【甘肃两会】持续改善民生 增进人民福祉 | 厚培沃土 助力民营企业茁壮成长

【两会聚焦】

持续改善民生 增进人民福祉

三维市民卡的普及，让市民生活更加方便快捷。新甘肃·甘肃日报记者 盛学卿

陇南市徽县榆树乡卫生院的医生来到火站村，为村民巡诊。新甘肃·甘肃日报通讯员 李旭春

2019年，是我省民生福祉得到持续性提升的一年。

《政府工作报告》中，民生话题着墨不少。总结成绩、梳理问题、确定目标，一桩桩一件件与民生相关的事，牵动着代表委员和千千万万老百姓的心。

1 交上满意民生答卷

2019年，我省在财政收支矛盾突出的情况下，民生投入只增不减，民生支出占到财政总支出的80.5%，比上年提高1.4个百分点。

读到《政府工作报告》中的这些内容时，省政协委员、玉门市赤金镇冬韭王韭菜农民专业合作社社长张问余心里透着高兴。

在他看来，《政府工作报告》与农民“心意相通”。报告中提到，2019年我省贫困地区新增龙头企业303家，合作社带贫能力明显提升。这一点，张问余深有体会。张问余的韭菜专业合作社规模很大，仅社员就有1.3万余人，辐射带动了周边县市的农户，所产韭菜销往北上广等一线城市。张问余说，《政府工作报告》不仅对合作社的作用给予了充分的肯定，也给他们解决了后顾之忧。今年，全省将实施合作社带头人“万人培训计划”，相信一定能提升带头人带领大家致富的能力。

《政府工作报告》提到，去年我省启动革命文物保护利用工程，新增全国重点文物保护单位22处。这让省人大代表、武威市博物馆讲解员纪春梅看到了文化旅游产业发展的潜力，也感受到了作为文博工作者的责任。

《政府工作报告》涉及民生方面的“干货”很多：“10件为民实事全部办结，部分超额完成任务”“城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和9%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内”“城镇新增就业39.22万人”“高校毕业生就业率达到93%”……这些民生实事，关系到老百姓生活的方方面面，让老百姓生活更幸福。

2 持之以恒保障改善民生

2020年，我省为民生事业定下更高的发展目标：“持之以恒保障改善民生，更好解决群众关心的忧心事烦心事揪心事。”

省政协委员、兰州石化职业技术学院党委书记周兴中最关注《政府工作报告》中教育和就业相关内容。他说，报告提出要优先做好就业工作，实施好大规模职业技能培训，深化职业教育产教融合，这向职业院校提出了更高的要求。

周兴中说，促进产教融合，对于职业教育来说尤为重要，兰州石化学院将把职业教育与我省产业发展、企业需求相结合，为全省经济社会发展培养出合格的一线技术人员。大力促进职业院校毕业生就业，积极开展职业技能培训。

保障和改善民生，2020年我省的谋划十分全面：优先做好就业工作、办好人民满意的教育、推进“健康甘肃”建设、提高文化体育服务水平、健全完善社会保障体系。

省人大代表、白银市第二人民医院党总支书记、副院长李普的想法与《政府工作报告》提出的“加大县级医院影像、心电、病理、检验等区域医学中心建设，提升基层医疗机构服务能力”高度契合。

“平时我们所看的患者中90%都是常见病、多发病，真正的疑难杂症还不到10%。”李普说，加强基层医疗机构建设，实现基层医疗机构与三级甲等医院的错位发展，让更多常见病、多发病在基层医院得到精准诊断和治疗，是解决“看病难”“看病贵”问题的关键所在。同时，把基层医疗机构建设好、发展好也能够更好地防止因病返贫、因病致贫的问题出现，巩固好脱贫攻坚成果。他说，近年来我省通过加大投入，基层医院在设备条件等方面得到了大幅改善，但人们对医疗服务的需求在不断提高，因此加强基层医疗机构建设永远在路上。

《政府工作报告》中对于新一年民生工作的部署，得到了代表委员的积极响应，他们纷纷为新一年的工作出谋划策，力求民生实事能够办实、做细。

3 建言献策助力民生

今年“两会”，无论在哪个代表团、哪个界别，与百姓相关的民生问题，都是大家关注的热点。

近年来，我省教育事业快速发展，农村学校面貌焕然一新，城市大班额问题得到缓解，但是代表委员们看到了发展中更深层次的问题。

省政协委员、天水市政协副主席屈光平说，大班额问题得到缓解，但是造成了教师缺编问题更加突出，建议对教师编制缺少的问题充分进行评估，做好相关配套。省政协委员、陇南市第一中学校长许邦兴建议，进一步规范民办幼儿园收费，大力发展公办幼儿园，为孩子启好蒙。省人大代表、嘉峪关市第六中学教师许福仓建议，政府应开出更加优厚的待遇吸引人才、留住人才。首先应该留住、用好本省的人才，还要在编制、岗位等方面大胆创新，让人才“为我所用”；其次是要解决好教师的“烦心事”“闹心事”，排除他们的后顾之忧，让教师安心教书育人。

