率先打造区孕产期保健集中管理中心和儿童健康集中管理中心；0-3岁婴幼儿托育机构已初具规模，目前我区托位约占全市的1/3。京山社区卫生服务中心成为全省唯一获评全国社区卫生协会培训基地的社区服务中心。区食品安全快速检测项目投入使用，获评全市食品安全示范县区。构建社会治理“同心圆”。京山街道京新社区运用互联网思维探索老旧社区治理新模式，获得省、市主要领导批示肯定。岱山街道“小青鸟”志愿联盟等创新机制，引导多方力量参与社会治理。昌南工业园区被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”称号。2019年，全区一般安全生产事故下降25%，未发生较大以上安全事故；刑事立案和刑事警情数分别同比下降12.7%和14.6%，下降幅度位居全市前列。各项重大会议、活动和领导视察期间，均实现了信访“零非访”、“零滞留”、“零事故”、“零倒流”的好成绩。

07

全面从严治党，营造了更加清正的政治生态

党建项目品牌进一步擦亮。围绕“民情家访”“阳光驿道”“书香青云”等特色党建品牌，动员全区广大在职党员进社区参与社区服务，持续提升服务效能。针对社会组织缺资源、融资难的问题，创新“益心向党”红色众筹平台，推动10余个优质党建公益项目落地实施。“小桔灯社会组织党建孵化中心”成为全市唯一、全省仅二入选的“全国城市基层党建创新案例”。基层战斗堡垒进一步筑牢。建立了5个街道“大工委”，37个社区“大党委”，打造“区域化党建联席会”升级版，初步构建了以街道社区党组织为核心、辖区内各类组织互联互动、共建共享的城市基层党建新格局。抓好社区（村）“两委”常态化联审，排查整顿13个软弱涣散党组织，投入2000余万元完善社区（村）办公和服务群众场所，社区办公服务用房达标率再提升10个百分点，达到78%。纪检体制改革进一步深化。一体推进纪委“三项改革”，对52家区级党政机关及区属企业实现派驻监督全覆盖。实施纪检监察工作“高质量发展攻坚年”计划，创新“133”工作法，获市纪委主要领导批示肯定。扎实推进基层纪委标准化、规范化建设，在街道、园区设立纪检监察工委，在青云谱镇设立监察办公室，与镇纪委合署办公，选聘48名村（社区）监察联络员。探索镇村联动延伸巡察方式，在全市率先实现对村级党组织的巡察全覆盖，实现监察职能和巡察监督向基层延伸，切实打通全面从严治党“最后一百米”。

孙毅强调，刚刚开始的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是青云谱推进老工业区转型升级，建设大南昌都市圈核心城区的关键之年。要奋力赶超，牢牢把握推进治理体系和治理能力现代化的任务目标，坚持稳字当头、以进固稳，聚焦重大任务、重大改革、重大民生，持续抓重点、补短板、强弱项，狠抓落实、善作善成，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

抓好今年工作，要“突出一条主线，咬定两个目标”

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突出一条主线：突出推进全区治理体系和治理能力现代化这条主线

党的十九届四中全会着眼于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作出了一系列安排部署。我们必须严格按照党的十九届四中全会和省委十四届十次全会、市委十一届九次全会精神，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为全区经济社会发展提供完善的制度保障。

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咬定两个目标：咬定全面建成小康社会和全面完成“十三五”规划这两个目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，习总书记明确指出:“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”在这个特殊节点和关键时刻，我们必须对今年乃至今后更长一段时期的发展形势进行全面审视、深入分析和科学研判，把困难估计得更充分一些、把机遇分析得更精准一些、把目标制定得更明确一些。看问题，大环境大形势加速演变的特征更趋明显，动荡源和风险点显著增多。看形势，稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，新机遇和新优势正在积聚。看自身，青云谱正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，同时也面临着十分难得的发展机遇。

孙毅要求，落实推进治理体系和治理能力现代化目标，还需凝心聚力加快奋斗，开创新时代青云谱高质量发展新局面。必须强化落实意识，提高执行能力，坚持把上级精神部署体现于各项工作的扎实实践，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极探索符合时代特征、具有青云谱特点的治理体系和治理能力现代化新路子，切实把制度优势转化为治理效能。

