3个月行动提升6方面！临沂兰山部署优化营商环境

为营造尊商重诚、便民利企的浓厚氛围，保障高质量发展，14日，临沂市兰山区召开优化营商环境大会，部署开展为期3个月的集中行动，引导全区各级各部门聚焦问题、靶向施策、持续发力，加快推动营商环境大整改大提升，为经济社会高质量发展提供强力支撑。

会上传达了《全区优化营商环境集中行动实施方案》，以打造市场主体满意、全市一流的营商环境为目标，聚焦机关干部作风、损害营商环境等方面突出问题，全面梳理排查，集中攻坚整治，健全长效机制，推动营商环境明显改善、干部作风持续好转，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区提供强力保障。

兰山区区委、区政府决定

从1月中旬至3月下旬，

在全区范围内开展优化营商环境集中行动，

主要分三个步骤。

排查风险问题。通过“自己查、开门查、相互查”等方式，畅通12345热线、信访举报、巡察检查等渠道，把历年存在的问题全部找出来、登记在册，查摆出的问题不一定能够立即解决，但决不允许捂着盖着，今后再被曝出问题，并且不在查摆范围内，就要严肃问责。

集中攻坚化解。把问题整改贯穿始终，能立即解决的立即解决，不能立即解决的要制定阶段目标，实行销号管理，一个一个解决掉。对问题解决情况，要聘请第三方进行评估验收，解决不彻底的重新整改，确保问题解决到位。

健全长效机制。把“当下改”与“长久立”结合起来，查找漏洞、剖析根源，举一反三、建章立制，巩固集中行动成果。此次集中行动不分阶段、不设环节，三个步骤既各有侧重，又相互贯通，集中行动结束后，将转入常态化运行，绝不能一阵风、走过场。

另外，加大明查暗访力度，对在集中行动中损害营商环境的问题实行“零容忍”，集中通报一批典型案件，严肃问责一批干部，在全区形成有力震慑。特别是问题未排查出、但被发现曝光的，必须严肃问责。

提升6个方面环境水平

助推兰山区经济社会高质量发展

兰山区要按照“一个引领、六个营造”的“1+6”工作思路，以开展优化营商环境集中行动为引领，着力营造提升6个方面的环境水平，举全区之力打造审批事项少、服务效能高、法治环境优，企业放心、群众满意的创新创业城区，助推全区经济社会高质量发展。

简政放权 优化服务

营造透明高效的政务环境

政务服务是营商环境的核心内容，要以流程再造为抓手，持续加大“放管服”改革力度，推动“审批型”政府向“服务型”政府转变。

精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。按照“能减则减、能合则合”的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。

推行商事登记“一窗办”激发市场主体活力，综合办理营业执照、税务、社保、医保、公章刻制、银行开户事项，新企业全流程办理的公章刻制免费，新企业和个体工商户网上预审后开办实现“120”，即1个环节、2个小时办结、提报0份材料。

落实首问负责、一次告知、限时办结、容缺受理等制度，实施贴心帮办、全程代办服务，切实当好企业和群众的“店小二”。深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，推行政务服务“三提升”，最大程度便民利企。

减税降费、降低成本

营造利企惠民的政策环境

认真落实双招双引有关政策，涉及信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境。

严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。

规范涉企中介服务。严厉打击非法中介高收费、乱收费、扰乱正常秩序、侵害群众利益行为，持续净化政务服务环境。依法规范中介服务，开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

主动作为 互联互通

营造合作共赢的开放环境

抓开放融合。坚持“走出去”“请进来”，深度融入鲁南经济圈、淮海经济区、淮河生态经济带、“一带一路”等国家和省区域发展战略，以国家物流枢纽城市建设为抓手，大力发展枢纽经济、流量经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集。

加快拓展商城国际化联系网络，构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，把商城国际化发展推向新高度。

加强基础设施配套建设，完善高铁、高速公路等便利的交通硬环境，健全城镇交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，以各类境内外展会、经贸洽谈、高峰论坛活动为媒，搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。

完善规则 依法办事

营造竞争有序的市场环境

放宽市场准入。严格落实市场准入负面清单，发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续优化企业开办和注销程序，推动市场准入门槛不断放宽，激发各类市场主体特别是民营经济活力。

加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。

加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

提升涉企和项目服务能力。要探索实施整体评勘，环评、能评、震评、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。

坚持重诺守信。坚决整治协议不履行、承诺不兑现、拖欠民企款项等政务失信行为，对历史遗留问题要全面排查、建立台账、靠上解决。

严格监管 综合执法

营造公平公正的法治环境

优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，深入开展扫黑除恶行动，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。

依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。

文明规范执法。执法人员直接面对企业、群众，要把执法与服务统一起来，文明执法、温情执法、公正执法；要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手等行为，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法保护市场主体合法权益。

改进作风、文明守信

营造健康向上的人文环境

转变干部作风。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友。

建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，落实好“清单服务”，当好服务企业的“店小二”。

推动双招双引。认真落实全面加强招商引资、招才引智各项措施，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，让更多人才、更多项目落户兰山、服务兰山。

积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题，让兰山成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。

来源 | 临报融媒

记者 | 王晓 通讯员 | 赵伟 孙磊 高静

原标题：《3个月行动提升6方面！临沂兰山部署优化营商环境》