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西双版纳以供给侧改革推动世界旅游名城建设

2020-01-16 15:38

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，西双版纳聚焦世界旅游名城建设目标，以旅游供给侧结构性改革为主线，大力开展强支撑、补短板、扬优势、促合作各项工作，走出了一条传统景区转型发展的新路子，被联合国世界旅游组织认定为中国第七个旅游可持续发展观测点。

▲获评国家森林城市的景洪城区

高点定位，建好澜湄区域性旅游合作重要支撑极。对标国际一流水平，围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”建设目标，高水准编制《世界旅游名城发展规划》，形成明确的发展思路和项目抓手。持续优化通行条件，中老铁路全线动工，西双版纳机场成为全省国际航线最多的州市机场，昆曼公路全线贯通并实现国内全程高速化，景洪至打洛高速公路、澜沧江湄公河航道升级整治、机场改扩建等重大交通项目正在组织实施，连接周边、通江达海的立体交通网络逐渐成型。坚持项目带动，引进雅居乐、融创、中国平安等知名企业，建成融创主题乐园、傣秀剧院、告庄西双景等旅游精品，傣乡水城、澜沧江国际生态旅游度假区、勐巴拉国际旅游度假区等一批重大旅游项目加速推进，热带植物园、傣族园、望天树等景区提升改造工程相继实施，喜来登、洲际、华美达等一批国际著名酒店相继落成，全州现有4A级及以上景区11个，三星级及以上酒店12 家，省级旅游小镇6个、旅游特色村13个，旅游配套设施和要素供给能力大幅提升。把大型高端会议作为旅游推介的重要平台，组织举办了西双版纳世界旅游名城建设区域合作研讨会、生态旅游西双版纳国际研讨会等高层级会议，有效推动了旅游发展与业界前沿接轨并行。

▲2019年生态旅游西双版纳国际研讨会在景洪召开

苦练内功，推动旅游监管服务精细化。全面发动旅游革命，深化旅游行政管理体制改革，持续强化“1+3+N+1”旅游综合监管体系建设，深入实施重建市场秩序、重构诚信体系、提升供给能力、完善管理机制四项工程，强化督查督办、旅游投诉举报奖励、旅游企业警示、旅游信用信息公示四项制度，旅游管理机制更加顺畅、监管更加有力。利用信息化手段对旅游车辆和导游服务进行全程监管，采取涉旅企业经营户诚信指数评价措施，实行旅行社和导游动态管理机制，定期发布旅游“红黑榜”名单，建立起旅游投诉5分钟内响应、24小时内处置的快速处置机制，重拳整治“不合理低价游”、“强迫消费”等突出问题，州内旅游环境得到有效净化和持续改善。持续推进“一部手机游云南”全域旅游智慧平台建设，完善提升导游导览、厕所、停车场等景区景点智慧化功能，通过线下跟踪处理、线上公开回应的方式，高效处理旅游投诉、退货等问题，规范化、智慧化的监管服务体系日臻完善，全州旅游形象和旅游口碑得到根本性扭转。

