乡村振兴系列访谈 | “和为贵”调解室培育诚信民风助力乡村振兴

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1月15日，曲阜市司法局党组书记、局长康首生做客山东乡村广播《现代乡村12316热线》栏目，介绍曲阜市将儒家文化的“和为贵”思想运用到基层人民调解工作中，在服务乡村振兴、推进和谐乡村、文明乡村、美丽乡村、幸福乡村建设中发挥的重要作用。

截至目前，曲阜市共建立“和为贵”调解室481个，配备调解员2271名，调解矛盾纠纷5879次，成功率达到98.1%，基本实现了社会矛盾就地解决、群众纠纷就地化解、邻里关系就地和解。曲阜市“弘扬优秀传统文化创新社会治理”的做法，获评“全国社会治理创新最佳案例”。《人民日报》《法制日报》等媒体纷纷予以宣传报道，新华社《内参》、中央全面深化改革领导小组办公室分别关注采发。借鉴儒家传统文化“和”基因，曲阜创造了“本土自生化”的基层治理崭新模式。时任中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志2015年6月13日到曲阜调研，对“和为贵”调解室建设给予高度赞扬，要求进一步总结提升，为全国创造好的经验。

曲阜市出台《关于村村建立“和为贵”调解室的意见》，明确“和为贵”调解室工作原则、目标、职能及组织保障，纳入平安建设重点工作，要求全市镇村两级全覆盖建立“和为贵”调解室，全部达到“六有标准”，即有“和为贵”标识牌，有调解员公示栏，有调解员职责，有工作流程，有桌椅档案，有“礼之用、和为贵”等文化标识，做到了制度化、规范化。同时，不断拓展“和为贵”调解室内涵与外延，在交通事故、医患纠纷、婚姻家庭、环境保护、劳动仲裁、征地拆迁、消费纠纷、物业纠纷等12个民生领域建立行业性专业“和为贵”调解室，推进公调、检调、诉调、访调等对接融合，实现了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”多元发展。

2019年，曲阜市提出“四治融合”的工作理念，把“和为贵”社会治理品牌化建设推上了一个新台阶。

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坚持德治为先导

将“和为贵”理念根植于心、外化于形，持续开展家风、村风、乡风、民风等全民修身教育实践活动。开展“写家训、晒家风”，人人背论语、经典诵读等“书香曲阜”活动，传承诗礼家风；开展“零上访、零事故、零发案、零诉讼、零邪教”村居(社区)创建三年行动，发挥村级儒学讲堂、新时代文明实践中心(站)作用，推进“乐和家园”治理模式，开展“仁义礼智信，温良恭俭让”立德系列活动，培树和善村风；年年举办百姓儒学节，深化彬彬有礼道德城市建设，推进“月度好人榜”、善行义举“四德榜”城乡全覆盖，开展移风易俗等文明创建系列活动，孕育文明乡风。开展诚信曲阜创建活动，发布诚信“红黑榜”，培育诚信民风。

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坚持自治为基础

将儒家“和为贵”理念、“和为贵”调解流程等德治内容，遵守交通秩序、遵守信访法规等法治规定，移风易俗、卫生保洁等文明创建要求一并纳入新一轮村规民约(市民公约)修订工作。建立以党支部为引领、村(居)委会为主导、居民为主体的自治模式，提高居民自我约束、自我教育、自我管理、自我服务的能力。

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坚持法治为保障

市委市政府对重大事项重大决策进行风险评估，做到科学决策、依法决策、民主决策。坚持依法行政，文明执法、公正司法，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。坚持“谁执法谁普法”，落实部门普法职责，充分发挥“一村一法律顾问”“一村一警务助理”作用，增强全民法治观念，提高居民法治素养。坚持依法治理，打击各类违法犯罪，维护经济社会发展秩序。坚持“三到位一处理”原则，对诉求合理的解决到位，对诉求无理的教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，对个别缠访闹访、以访施压等破坏信访秩序、扰乱社会秩序的行为依法处理到位。

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坚持善治为目标

坚持“百姓至上”理念，畅通群众诉求表达途径，发挥科技手段在社会治理中的支撑作用，整合书记信箱、网络问政、马上就办平台作用，实现与党群服务平台、综治中心平台、阳光信访平台、公共法律服务平台互联互通、共享共管，第一时间掌握社情民意，发现矛盾纠纷，解决群众诉求，整治风险隐患，做好人员管控，密切干群关系。利用诚信管理体系，创新实施居民积分制管理，实现公共政策与公共需求的良性互动，提高社会文明程度。

供稿 | 曲阜市司法局

编辑 | 陈海峰 郝俊平

审核 | 毕于乾

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原标题：《乡村振兴系列访谈 | “和为贵”调解室培育诚信民风助力乡村振兴》