【亮点】湖北十堰市郧西县劳动保障监察局：“望闻问切”治欠薪

2018年年关将近，一位身着红袄黑裤的中年妇女神色焦虑地走进郧西县劳动保障监察举报投诉大厅，径直来到举报窗口，二话没说就当着工作人员的面跪下了。“求求你们，请帮我把工资讨回来吧！”妇女泪湿衣襟。

在场的监察局执法人员见此情景无不动容，他们赶紧搀扶起妇女，递上热茶水，请她坐下慢慢说。原来是包工头欠妇女半年工资未发，她没钱回家过年。搞清楚事实原委后，监察局的同志们立马成立专班，仅用一天时间就替妇女追回了工资。

上面的故事仅是湖北郧西县劳动保障监察局服务百姓的一个缩影。从2017年至2019年上半年，郧西县劳动保障监察局累计受理举报投诉案件137起，协调处理80余件，帮助县内务工的1255名农民工讨薪2029.8万元，同时外出维权工作取得显著成效，为34名县外务工的农民工讨薪及工伤（亡）维权获得赔偿金442.6万元。

郧西县劳动保障监察局局长叶盛余为女工讨薪，女工感动落泪

Part 1

扬正涤清

郧西县是国家级贫困县，也是劳务输出大县。全县50万人口中，有14万农民工在外务工。

在农民工眼中，叶盛余是娘家人。叶盛余，郧西县劳动保障监察局局长。与农民工有关的劳动监察、工伤、社保等政策文件有700多个，叶盛余给农民工兄弟讲起来如数家珍，不知疲惫。因为法规知识全、讨薪经验丰富、从事劳动监察时间长，农民工兄弟都亲昵地叫他“叶专家”。

但在恶意欠薪的企业和个人眼里，叶盛余就是克星。叶盛余的刚正不阿、秉公持法让他们不敢碰触劳动法规的红线。

陕西某矿区发生郧西农民工遇难身亡案件，矿区老板把死难矿工的遗体偷偷运到了鄂尔多斯。接到家属举报后，叶盛余带着监察局工作人员徐飞远赴鄂尔多斯维权。

矿区老板见叶盛余来自外地，随行人员少，就百般狡辩，不愿按国家标准赔偿，还说，“你俩来一趟不容易，不如我给你们一人两万元的辛苦费吧，把赔偿金降低点。”

面对利诱，叶盛余大义凛然地说：“我们不吃你这一套！奉劝你还是尽快把赔偿金打到我们监察局的财政专户上！不然我们会协助家属到法院起诉你！”

利诱不了，换成威逼，老板在叶盛余居住的宾馆楼里安排了打手。但叶盛余不为所惧。

他们偷偷地把叶盛余每次的谈判录了音。经过几轮谈判，矿区老板不但没找到破绽，还渐渐被征服，最终同意依据国家标准一次性赔付家属85万元。事后老板说：“老叶是劳动监察领域的专家，有人格魅力，他讲的话合法合情合理，我就服他。”

作为共产党员，郧西县劳动保障监察局长叶盛余总是挑最难啃的“骨头”。从事劳动监察工作19年，他先后参加省外维权40余次，跑遍了全国20多个省，为劳动者追讨工资和各类工伤（亡）赔偿2.32亿元。最长的一次讨薪历时12天，最大一笔一次性讨薪金额是1800万元。

正是叶盛余的身体力行，这位年近59岁的老局长带领的团队屡获各项表彰与嘉奖。这个小小窗口也因广受农民工的好评，两获人社部优质服务窗口先进集体殊荣。

面对赫赫“战功”，叶盛余淡然地说：“我祖辈都是土里刨食的农民。我对农民有着深厚的感情，就像自家亲人一样。”

Part 2

执法普法

副局长丁家盛有一本民情日记。再获“2017-2019年度全国人社系统优质服务窗口先进集体”时，丁家盛在民情日记里写道：“第二次得奖了，特别不容易，这几年流汗又流泪的日子没有白费。”

流汗是一年又一年忙碌的写照。越到年关越忙，越忙越感到重担在肩，不敢懈怠。2014年担任郧西县劳动保障监察局副局长后，丁家盛分管监察执法。深入一线现场办公，问实情、督实效，他都会主动询问工人，“工资什么时候发，有没有足额发？”只有看到农民工收到工资时数钱的笑脸，丁家盛心里才会踏实。

郧西县劳动保障监察局工作人员指导农民工填写投诉登记材料

流泪是因为看到农民工维权讨薪的艰难。“我们要多监督多普法，防患于未然。近3年先后开展10余次欠薪清查专项执法活动，清除了6起欠薪矛盾隐患，有效地遏制了欠薪势头。”丁家盛对记者说。

郧西县劳动保障监察局还把企业负责人请到局里听课，聘请专家讲劳动法规，讲劳资关系，讲违法犯罪的劳动案件。企业老板听完课后纷纷表示：不能欠薪，不敢欠薪。

徐飞是郧西县劳动保障监察局的首席监察员。年底讨薪案件高发之时，徐飞要帮助维权农民工调查取证、下达文书。

“谁举报谁取证”，农民工报案却提供不了考勤记录、用工合同，这些都会给维权带来诸多不便。怎么办？

“我们会给农民工发普法小册子，手把手教他们填写举报材料，教他们学会举证、取证。”“我们县法院建有农民工欠薪案件立案窗口，可走法院行政处理；若案件涉嫌刑事犯罪的，我们会通过两法衔接，与公安部门联合执法。”“这些都是叶局长带着大伙儿一起想出来的好办法。”徐飞告诉记者。

Part 3

制度护法

郧西县保障农民工工资支付考核工作连续两年在湖北十堰市位居第一。好业绩从何处来？

十堰市郧西县人社局长魏荣冰告诉记者，“望、闻、问、切”把脉欠薪“病灶”。望：建立根治欠薪工作联席会议领导小组，25个成员单位共治欠薪；闻：设立拖欠农民工工资问题投诉举报大厅，开辟投诉绿色通道；问：将监察关口前移，深入企业、建筑工地一线监察；切：建立部门联动机制。

新时代农民工维权意识强，他们上门要政策要法律。根治欠薪顽疾离不开坚实的法治保障、良好的法治环境。

郧西县加强拖欠农民工工资争议仲裁与劳动保障监察行政执法衔接，2018年通过劳动争议仲裁部门处理11起劳动保障争议案件，帮助11名劳动者讨回争议工资16.8万余元。

建立了郧西县法律援助中心，设立了农民工维权绿色通道，2018年县法律援助中心为120余名农民工提供法律咨询意见，为21名农民工提供法律援助诉讼服务。

郧西县劳动保障监察局局长叶盛余到项目工地询问农民工工资支付情况

“除了我一个老同志，我们团队6个人，平均年龄不到38岁。执法任务很重，普法工作也很艰巨。”“李克强总理日前签署国务院令，公布《保障农民工工资支付条例》，自2020年5月1日起施行。这对我们团队来说是一个新的挑战。”叶盛余谈起劳动执法滔滔不绝：“今后，我们要进一步深化窗口建设，强化窗口服务，将郧西县劳动保障监察局打造成执法为民、务实廉洁的优质服务窗口。”

（图片由郧西县劳动保障监察局提供）

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