“1+5+2”！

12月18日，在迎泽区矛盾纠纷多元调解中心，年近50岁的张元（化名）和她的三位老姐妹，收到一份调解书。这份出自劳动仲裁委员会的调解书一经双方签收后，就具有法律效力。张元她们被拖欠了近一年的工资，终于有了着落。激动的张元紧紧握住调解员的手，连声道谢。

这是迎泽区矛盾纠纷多元调解中心日常工作的一个缩影。征地拆迁、劳资纠纷、交通事故、医患关系、家庭婚姻、邻里纠纷……面对社会治理领域出现的新情况，迎泽区积极探索新形势下的多元化纠纷解决机制，于11月14日在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，整合各类调解资源，统筹联动开展矛盾纠纷化解工作。短短一个多月，已接待来电来访600余人次，受理案件81起，提供咨询180起，调解成功20起。

“一站式”平台建立

迎泽区辖区党政机关多、金融机构多、商贸网点多、辖区人口多，客观上造成了矛盾纠纷多，并呈现纠纷触发率高、疑难复杂程度高、社会关注度高和纠纷成讼率高的特点。

面对这种情况，迎泽区由区政法委负责总体协调，按照“1+5+2”的工作思路，搭建“一站式”矛盾纠纷解决平台。中心主任王太忠介绍，“1”是指一个方向，即坚持党建引领。“5”是指五项措施，即明确职责定位、集中受理纠纷、整合社会资源、细化工作流程、合力化解矛盾；“2”是指两项保障机制，即强化科技支撑机制和完善考核评价机制。

成立之初，中心受理张某与张某某、江某某、王某赔偿纠纷一案。张某被人殴打致头部受伤，与张某某、江某某、王某在辖区派出所达成谅解协议，约定由3人共同赔偿张某26万元。张某某3人累计支付赔偿款19万元，剩余款项7万元，张某多次索要，3人拒不支付。

“我们为双方调解了很多次，又帮张某申请了法律援助，在11月20日双方达成赔偿履行协议。”调解员杜建欢说，经双方共同申请，辖区法院于12月2日对该调解协议进行司法确认。

司法确认就在中心完成，申请人不需要到处跑。在中心二楼，就是庙前法庭和法院诉调对接中心。这里还设有家事法庭、速裁法庭和劳动争议仲裁庭，可以有效实现调解组织和人民法院的诉调对接。法庭对中心调解成功的纠纷，当场进行司法确认；对调解不成的当场立案，快速审理，让群众“少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”，提升群众满意度。

多元化解纠纷机制

12月19日，记者来到迎泽区矛盾纠纷多元调解中心，一楼大厅宽敞明亮，按照矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”一条龙化解工作原则，设置六个功能完备、运行规范的服务窗口。

矛盾纠纷受理窗口，统一接待群众通过电话、网络或亲自申请的纠纷案件，辖区各类调解组织通过日常排查发现的纠纷案件，人民法院、公安、工会、妇联等部门委托受理的纠纷案件以及上级调解组织委派受理的纠纷案件；信访接待窗口，主要接待群众来信来访；劳动仲裁窗口，主要接待劳动者或企业就劳动合同、工资、加班费、保险、工伤等劳动争议纠纷；诉调对接窗口，负责对中心调解成功的纠纷进行司法确认，确认后具有强制执行力，调解不成的当场立案；公共法律服务窗口，为当事人提供法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等服务；行政调处窗口，接待涉及土地、水务、轻微刑事案件等由行政机关在职权范围内便于调解的纠纷。

六个窗口各司其职，又相互配合，共同受理群众各类矛盾纠纷。

王太忠介绍，中心引进区联调委、保调委、医调委、家事调解组织、劳动纠纷调解组织、物业协会和仲裁组织等13家调解组织及负有调解职能的行政机关和工青妇组织协同调解。不论是进驻的调解组织，还是常驻调解人员，大家根据各自擅长领域，调处各类矛盾纠纷。

矛盾在萌芽中化解

调解员杨红曾接到一起母女间的家事纠纷，前后调解七八次，从双方不见面到见面，最后已过不惑之年的女儿在调解室放声大哭。调解中，中心一位法官的介入，让这起纠纷中的母亲开始反思自己平日的言行，打破僵局，本来反目成仇要对簿公堂的母女化干戈为玉帛。“调解室还可以播放视频，对一些婚姻家庭等家事纠纷调解起到很好的促进作用。”杨红说，调解员会提前搜集当事人的影像资料，现场播放缓和双方对立情绪。

调解员高子君至今还记得张元她们刚来中心时的情景。“四个大姐，被家政公司拖欠了近一年的工资，不知道怎么办才好。如果调解不好，很容易激化矛盾，引起其他事件。”在高子君的多次调解下，双方通过迎泽区劳动人事争议仲裁委员会达成一致，家政公司必须在限定日期前一次性支付工资。如果逾期不履行，张元她们可以向法院申请执行。

心理咨询室也是中心的一大特色，当事人不仅可以在中心与心理咨询师倾诉心事，还可以通过网络与北京安宁医院的心理咨询师线上交流。

迎泽区矛盾纠纷多元调解中心，积极适应新时代社会治理的新形势和新要求，不断推动多元调解工作迈上新台阶、发挥新效能，在构建共建共治共享的社会治理格局上探索新经验、走出新路子。

原标题：《“1+5+2”！》