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追平安之梦造百姓之福倾力打造新时代“枫桥经验”青铜峡样本

2020-01-15 20:22

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

按：半个世纪前，毛泽东思想诞生了“枫桥经验”。如今，习近平新时代中国特色社会主义思想孕育了新时代“枫桥经验”，“枫桥经验”实现了新的飞跃。青铜峡市公安局始终把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好。1月14日，我局以全区“枫桥式公安派出所”创建活动优秀单位被自治区公安厅通报表扬，与此同时，我局大坝派出所在“枫桥式公安派出所”创建活动中被命为“智慧安防”特色派出所。

青铜峡市位于宁夏平原引黄灌区中部精华地带，总面积2525平方公里，包兰铁路、109国道、京藏高速公路纵贯全市，距离首府银川50公里。现有户籍人口28.3万，其中少数民族7.1万人，占总人口的25%。近年来，青铜峡市局针对辖区实际，紧紧围绕以人民为中心的发展思想，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，着力“铸铁警、化矛盾、保平安”，倾力打造新时代“枫桥经验”青铜峡样本。

强党性、拜警师、激活力

——打造黄河金岸“治安劲旅”

平安，民心所向；法治，政之所需。建设平安、法治、和谐青铜峡，离不开一支过硬的公安队伍。青铜峡公安局始终将“带队伍、强素质”放在首位，积极探索队伍管理新路子，从政治上、工作上、生活上激发民警活力，努力锻造黄河金岸“治安劲旅”。

以最强执行力推动政治建警。局党委班子率先垂范，带头深入学习习近平总书记系列讲话精神和《中国共产党政法工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会第四次全体会议公报》等内容，不断净化和升华思想和灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎扎实实组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，对党委班子和党员干部中查找出的问题逐条梳理，逐条整改销号；各党支部针对任务繁重、人员分散的特点，利用勤务间隙，通过夜间学习、午间补课等形式见缝插针地开展业务培训和思想政治教育，将政治学习、主题教育、党建活动纳入常态。

基层公安工作错综复杂，千头万绪，要求每一个基层民警必须拥有精湛的工作能力和业务水平。为此，青铜峡市公安局探索开展“青蓝计划”传帮带活动，由政治和业务过硬、作风正派的老民警担任新民警的“师傅”，实行“一对一”结对指导，形成相对固定的“搭档制”工作模式，帮助新民警尽快掌握公安业务，提升办案能力，努力实现“第一年跟着干、第二年自己干、第三年成骨干”的目标。老民警担任师傅，也给自己加大了压力，必须不断总结经验，不断创新，努力展现师傅的“风采”。一年来，先后有8名被抽调同志得到上级通报表扬，其中2名同志被公安部通报表扬。

为有效激发队伍活力，青铜峡市公安局党委创新载体，先后组织各党支部到青铜峡拦河大坝、盐池县革命烈士纪念馆等红色教育基地开展主题党日活动，接受革命精神熏陶；组织开展篮球赛、乒乓球赛、拓展训练以及演讲比赛等活动，增强队伍活力；创新从优待警举措，启动战时表彰，大力选树典型、弘扬先进，以送奖到家的形式，对15名民警、辅警给予个人嘉奖，战时慰问1次，极大地打牢民警思想闸门，丰富了民警业余文化生活，促进队伍内部和谐稳定，有力增强了队伍向心力和凝聚力，提升了民警的工作积极性。

源头化解、多元调处、多方共建

——实现“群防群治”

