【发布会】“2019年破解'八需八难' 十件民生实事落实情况”系列新闻发布会第二…

1月13日上午，“破解八需八难 聚力民生实事”——“2019年破解'八需八难' 十件民生实事落实情况”系列新闻发布会第二场：“聚焦就近就便入学，破解上学难”与“聚焦高水平就医和养老需求，破解就医和养老难”新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。

市教体局党组书记、局长娄和彦，市卫生健康委党组书记张栋梁作主题发布，市教体局总督学宋祥山、市医疗保障局副局长王志、市民政局副局长郭长周、市人社局人力资源流动管理科长郑允回答新闻媒体提问。

就“聚焦就近就便入学，破解上学难”，娄和彦介绍说，去年以来，按照市委市政府聚焦“民生八需、破解民生八难”的决策部署，市教体局坚持把破解就学难工作作为办好人民满意教育的头等大事，采取了一系列有效举措。

一是注重顶层设计，强化政策法律保障。针对我市中小学校幼儿园规划建设中存在的专项规划相对滞后、学校用地面积标准偏低、教育用地得不到保障、新区配建学校落实难等突出问题，我们注重从规划层面确保中小学幼儿园建设与城镇化建设相适应、与城区适龄入学人口相匹配，在广泛征求社会各方面意见建议的基础上，经省人大批准，出台了《开封市中小学校幼儿园规划建设条例》，改变了我市中小学校、幼儿园布局不合理、规划滞后以及随意调整规划的状况。同时，我们及时编制了《开封市中心城区及杏花营镇（场）中小学布点规划》和《开封市小规模学校和寄宿制学校建设实施方案》，统筹优化教育资源布局，满足适龄孩子就近就便入学需求。

二是坚持项目带动，扩大学位供给。持续实施城区优质教育资源倍增三年行动计划，坚持“属地管理、就近划片和优质资源倍增”的基本原则，集中新建改扩建一批公办中小学。继续实施第三期学前教育三年行动计划，进一步扩充公办学前教育资源。加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推进城乡教育一体化发展。同时，积极引进北大培文学校优质民办教育资源，扩大立洋中学办学规模。2019年全市完成新建改扩建中小学49所，新增学位1.8万个；新建改扩建幼儿园20所，新增学位5450个。

三是拓宽招录渠道，扩充教师队伍。2019年全市公开招录教师2900名（含特岗教师），其中，市直属学校通过面向社会公开招聘、校园招聘、面向8年以上代课教师公开选招、招才引智等方式，录用教师439名，有效补充了教师队伍。提高市直属学校八年以上代课教师待遇，对八年以上未录用代课教师，采取市政府购买服务的方式，由市财政局根据市教体局审核的工资待遇向学校拨付相当于本市同等教师工资水平的资金，切实稳定了代课教师队伍。在全省率先落实提高教师待遇“一补两贴”政策，自2019年7月1日起，全市（含兰考）共发放提高教师待遇资金总计3587万元，切实增强了教师幸福感获得感。

四是加大表彰力度，弘扬尊师重教风尚。加强教师师德师风建设，大力宣传优秀典型，发挥榜样引领作用。以教师节为契机，评选表彰开封市优秀教师、优秀教育工作者290人，开封市师德先进个人120人，开封市最美教师10人。我市共有教师6人分别荣获全国模范教师荣誉和全国优秀教师荣誉称号；有50人分别荣获河南省教育系统先进工作者、河南省优秀教育工作者、河南省优秀教师、河南省模范教师荣誉称号，极大地增强了老师们爱岗敬业、教书育人的荣誉感和责任感。

五是强化培养培训，提高教师队伍素质。依托“国培、省培、市培、县培、校培”五级教师培训体系，2019年开展市级骨干教师培训、开封市中小学学科培训、初中英语教师高级研修班等23项培训，参训教师15600人，培训教育工作者400人。针对教师专业素养和能力问题，我们对初三、高三毕业班老师进行业务考试，以考促学、以考促教，提升教师自我成长的积极性，带动教育质量持续提升。实施优秀教师培育工程，2019年新增中原名师1名，省级名师382人，5名班主任入选第二批河南省名班主任工作室主持人。通过采取以上措施，我市就近就便入学问题得到了一定缓解，全市教育工作呈现出良好发展局面。

