​加快推进覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设

2020-01-06 19:28 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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“这里是公共法律服务热线,请问您有什么问题需要咨询?”广东法律服务网运营中心电话铃声此起彼伏。200多个工位上,值班律师、人民调解员等专业人士正在接听来自各地的法律咨询。为进一步做好新时代公共法律服务工作,2019年7月,司法部组织成立公共法律服务宣讲团,赴全国各地开展公共法律服务专题宣讲调研,历时145天,走遍全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。
司法部公共法律服务宣讲团成员看到的繁忙景象,每天都在广东公共法律服务网运营中心发生,这也是全国公共法律服务体系建设的一个缩影。借助便捷高效的公共法律服务网络处理法律事务、解决纠纷,正成为一种新风尚。
从“有没有”向“好不好”转变
刷一下二代身份证,根据需求选择相应的咨询领域,律师们在线“抢单”,群众平均6秒钟就可以享受远程视频法律咨询服务……走进江苏省太仓市公共法律服务中心,科技感瞬间扑面而来。
早在2011年,江苏省太仓市司法局就提出了公共法律服务概念并开始实践。紧接着,浙江、广东等地司法行政机关也进行了试点摸索。
截至2019年5月底,全国已建成县级公共法律服务中心近3000个,覆盖率达99.97%;12348公共法律服务热线覆盖全国,24小时提供服务;中国法律服务网功能齐全;各类法律服务人员达420万人……公共法律服务由太仓首创变为全国实践。
6月23日,两办《意见》出台,明确到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,吹响了加快推进公共法律服务体系建设的冲锋号。一年来,各地司法行政机大力推进公共法律服务体系建设,公共法律服务呈现出多姿多彩的局面。
北京、天津、河北推进“通武廊”公共法律服务协同发展;上海、江苏、浙江推进公共法律服务一体化,主动服务长三角一体化高质量发展;云南借助“智能法律服务机器人”提升公共法律服务效率,超过1200台智能机器人遍及县乡……抬头能见、举手能及、扫码可得,让群众感受到公共法律服务就在身边。
网络实体热线平台融合发展
不久前,广东的许先生致电广东法律服务网语音平台,反映他与装修施工方发生纠纷。平台工作人员将此纠纷转交给当地司法局跟进调解,很快,双方在普宁市军埠镇公共法律服务站的调解下达成和解协议。“线上30秒、线下半小时”,这样的承诺在每一起服务中得到履行。
“实体平台是公共法律服务的主要服务阵地,可以按照行政层级直接铺至最基层,纵向实现省市县镇村五级全覆盖。热线平台是群众获取服务最便捷的入口,以热线服务为主。网络平台集约所有线上服务内容,也是融通三大服务平台的枢纽。”广东省司法厅原巡视员余继军很有发言权。
“互联网+”时代,入口上移、服务下沉是群众对公共法律服务的新需求。公共法律服务体系建设要实现全时空全业务的覆盖,实体、热线、网络三大平台融合发展至关重要。
一年来,各地司法行政机关以网络平台为统领,全力推进三台融合发展,公共法律服务中心与司法行政机关指挥中心深入融合,服务的大数据累积效应、精准化程度进一步提升。
河北12348公共法律服务综合信息平台实现“三大平台”运行实时监控、数据汇集和分析初步融合;湖南建立前后台工单流转机制,打通平台之间、业务之间通道,深度实现“前台服务、中台流转、后台办理”;天津坚持一体化数据、一体化服务、一体化监管的建设方向,公共法律服务质量不断提升……
如今,公共法律服务网络、实体、热线三大平台“各自为政”的局面被打破。请律师、办公证等公共法律服务,都可以轻松实现现场办、热线办、网上办。
提高群众知晓率首选率满意率
“12348公共法律服务热线常有占线问题,有没有办法可以解决?”“律师下社区的做法很好,可不可以增加频率?”“能不能在宣传上加大力度,让我们更了解法律服务的内容和方式?”
深入基层听声音,从群众不满意之处改起。湖南、湖北等省司法厅积极探索建立服务质量保障机制,领导干部直接面对群众、直接听取批评意见,领导干部公共法律服务接待日等制度使公共法律服务不断高水平、高质量发展。
一年来,各地司法行政机关在顺民意、惠民生、得民心上下功夫,努力打造适销对路的公共法律服务产品。
湖北武汉根据群众需求,探索应用“手机社区律师”App,社区将“周四有约”拓展为“全天在线”,得到群众高度认可;四川成都将服务产品化,根据不同平台、不同服务对象,分层分类编制可选择的公共法律服务产品清单,确保服务精准……
在工作评价和监督机制中,知晓率是前提,首选率是关键,满意率是目的。
各地司法行政机关普遍建立群众批评意见分析报告制度,通过各种途径收集群众批评意见,进行分类整理、分析、汇总,形成分析报告,提出整改措施。
尽管如此,目前,公共法律服务尚无能够反映整体水平的综合性指标。
为此,宣讲团团长、司法部公共法律服务管理局原局长邓甲明建议,进一步建立公共法律服务工作考评指标体系,明确律师、公证等各项业务工作的具体考评指标、考评规则和标准,督促各地有计划、有步骤地推进落实。
来源:司法部、法制日报
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原标题:《​加快推进覆盖城乡的现代公共法律服务体系建设》
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