矛盾纠纷和风险隐患是一个影响社会治安的重要因素，也是党委政府和人民群众高度关注的社会问题。青铜峡市公安局在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基础上，更加注重从源头化解，多元方式处理矛盾冲突，认真履行多元化解决矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的“三大任务”，深入实施“六共”活动，构建社会化警务共同体，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。矛盾纠纷共调。坚持以人民为中心，充分发挥信访、劳动监察、镇、街道等职能部门和村委会主任、社区干部、司法调解员等的作用，建立多位一体的“社区调解中心”，对劳资纠纷、工伤赔付、征地拆迁、家庭矛盾、邻里纠纷行等采取会商研判、各负其责、多方联动的工作模式进行共同调处，切实维护群众合法权益。风险隐患共查。定期组织综治、应急管理、消防、交通等单位，共同排查辖区厂矿企业、行业场所、居民小区的治安、交通、消防、食品安全等领域的安全隐患，形成责任共担、联合整治，防范和化解社会安全重大风险隐患。辖区治安共防。与社区居委会、小区业委会、物业公司等自治组织合作，组建以社区干部、小区保安、治安积极分子为成员的87支共530人的巡防队伍，在社区民警带领下共同开展巡逻防范工作，形成治安防控震慑，合力维护辖区和谐安全；建立“警企军大联动”机制，动员辖区企业、驻青部队保卫力量巡逻区域向外延伸，每晚配合社区民警参与社会面防范，严厉打击现行犯罪，着力压降发案。平安社区共建。将全市22个社区、84个行政村划分为106个责任区，每个责任区配备1名社区民警或警务助理，配备4至7名社区、村队干部，组织全市1200名人民调解员、治保人员、警务联络员等力量共同开展“零发案小区”“零发案村队”创建活动，以小平安维护大平安。社区警务共治。市委政府以“两办”名义印发《青铜峡市全面深化城乡社区警务改革工作实施方案》，将其纳入平安建设考核，市改革办将社区警务改革作为全市五大领域10项改革任务之一，在市委政法委的组织领导下，整合信访、综治、司法、住建、民政、市场监管、生态资源等部门力量，深入推动“1+X+N”社区警务改革。开展“智慧警务”建设，推行使用“天网警铃”“智能大喇叭”“古峡警务系列APP”，提升治安防范和服务群众能力，提高信息采集质量和效率。平安成果共享。共享平安建设成果，激发全社会活力。2019年，各警务室共化解一般性矛盾纠纷510起，调处疑难复杂矛盾42起，调处率100%；共收集意见建议210条、突出治安信息45条、案件线索65条，收集各类不稳定信息105条；利民新村、黄河大峡谷等37个警务区实现了“零发案”。社区警务共调、共查、共防达到了平安建设共建、共治、共享，实现了党委政府放心、协同部门支持、社区民警减负和辖区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。

立体化防控、全链条打击，多维度管理

——筑牢平安建设“铜墙铁壁”

平安是最大的民生。由于青铜峡市人口构成、经济状况和特殊的地理位置，社会治安复杂，刑事案件尤其是跨区域多发性侵财犯罪案件较为突出。针对这一现实情况，青铜峡市公安局始终将平安作为第一追求，坚持打防管控一体化，构筑立体化防控、全链条打击，多维度管理的治安体系，有力保障了辖区治安和谐稳定。抓好巡防网建设。立足于社会治安大局，将社会面巡防作为服务经济社会发展的重要事项来抓，纳入立体化社会治安防控体系建设谋划推进。构建三级巡防大格局，将城区划分为两个网格，形成以特巡队为主力，派出所、社区警务室为补充的“三级巡控”模式，达到社区、街面、辖区动态掌握的良好工作态势。固化提炼技战法，对城区警情特点、区域、时段等数据进行研判分析，找出重防区，加大巡逻警力投放量；规划符合实际的动态巡逻路线，总结出以“嫌疑车辆必查、嫌疑人员必查、嫌疑物品必查”为内容的“街面三必查”技战法，与违法犯罪分子的碰撞率和循线追踪犯罪的能力不断提高。优化勤务运行，以常规巡防守“点”，纵横交错巡“线”，区域巡防护“面”，以城区为中心向外梯次展开治安防控线，实现条、块、域的相互贯通。强化对日常巡逻的督导考核，建立查勤制度，通过350兆对讲机点名和现场督查方式，对巡逻执勤情况进行检查监督，将工作开展情况计入月度绩效考核，有力激发各巡防单位工作积极性，有效提升巡防工作效率。强化重点人员管控。推行重点信访人员“三色管理法”，以前所未有的力度，保证了新中国成立70周年大庆期间我市重点人员全部在控、动态清零。以市委政府名义，进一步压实基层组织主体责任，落实一人一专班一人一策要求。各派出所主动配合，在教育、稳控和打击上形成工作合力。建立由乡镇政府工作人员、社区民警、村委会干部、卫生院协管员、监护人共同组成的“五位一体”精神病人联合管控机制，实行责任捆绑、各司其职的办法，落实定人、定责、定措施的日常管控模式，及时分析精神病人现实表现和风险隐患，确保管控到位。