关于推进“健康甘肃”建设，李普代表建议，加强基层医疗机构建设，首先要加强基层医疗机构门诊、急诊的建设，其次要把现有医疗人才用好，让他们在合适的岗位上发挥最大作用。此外，基层医疗机构管理人员的配备必须专业化、科学化，这样管理才能更加精准、才能更好地把握发展方向。

针对提升文化体育服务水平，纪春梅代表说：“文物工作是一项复杂的系统工程，必须始终把保护放在第一位。”她建议，加强科技攻关，依靠科技手段改善文物保存现状；加大文物资源开放共享力度，加强文旅融合和科学交叉，引进和吸引更多的人才进行联合保护研究；坚持文物工作的公益性、服务性和社会效益，加强公共服务和文旅融合，广泛弘扬文化遗产价值，有效传承中华文明基因。（新甘肃·甘肃日报记者 李欣瑶 秦娜）

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【两会会客厅】

厚培沃土 助力民营企业茁壮成长

环境似水，企业如鱼。2019年，为营造有利于民营企业发展的政策环境，我省制定出台一系列政策，推动民营企业高质量发展。2020年，在经济下行压力加大的情况下，民营企业该如何发展？《政府工作报告》指出，今年，我省将更大力度支持民营企业发展壮大，加强政策集成落实，放大政策支持效应。

今天的“两会会客厅”，我们邀请到包东红代表、刘青代表和张应华委员、党锡江委员，听听他们四位对民营企业发展的建议和意见。

访谈一

主持人（新甘肃·甘肃日报记者杜雪琴）：过去一年，我省下大力气优化营商环境，支持民营企业发展。请问，您所在的部门采取了哪些具体举措，成效如何？

嘉宾：（省政协委员、甘肃省商务厅党组书记、厅长张应华）：2019年，省委省政府印发《关于进一步加强招商引资工作的意见》。我省进一步落实《甘肃省招商引资项目省级奖励办法》，对招商引资优秀企业和优秀商协会予以表彰，对落地重大招商项目兑现奖励资金，在省内外引起了积极反响。全省商务系统以优化营商环境为突破口，确保民营企业招得来、留得住、发展好。我们还成立了省招商引资代办服务中心，对重点项目实施“一对一”“保姆式”全程服务，建立并联式投资审批审核机制，促使一批重点项目早签署、早落地、早建成。

从2019年4月开始，全省开展化解涉企历史遗留问题专项行动，省级领导带头包抓，形成层层包抓机制，综合施策，重点推进。最近我们又向省政府呈报了10个需研究化解的遗留问题，通过持续不断解决企业历史遗留问题，一些企业多年期盼解决的难题、政府多年想解决的历史欠账得到化解。

嘉宾（省人大代表、国家税务总局甘肃省税务局党委书记、局长包东红）：2019年，税务部门全面落实中央出台的各项减税降费政策，积极释放税收政策红利，实质性降低企业税费负担，以营造更好发展环境，让企业轻装前行。

2019年，全省税务系统通过研究细化任务清单、出台优化服务措施、取消证明事项等措施，实现了制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增的目标，民营经济成为减税政策的主要受益者。

与此同时，省税务局着力打造“满意在税务”的服务品牌，创新优化“不来即享”工作机制，取消806种办税资料，不断完善电子税务局功能，428项税收优惠政策全部实现“不来即享”，持续深化“最多跑一次”改革，实现13类170项办税事项“最多跑一次”、13类153项业务“全程网上办”，最大程度为民营企业提供便利。

访谈二

主持人（新甘肃·甘肃日报记者齐兴福）：今年，全省将持续解决对民营企业和小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题。您所在的部门和企业将采取哪些具体措施加以落实？