以“固本”为先导，完善民生福祉

坚定不移围绕全面建成小康社会奋斗目标，对标对表各项指标，发挥人文生态优势，补齐各项短板，确保如期夺取全面小康胜利。

以“培元”为要点，推进重大建设

主动抢抓机遇、释放活力，要重点推动八大山人梅湖景区提升打造和洪都新城、新经济产业集聚区建设三大工程。

以“强筋”为路径，做实产业集聚

要以实现转型升级、产业集聚为目标，实施重点招商，加快项目推进，优化营商环境，更好地保障经济发展量质同升、提速增效。

以“壮骨”为手段，拓展城市框架

坚定不移围绕城市功能品质提升“两年上台阶”目标，在规划、建设、管理等方面持续发力，不断夯实城市建管制度体系，打造美丽宜居宜业城市。

以“聚力”为目标，深化社会治理

坚定不移以法治思维和法治方式，不断完善社会治理架构，创新社会治理制度体系，推进社会治理效能不断提升。

以“铸魂”为基石，全面从严治党

紧紧围绕“坚持和加强党的全面领导”这个新时代党的建设主题，紧扣中心工作，全面提升党建工作质量和水平，努力创出青云谱党建新品牌。

吴江辉在讲话中指出，2019年，按照中央决策部署、省委“二十四字”和市委“十个大抓”工作思路，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，沉着应对困难与挑战，妥善解决矛盾和问题，保持经济社会发展“总体平稳、稳中有进”的良好局面。

经济发展的基础始终保持“总体平稳”的基调

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一是增长稳

通过密集调度，统筹协调，为全区经济保持平稳增长，完成全年目标奠定良好基础。全年地区生产总值预计同比增长8.5%，财政总收入预计增长6.8%，地方一般公共预算收入预计增长8.6%，规上工业增加值预计增长6.2%，固定资产投资预计增长10.2%，社会消费品零售总额预计增长11%。主要经济指标增速全面完成年度目标任务。

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二是民生稳

积极化解债务风险，克服经济下行不利因素，统筹落实普惠政策，全面保障民生支出。9件区人大代表票决的民生实事项目全部完成，得到广大群众的一致好评。洪都新城建设及老旧社区改造工作启动，投资2.4亿元，新建改建道路9条，改造老旧社区2个。安置房、停车场、“厕所革命”“六改”等城市居住环境提升项目有序推进。大气污染防治攻坚战成效明显，中央环保督察“回头看”及省环保督察18件信访件全部销号，是全市首个完成的县区。

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三是局势稳

切实把维护社会稳定作为重要的政治任务，齐抓共管，统筹推进，确保社会发展大局和谐稳定。建设17个智慧平安小区，惠及1.2万余户老旧小区居民。有效防范和化解重大风险，实现重大活动期间“零非访”“零滞留”“零事故”“零倒流”。有序化解非法集资案件风险，新增案件量同比下降57.1%。安全生产形势平稳，生产经营领域未发生较大以上安全生产事故，一般事故起数下降25%。

新旧动能的转换始终保持“稳中有进”的态势

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一是产业转型持续推进

通过“引凤筑巢”，加快推进服务经济发展壮大，初步形成新服务经济产业集聚效应。

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二是招商项目统筹推进

更新传统招商模式，由引入单个项目向引入市场化产业运营平台转变，设立5个产业招商中心，集聚优质平台项目。

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三是深化改革全面推进

以改革推动行政效能提升，以减税降费优化发展环境，以金融服务助力企业发展壮大。

吴江辉强调，2020年，是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展打好基础的攻坚之年，也是法治政府建设实施纲要的建成之年。做好今年工作，对构建系统完备、科学规范、运行有效的治理体系，推进治理能力现代化，推动青云谱高质量跨越式发展，在大南昌都市圈中展现应有作为至关重要。我们必须科学研判、精确分析、定准目标。

具体来说，就是要在以下四个着力点上下功夫：

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在抓转型、稳增长上持续发力

继续围绕区委“五个一”产业布局，构建“3+5+X”产业发展体系,坚定不移推动产业转型升级，在产业集聚、提质升级、联动发展等方面协同，推动经济高质量跨越式发展。

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在抓项目、强招商上齐心协力

项目建设始终是经济社会发展的关键支撑，没有项目一切都是空谈。全区上下要坚定实施“项目建设提速年”活动，持续推进“全员招商”，盯着现代服务业招、盯着龙头项目招、盯着产业链招，把项目建设摆在更加突出的位置。

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在抓改革、优服务上同步用力

越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越要持续推进改革再攻坚、服务再优化、开放再扩大，全力保持稳中有进的良好势头。

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在抓建管、惠民生上竭尽全力

政府过紧日子，并不意味着群众要过苦日子。该保的民生支出必须坚决保障到位，让群众过好日子。要坚守百姓安居、生态保护、社会稳定“三条底线”不动摇，集中财力保障好城市建设管理和社会事业支出，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

区委委员、区委候补委员出席会议。列席和邀请参加会议的有：不是区委委员、候补委员的副县以上领导，各街道、镇、新经济产业集聚区党政主要负责同志，区委各部门、区直各单位党员主要负责同志，各垂管单位党员主要负责同志，区纪委委员等。全区副科以上干部，教育系统各所属单位和学校党员主要负责同志，各社区、村党组织主要负责同志旁听了大会。

供稿：区委宣传部

原标题：《区委十二届九次全体（扩大）会议召开》