▲获评省级特色小镇的勐巴拉雨林小镇

▲被评为“全国研学旅游示范基地”的植物园景区

多方牵手，不断拓展旅游合作“朋友圈”。充分发挥旅游合作在澜湄区域合作中的重要作用，主办老挝北部地区旅游管理培训班等活动，与老挝北部五省、缅甸掸邦等地经常性互派合作交流团队，鼓励旅游企业在老挝琅勃拉邦、南塔、会晒、乌多姆赛等地设立“西双版纳旅游形象店”和推广中心，“同饮一江水，合作共发展”成为澜湄流域区域开展旅游合作的普遍共识，“四国九方”合作机制向“五国十一方”拓展延伸。与澜沧江·湄公河流域国家和地区携手共创东南亚节庆文化精品，素有“东方狂欢节”之称的泼水节成为东南亚傣泰民族文化展示的重要窗口，西双版纳边境旅游贸易交易会由州级会展发展成为省级会展，澜·湄六国文化艺术节被纳入原文化部澜·湄合作重点项目清单。持续推动边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，与老挝北部五省签订了跨境旅游合作区建设《备忘录》，在加快边境旅游合作、强化旅游一体化发展、推动游客通关便利等方面达成共识。景洪市与老挝琅勃拉邦缔结友好城市关系，以两城为中心纽带的双边旅游合作更加深入。与国内多个城市开展对话合作，先后与鄂尔多斯、泉州、中卫、敦煌、石家庄、银川等城市签署了《“2+3”丝路旅游名城联盟合作协议》《旅游名城联盟战略合作协议》，构建起市场共拓、线路互连、客源互送、品牌互推、节庆互动的旅游合作机制，携手共推“丝绸之路旅游名城”建设进程。多次到上海、武汉、南京等大城市举办旅游推介会，西双版纳世界旅游名城建设的新气象、新形象得到广泛有效宣传。

▲2019年澜湄六国文化艺术节开幕仪式

▲西双版纳与敦煌、银川等地举行《旅游名城联盟战略合作协议》签约仪式

蓄势起航，多元业态开启名城建设新局面。主动适应全球旅游产业发展的新特点、新趋势，一批业态创新、内涵丰富的旅游产品竞相涌现，旅游转型提档加速，名城建设起势良好。文化与旅游实现深度融合，勐罕曼春满、基诺洛特老寨等一批村庄入选中国传统村落、全国乡村旅游重点村、中国少数民族特色村，勐养曼掌、嘎洒曼峦典等美丽乡村建设典范成为乡村旅游新热点，“勐巴拉娜西”“澜沧江·湄公河之夜”“傣秀”等旅游演艺产品年观众超过200万人次，文化旅游成为产业转型的重要支撑。发挥南传佛教文化的影响带动作用，规范并支持宗教界举办大型法会等活动，总佛寺、大佛寺、曼听公园等佛教文化圣地成为信众和游客文化探源、礼佛禅修的好地方。全力推进美丽云南示范建设，以生态资源为依托的雨林飞渡、丛林穿越、茶山探秘、房车营地等旅游项目备受游客青睐。高水准举办勐海国际茶王节、易武斗茶大会等普洱茶文化节庆活动，中国勐海“普洱茶第一县”、易武“中国贡茶第一镇”、大渡岗“中国茶叶第一乡”等茶旅品牌深入人心，以茶会友、以茶促旅成果喜人。先后举办国际马拉松、中国西双版纳澜沧江国际公开水域游泳抢渡赛、亚太地区商学院热带雨林挑战赛等品牌赛事，体育与旅游实现跨界融合，被评为全国体育旅游目的地。紧追研学旅游新浪潮，中科院西双版纳植物园入选首批“全国研学旅游示范基地”，亚洲象保护繁育基地在野象谷景区落成，州民族博物馆和傣族园景区成为省级科普基地，“赏花闻香”“识虫观鸟”“采茶割胶”等兼具科普性和趣味性的项目吸引了各地游客和专家学者。深度挖掘“灯光下的潜力”，告庄水上夜市、月光寨户外营地、傣江南夜市烧烤街等夜间旅游场所人气高涨，助推了夜间经济蓬勃发展。大力发展边境旅游、跨境旅游，实行边境旅游一体化通关模式，在磨憨和打洛口岸专门设立旅游出入境绿色通道，与老挝、缅甸联合开设了6条边境旅游线路，“一船游四国”、“金四角”国际旅游圈、中缅第一寨勐景来村等成为边境游、跨境游的特色名片，面向东南亚的旅游集散地功能得到充分发挥。2019年，全州共接待国内外游客4400万人次，旅游综合总收入突破700亿元，两项指标均增长17%以上，西双版纳正朝着世界旅游名城的建设目标蓄势起航、阔步前进。