嘉宾（省人大代表、甘肃银行股份有限公司党委书记、董事长刘青）：作为一家由省委省政府直接管理的地方法人银行，甘肃银行一直坚持“服务地方经济，服务三农发展，服务中小企业，服务城乡居民”的市场定位，始终将民营、小微企业作为重要的服务对象和业务合作伙伴，用心、用情服务好民营、小微企业发展。下一步，甘肃银行将认真贯彻落实中央、省委及监管部门关于支持民营企业发展的各项工作要求，通过持续创新产品和业务模式，为民营企业和小微企业纾解融资难、融资贵等难题。

在金融服务中，甘肃银行对国有及民营、中小微等各类所有制企业公平对待、一视同仁。我们将重点加大对符合产业发展方向、经营有信誉、技术有优势、产品有市场、项目有前景但暂时遇到困难民营企业的支持力度，与税务部门合作持续完善“税e融”产品，运用这款“纯信用、无担保、全线上”的信贷产品，为依法纳税的诚信企业融资提供更大便利。

我们将继续采取支持民营和小微企业高质量发展的各项措施，创新抵押担保方式，探索金融科技在信用评价、授信准入、风险管理等环节的应用，落实小微企业减税降费政策，通过运用人民银行支小再贷款、内部资金转移定价、实施定价上限管理等措施，不断降低小微企业融资成本。

嘉宾（包东红代表）：甘肃省税务局将继续深入贯彻落实国家税务总局和省委、省政府关于缓解民营小微企业融资难，降低企业融资成本的决策部署，与各银行业金融机构携手，通过建立合作机制，创新税银合作模式，根据企业纳税信用级别和税款缴纳等涉税信息，联合推出信用和基于信用的贷款产品，打造好“银税互动”平台，向企业提供无抵押信用贷款或其他金融产品服务，实现纳税服务与金融服务的有效对接。继续致力信用体系建设，积极参与“金政企”对接活动，巩固银税互动合作机制，创新合作模式，让线上银税互动综合服务平台发挥更大作用，帮助企业将“纳税信用”转化为银行的“信贷信用”，为破解民营小微企业融资难题贡献税务力量。

此外，还将全面落实税收执法“三项制度”，加快构建新型税务执法质量控制体系，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化，不断提升税收治理能力，进一步营造法治规范公平的市场环境。

访谈三

主持人（新甘肃·甘肃日报记者杜雪琴）：对我省加大支持民营经济发展力度，您所在的单位和公司有什么打算？有什么好的建议？

嘉宾（张应华委员）：新的一年，省商务厅将发挥好政策的引领和促进作用，把政策落实到具体项目和企业上，继续兑现招商引资项目奖励办法，按标准兑现奖励一批重点项目招商团队，并实施好代办服务、容缺受理、模拟审批等措施，全方位为企业解决后顾之忧，全天候为企业提供优质服务。驰而不息转作风，着力解决懒政怠政、不敢为不善为、人为设置投资和贸易障碍等突出问题，持续做好涉企历史遗留问题化解，强化领导包抓，加强部门协同，严格考核评估，对重大招商引资项目和历史遗留问题实行清单化、动态化管理，加大跟踪督查力度，确保抓实见效。

我们建议，进一步深化部门协同，加强统筹协调，有效调动各方资源和优势力量，形成上下联动、同频共振的工作合力，持续解决好涉企历史遗留问题，以问题解决倒逼政策落实，以问题解决促进营商环境改善。同时，进一步拓宽投诉渠道，发挥省招商引资工作领导小组办公室综合协调和平台作用，通过项目代办服务中心、政务大厅服务窗口、商协会组织及投诉电话、网络信箱和微信公众号等渠道，广泛受理投资企业的意见建议，做好政策宣传、投诉受理、咨询服务等工作，为企业提供优质服务。

嘉宾（省政协委员、方大炭素新材料股份有限公司董事长党锡江）：2019年，方大炭素逆势而上，公司石墨电极外销销量同比大幅增长，稳居国内该行业出口量第一，出口创汇在甘肃省名列前茅。这些成绩的取得，得益于党中央大力支持民营企业发展的一系列政策，得益于省委省政府营造了良好的营商环境。

今年的《政府工作报告》提出，2020年将加快特色产业集群发展，做精做特各类工业园区和产业园区，打造一批包括碳素新材料在内的特色产业集群。这足以看出我省政府部门支持民营企业的决心，令人振奋，让人激动。这对方大炭素今后的发展，必将起到深远的影响。2020年，我们将只争朝夕、不负韶华，全面提升企业核心竞争力，力争取得更大发展。

来源：甘肃日报、新甘肃客户端

END

原标题：《【甘肃两会】持续改善民生 增进人民福祉 | 厚培沃土 助力民营企业茁壮成长》