全面加快“智慧矫正”建设 提升社区矫正智能化水平

引言

山东省司法厅为贯彻落实司法部关于“数字法治智慧司法”的部署，进一步提高社区矫正信息化水平，高度重视“智慧矫正”建设工作，坚持改革引领、创新驱动，紧紧围绕推动社区矫正工作高质量发展，以社区矫正数字化、网络化、智能化发展为主线，着力构建“1224智慧矫正”工程，形成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局，打造社区矫正无形之脑、无形之网、无形之眼、无形之手和无形之腿，为实现社区矫正工作跨越式发展提供有力支撑。

摘要

2019年，山东省司法厅将我局列为“智慧矫正中心”示范建设单位，“智慧矫正”建设试点主要任务是建设“1224智慧矫正”工程，即构建“一个平台，两个中心，两大支撑体系，四个智慧化融合”的“智慧矫正”体系架构，总体搭建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的社区矫正信息化整体框架，形成全面覆盖、移动互联、智能应用、信息共享的“智慧矫正”建设新模式，实现数据一体化、管理智能化、互联移动化、指挥可视化的建设目标。现在全局聚焦智慧矫正中心建设，打造集报到登记、日常监管、视频监察、远程会见和跟踪定位一体化的区级智慧社区矫正中心，努力为全省“智慧矫正”建设贡献“任城样板”。

一、依托“平台”打造无形之脑，实现管理智能化

任城区司法局依托“山东省社区矫正监管指挥系统”平台，切实做到基本信息网上录入，业务工作和执法流程网上办理，各类文书、报表、档案、考评结果网上生成，实现“人在网上走，事在网上办，结果网上查”。按照“一切业务数据化、一切数据业务化”原则，对社区矫正监督管理、教育矫正和适应性帮扶全业务进行数据化管理，使数据采集自动化、工作流程规范化、业务衔接标准化、工作考核公开化、质效评估公平化。利用北斗、GPS、WIFI、基站、射频识别等定位技术和地理信息技术，实时对社区服刑人员动态跟踪、远程控制、无缝监管，预防和减少社区服刑人员脱管和重新违法犯罪。按照《社区矫正远程视频督察系统建设要求（试行）》，建设社区矫正远程视频督察系统和视频点名系统，实现省、市、县、乡四级视频监控大联网，并开展人证比对、人脸识别和视频智能分析。面向社区服刑人员建立基于互联网的在线教育系统，推送相关教育内容，提供有针对性的心理健康疏导、就业技能培训和个性化求职咨询信息。面向社会大众建立服务系统，宣传社区矫正业务社会效果，发布社区矫正工作动态，接受社会各界的监督和参与。

二、依托“移动端”打造无形之手，实现管理移动化

将社区矫正系统延伸到移动端，研制工作人员、社会力量、社区服刑人员三类社区矫正移动APP、微信小程序等。通过移动APP、微信小程序等，社区服刑人员进行人脸签到、电话汇报、在线教育，实现报到、定位、教育精准管理。工作人员随时随地完成社区矫正信息录入、工作通知、待办事项办理、档案查询、定位监控、警报处理、走访调查等日常管理工作。实现“工作在掌上、管理在指尖”移动化管理。打造社区矫正管理的无形之手，提高工作的便捷性和工作质效。

三、依托“定位和监控”构建无形之网，实现管控精准化

任城区司法局在手机定位基础上，在全市率先实行电子腕带定位监管，为每个严管社区服刑人员佩戴电子腕带，通过运用定位技术和地理信息技术，接入电子腕带定位数据，实时对社区服刑人员进行动态跟踪、远程控制和无缝监管，截至2019年底共有1314人次佩戴了电子腕带。通过定位技术的应用，划定了限制社区矫正人员活动区域“电子围墙”。工作人员通过查看社区服刑人员的实时定位记录，或核查定位历史轨迹，能随时掌握其行踪和动态，对是否存在翻越“电子围墙”现象一目了然。社区服刑人员请假外出时，根据其外出到达的目的地和往返路线，划定请假期间“电子围墙”。一旦社区服刑人员越过“电子围墙”，平台还会自动报警，提醒工作人员及时处置，达到“行知去向、动知轨迹、违规警示”的效果。下一步，将协调政法委、公安等部门，对接“天网工程”和“雪亮工程”，依托社会治安公共监控，对重点人员进行定期或不定期视频监控。定位监控和视频监控，为社区服刑人员构建起了一张无形之网，实现了全天候、全方位、立体化的精准管控，有效预防社区服刑人员脱管和重新违法犯罪。

四、依托“指挥中心”打造无形之眼，实现指挥可视化

任城区司法局累计投入180余万元，于2019年底建成面积100平方米的社区矫正指挥中心，并对接司法部，形成上下贯通的社区矫正指挥体系。在区社区矫正中心指挥室安装了10平方米的小间距大屏、MCU(视频会议系统中心控制设备)，同时在15个司法所各功能室装备高清监控摄像头、多业务终端、人脸指纹考勤机、电脑、打印机等电子设备，为工作人员装备执法记录仪。这些智能装备所采集的信息自动对接同步、互联互通，实现指挥中心集中心监控、司法所监控、移动监控、电子定位监控、视频点名五位于一体，完善视频监控、指挥调度、视频点名、视频教育、智能分析、预测预警等功能，形成实时监控、远程督察、立体防控、快速协同的指挥体系，成为社区矫正安全监管的无形之眼。通过这只无形之眼，对社区矫正执法场所和执法情形进行全程记录，实现了社区矫正场所可视、执法情形可视、罪犯轨迹可视，提升了全局指挥、精准处置、快速响应的能力和水平。

五、依托“在线教育”打造无形之腿，实现教育帮扶便捷化

任城区司法局开发研制了社区矫正对象教育培训系统，矫正对象通过身份验证设备签到后，可实现定期远程视频授课、教育培训、普法教育等集中学习的功能，实现“学习在线上”。面向社区服刑人员建立基于电子政务外网公共域的在线教育系统，实时推送相关法律政策、管理规定，聘请专家实现远程视频，有针对性的心理健康教育、技能培训、普法知识和个性化求职咨询信息。实时发布社区矫正工作动态，公开社区矫正执法情形，宣传社区矫正业务社会效果，接受社会各界参与监督，实现“管理在线上”，成为社区矫正的无形之腿。

2019年8月份，司法部信息中心主任林振文及司法部、司法厅相关领导一行到我区调研指导“智慧矫正”和司法所建设工作，给予我区“智慧矫正”试点工作高度评价。“智慧矫正”推动了全区社区矫正工作从人工管理到智能化管理，实现了社区矫正工作的跨越发展，我们将继续深入推进“智慧矫正”建设，以确保安全稳定为重点，以提高矫正质量为核心，着力提升社区矫正规范化、科学化、信息化水平，最大限度控制和减少重新犯罪，为全市乃至全省特殊人群社会化管理创新工作的深入开展作出应有贡献。

撰稿：顾漫漫

原标题：《全面加快“智慧矫正”建设 提升社区矫正智能化水平》