娄和彦表示，2020年，市教体局将加快中小学幼儿园建设步伐，扩大公办学位总量；深化学区制、集团化办学和“县管校聘”改革，扩大优质资源覆盖面；完善招生考试制度，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。锁定目标，聚焦重点，精准发力，确保我市破解上学难工作取得更大的突破，让老百姓获得更多的教育幸福感。

就“聚焦高水平就医和养老需求，破解就医和养老难”，张栋梁介绍，2019年，市卫生健康委员会、市医疗保障局、市民政局等多个部门，立足人民群众最忧最急最盼的问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党的建设高质量推动卫生健康事业发展高质量，分工协作、强力推进，有效缓解了就医和养老难问题。

在破解“就医难”方面，我市启动市中心医院新院区等重点卫生健康项目建设，不断增加卫生健康资源总量、均衡资源布局；依托城区大型医院专科优势，规划建设十大区域医疗中心，大力发展较高水平医疗，皮肤美容和眼病区域医疗中心已取得显著成效；积极推进与中国医学科学院血液病医院的合作，努力吸引国内顶尖医疗资源落户开封；政府每年拨付100万专项资金购置急救车，市财政拨付180万专项资金支持120区域智慧急救信息管理平台建设，构建110、120、119快速联动机制,保障群众享有安全、便捷的院前急救服务。

张栋梁表示，我市圆满完成2019年度省民生实事涉及工作任务。全市80岁以上参保居民政策范围内住院报销比例提高5%。实行老年人高龄津贴制度，全市累计为9.6万高龄老人发放高龄津贴6100余万元，并在全省率先推行“汴捷办”APP,让老年人可以足不出户申领津贴。尉氏县人民医院顺利通过“二甲”评审，县域内医疗服务能力显著提升。全市完成宫颈癌筛查5.2万例，乳腺癌筛查5.3万例，免费产前超声筛查2.9万例，免费血清学产前筛查3.2万例，新生儿免费“两病”筛查4.6万例，新生儿免费听力筛查4.5万例，全部超额完成省定任务。

城乡居民基本医疗保险筹资补助标准和保障水平不断提高。2019年，各级财政人均补助520元，个人缴费250元（包含大病保险65元）。自2019年9月30日起，我市大病保险起付线由1.5万元降至1.1万元，并提高报销比例，1.1万元至10万元按60%报销，10万元以上按70%报销。更多恶性肿瘤、罕见病、慢性病和儿童用药纳入医保报销目录，新增药品价格降幅达60%以上。在全省率先建立城乡居民“两病”门诊用药保障机制，确定28种高血压和43种糖尿病日常用药，年度最高可报销药费640元，基本满足高血压、糖尿病患者日常用药需求。

全面提升养老服务能力和水平。2019年，我市争取中央、省级财政资金7000余万元，全面推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。养老机构由设立许可制改为备案制，激发社会力量参与养老事业热情，全年新增养老机构4家，新增床位1000余张。截止2019年底，已建成各类养老服务机构和设施502个，床位数2.1万张，每千名老年人拥有床位数达28张。全年投入2676万元，建成49个社区老年人日间照料中心、3家“12349”智慧养老服务平台；投入150余万元，培训养老服务从业人员1162人；争取中央财政专项资金4076万元，改善社区养老服务设施，并通过高成长服务业支持资金补助社区养老服务147万元；46个社区养老机构移交第三方运营管理，服务能力进一步提升。全市95%的医疗单位开辟老年人就医“绿色通道”，8家二级以上综合医院开设老年病科，医养融合进一步深化。

张栋梁指出，破解就医和养老难工作是一项长期、复杂的系统工程，在今后的工作中将准确把握“健康开封”机遇，努力落实各项工作措施，为广大人民群众提供更加便捷、优质的健康养老服务。

