受理案件数下降19% ！都安法院这样推进矛盾纠纷多元化解

近年来，都安县法院坚持和发展“枫桥经验”，加强诉源治理，创新矛盾纠纷多元化解机制取得明显成效。

在全国案件量都在上升的大环境下，2019年全年受理案件数量同比下降19.1%，调解率同比上升1.43%，结案率同比上升 0.57%，诉讼案件结收比上升3.35%，一审服判息诉率、审判质量、审判效率也得到明显上升，呈现出“一降六升”态势。

“第三方”参与都安法院矛盾纠纷调解工作

资源整合 “一站式”多元解纷

革命老区都安县是广西四个极度贫困县之一。在这片红色土地孕育出“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神感召下，如何最大程度实现司法为民，创新社会治理，成为都安法院的使命与担当。

2017年开始，都安法院着手整合各方力量，打造“一站式”多元解纷机制。法院敞开大门，邀请律师、各行各业专家、退休政法干警、保险机构、人社部门等进驻法院，建立起第三方调解室、法律服务工作站与法律援助工作站。

两年来，214起矛盾纠纷在律师、专家等第三方的参与下成功化解。特别是交通事故损害赔偿、工伤赔偿、劳动争议等多发案件，保险机构、人社部门的参与把大量的案件化解在诉前。

2018年，都安县委、县政府成立县矛盾纠纷多元化解中心，集矛盾纠纷接待受理、分流办理、联动化解、维稳处置等功能于一体。都安县法院在多元化解中心设立法官工作室，专门指导进驻中心的行政调解部门进行案件调解，对调解协议及时予以司法确认。

为使诉调实现无缝衔接，都安法院还在法院设置远程调解室，连接多元化解中心，并在未设人民法庭的4个乡镇司法所成立诉讼服务工作站，无缝衔接的调解网络覆盖全县。

针对群众反映强烈的开发商延迟交房、延迟办证引发的多起房地产纠纷案件，都安法院主动作为，参与案件调解，成功化解纠纷，及时消除影响安全稳定的重大隐患。

2017年以来，全县法院共受理各类矛盾纠纷3152起，调处率100%，调处成功3150起，成功率99%。

“一村一法官”活动中干警上门调解矛盾纠纷

诉源治理 “一门子”解决诉求

与打造多元解纷新体系同步，2016年12月，都安法院开始规划、实施智慧法院建设，成为广西两个试点建设的基层法院之一。试点法院由县委书记、县长同时担任领导小组组长。

都安法院“瑶山”巡回法庭正在开庭

深度贫困、基础薄弱的县级法院引领智慧法院建设，这在同行看来难以想象，但毫不妨碍都安法院迈出大胆步伐。诉讼服务中心设立了智能导诉、诉讼文书自动生成系统、智能文件交接柜等智能诉讼服务设备，诉讼费缴费平台支持微信、支付宝以及网页在线等多种支付功能，远程调解室——“微庭审”让当事人异地也能参与庭审。

各种高大上的设备运进瑶山，让山里淳朴百姓也享受到与城里一样信息化带来的便捷。以此同时，都安法院下沉司法资源，加强诉源治理，为群众“一门子”解决诉求成为都安法院革新的题中要义。

2019年4月，都安法院“一村一法官”挂牌仪式在县、村同步启动。法院92名干警分成9个工作小组，主动担当“一村一法官”职责，在村委会设置办公场所，覆盖全县248个村（社区）。

“从今天开始，我将主动当好五员——政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、幸福乡村指导员、脱贫致富信息员、扫黑除恶联络员。”面对村民，法官们作出郑重承诺。随着法官们的到来，村民不出乡不出村，就可完成案件立案、参与案件调解，一件件矛盾纠纷得到及时化解。

贵南高铁都安段工程项目涉及三只羊、板岭等7个乡镇605户村民。其中，红线内征地任务1827.6亩，涉房屋拆迁344栋13万平方米。项目征地、拆迁工作不到一年就分别完成100%、95%，未发生一起因征迁矛盾而引发的大规模、群体性信访事件，彰显诉源治理成效。

都安法院建立便民诉讼服务站保障基层调解

截至目前，都安驻村法官与当地村委一起，成功化解50多起矛盾纠纷，指导调解50多件接受村民法律咨询400余次。

部门联动 “一盘棋”整合力量

2017年9月，都安法院与交警、人社、卫计、国土、林业、水利、司法等20多个部门签订多元化解矛盾纠纷合作协议，明确部门职责。两年多来，法院牵头，定期召开联动部门联席会议，定期通报多元化解矛盾纠纷工作开展情况，研究解决工作开展过程中遇到的问题和困难。

都安法院召开多部门联动会议

“通过部门联动机制，让相关部门参与到诉前、诉中、诉后每个环节，形成合力，共同化解矛盾纠纷。”都安县法院院长闭克武说。

都安某商业运营管理有限公司与谭某杰等十几名承租人签订《租赁合同》，由谭某杰等承租人承租该公司商铺，租赁期为5年。合同签订后，谭某杰等人欠下租金10多万元，该公司遂向都安法院起诉。

受理案件后，法官考虑到该案涉案当事人多、矛盾尖锐，便启动多元化解纠纷机制，联合县司法局、工业园区委员会，共同到巴谭工业园区，组织双方当事人进行调解。经过多方努力，双方当事人最终握手言和，自愿达成协议。

“矛盾纠纷多元化解机制是‘民之所需，政之所向’的现代化社会治理体系，回应了新时代群众新需求。2018年以来，都安县法院利用多元化解矛盾纠纷机制成功调解1100多起案件。”闭克武说。

“特别调解员”卢汉票在为群众答疑解惑

河池市委常委、政法委书记莫振祖说，都安县法院积极推广新时代“枫桥经验”，充分发挥多元化解矛盾纠纷机制的功能作用，全县小事在屯“理”、急事在村“解”、中事在乡“商”、难事在县“结”，矛盾不上交，推动基层治理工作不断完善，探索了新时代“枫桥经验”在都安的发展模式。

来源：法制日报 都安法院

原标题：《受理案件数下降19% ！都安法院这样推进矛盾纠纷多元化解》