媒体提问

在媒体提问环节，宋祥山就课后延时服务回答了开封日报记者的提问。宋祥山说， 自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市教体局党组按照学做结合、整改贯通的要求，把破解“三点半”现象作为解决群众最急最忧最盼的紧迫问题来抓。2019年12月2日起，在市直、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、城乡一体化示范区五区所属公办小学开展课后延时服务，着力解决小学生放学早家长接送难问题。在开展延时服务工作中，市教体局聚焦需求、摸清底数，精心组织、高效推进，强化监督、务求实效，全市城区近130所公办小学约7万名学生参加了课后延时服务，占城区公办小学在校生人数的85%以上。目前市教体局正积极收集课后延时服务的反馈信息，根据试行过程中各方反馈意见适时进行调整改进，并鼓励各县根据实际逐步开展课后延时服务。

就解决师资力量不足问题，郑允回答了开封网记者提出的问题。郑允说，针对我市师资力量不足的现状， 2019年以来，我市用好用活招聘政策，不断拓宽教育系统招聘渠道。一是加大面向社会公开招教力度。2019年我市教体局直属学校通过面向社会公开招聘老师共计288人。二是定向选招8年以上代课教师80人，留住各中小学优秀骨干教师。三是开展招教进校园活动。2019年4月在河南大学组织校园招聘活动，招聘程序快捷、高效，吸引了优秀高校毕业生88人。四是通过第二届中国•河南招才引智创新发展大会，广揽硕士以上高层次人才。五是放宽县区学校招聘条件，缓解县区学校招人难、留人难现状。通过以上不同类别不同层次的招聘方式，圆满完成了市委市政府下达的招教1250人的目标任务，取得了良好效果。

王志在回答汴梁晚报记者提出的医保支付改革进展的问题时指出，市医疗保障局加强总额控制，科学、透明分配医保资金，推进按疾病诊断相关分组付费，引进第三方国新健康开发（DRGs）付费系统；首批108个常见病和多发病病种在全市一级及以上定点医院全面实施按病种付费；实施医共体“总额控制+按人头付费”医保支付方式；药品和医用耗材集中采购，药价大幅下降；取消耗材加成、调整医疗服务价格，促进医疗机构合理健康发展。

针对映象网记者提出的2020年如何保障老年人老有所养、老有所乐、老有所依的问题，郭长周表示，市民政局将支持社会资本投资兴办养老机构，并着力增强养老机构服务能力，开展养老院服务质量建设专项行动，实现养老机构老年人健康能力评估全覆盖；全年计划完成社区养老服务设施4万㎡配建任务，增加嵌入式养老机构床位2800余张；每个县区争取建一所能够专业照护失能、半失能特困人员的机构；市、县区均要建成“12349”智慧养老服务平台，助推养老服务高质量发展；支持医养融合深度发展；规范老龄津贴发放，开展适合老年人的文体活动；加强人才队伍建设，建立健全常态化培训机制。

张栋梁在回答开封日报记者关于如何解决贫困人口就医难问题时指出，全市贫困人口参保率100%并率先在全省实现“一站式、一窗口、一单制”即时结算，贫困人口医疗费用自费比例仅7.95%，县域内就诊率为96.42%；全市406个贫困村标准化卫生室和合格乡村医生覆盖率100%；全市贫困人口家庭医生签约22.1万人，共有4.3万贫困人口符合慢性病标准，签约医生可为其提供用药和就诊指导；全市2842名贫困大病患者均得到及时有效救治；全年共为贫困群众就诊免除门诊挂号费12.25万人次，免除120急救接诊费3716人次，为农村贫困群众免费体检6.29万人次，优先安排贫困群众就诊8.44万人次，为贫困群众优先安排住院床位4.51万人次，有效缓解了贫困人口就医难问题。

开报集团全媒体记者：尹杰、胡海娟

摄影：开报集团全媒体见习记者姜菡

视频拍摄：路文川、殷允鹏

视频剪辑：殷允鹏

原标题：《【发布会】“2019年破解'八需八难' 十件民生实事落实情况”系列新闻发布会第二场举行》