扎实推动杭锦高质量发展—— 一论贯彻落实旗委十三届十五次全会暨全旗经济工作会议精神

量变引起质变，量积累到一定程度，就要实现质的提升。2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，推动高质量发展是欠发达地区奋起直追、同步全面小康的必然选择。

大盘谋局，首在度势。推动高质量发展是时代要求，更是我们立足当下后发赶超的自我革新。当前，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代我国经济发展的基本特征。实践也充分证明，新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展。正确处理发展质量与发展速度、加快发展与生态保护的科学关系，坚决不搞一味的追求速度而忽略质量的发展模式，坚决不搞以破坏生态环境为代价的经济增长，真正把精力放到从主要解决“有没有”到着力解决“好不好”的发展问题上来。

从自我发展来看，杭锦旗地域辽阔、资源丰富，煤化工、天然气液化和新能源等产业稳步发展，农田水利建设不断加强，S215、S316、G242等重要交通干线相继建成通车，支撑产业发展的基础不断夯实。但同时也面临着产业结构不够合理，新动能新产业培育不足等现实问题，要想激活发展活力，解决自身发展矛盾，必须走高质量发展之路。

推动高质量发展，要坚决打好打赢三大攻坚战。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。要以时不我待的紧迫感抓好脱贫攻坚工作。抓实产业发展这个关键，加大对易地扶贫搬迁群众后续扶持力度，健全完善防致贫、防返贫机制，强化帮扶单位、帮扶责任人和驻村工作队管理，做好扶贫资金的管理与使用，充分解决不平衡、不衔接和不可持续等突出问题。要以持之以恒的责任感抓好污染防治工作。重点抓好盐海子及周边地区环境整治、燃煤小锅炉取缔等任务落实，切实做好饮用水源地保护和置换工作，大力开展农牧业面源污染防治，探索开展垃圾分类与资源化利用，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。要以全力以赴的使命感抓好政府债务化解工作。积极争取政府债券资金，大力培植税源，全面清缴欠税，尽最大努力降低政府债务风险等级。依法依规加快处置非法集资案件资产，加大不良贷款处置力度，支持农村信用联社改制工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

推动高质量发展，要全力保障和改善民生。人民的获得感、幸福感，是检验发展质量的试金石，推动高质量发展的过程就是实现人民对美好生活向往的过程。要聚焦困难人群，进一步增加基本民生投入，推动公共资源向基层延伸、向农村牧区覆盖、向生活困难群众倾斜，认真贯彻《保障农民工工资支付条例》，切实保障农民工合法权益。要瞄准重点领域，着眼解决就业、教育、医疗、文化等涉及千家万户的民生热点和难点问题。要解决突出问题，集中力量解决回迁安置、房屋产权办理和蓄滞洪区建设等历史遗留问题，全心全意办好民生实事。要坚持共建共治共享抓社会治理，不断加强公共安全隐患排查和安全预防控制，持续巩固民族团结稳定的局面，营造安全稳定的发展环境，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

推动高质量发展，要保持经济持续健康发展。不唯GDP，并不是不要GDP，面对杭锦旗经济总量小的客观实际，做大做强经济总量是推动高质量发展的重要支撑，走生态优先、绿色发展道路是必然选择。要精准谋划项目、高效服务项目，全力以赴狠抓项目建设。要抓好产业链招商、专业招商、代理招商，千方百计抓招商引资。要构筑现代能源经济体系，强化园区服务保障能力，抓好工业项目建设，推动新型工业蓬勃发展。要在规模经营、科技转化、精深加工上取得突破，夯实现代农牧业发展基础。要依托S215、S316、G242等便捷的交通条件，推进旅游与新型工业、特色农牧业和文化产业融合发展，增强现代服务业发展后劲。

推动高质量发展，要推进黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域是我国重要的生态屏障和经济地带，“黄河宁，天下平”，保证黄河安澜是推动高质量发展的必要前提。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护为重，统筹推进山水林田湖草系统治理，深入实施京津风沙源治理、天然林资源保护、草原生态修复、水土保持等国家重点工程，打造沿黄生态廊道。持续推进库布其水生态建设，巩固“两山”实践创新基地的建设成果，持续治理库布其沙漠，打造可复制、可推广的沙漠化地区可持续发展的现实样板。要坚持治理为要，全面落实河湖长制，实施水源涵养提升、黄河险工险段、毛不拉孔兑和陶赖河河道、滩区综合提升治理工程，持续改善河湖生态环境。要加快沿河4镇农村牧区垃圾污水处理设施建设，逐步实施锡尼镇、伊和乌素苏木垃圾污水处理配套工程，抓好农村牧区“厕所革命”，推进黄河流域生态环境治理，让黄河成为造福全旗人民的幸福河。

推动高质量发展，要扎实推进城乡区域协调发展。统筹城乡协调发展事关全面建成小康社会全局，事关杭锦高质量发展成败。要大力实施乡村振兴战略，扎实开展“百企帮百村”，持续抓好嘎查村集体经济“提升”行动，选派想干事、会干事、能干成事的干部蹲点联系嘎查村，在聚焦决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴等工作的同时，重点抓好村集体经济发展。要持续抓好“百日攻坚专项行动”为重点的人居环境整治。要持续提升城镇品质，以创建全国县级文明城市为统领，大力推进“多城联创”，持续推进品质小区建设和物业管理三年攻坚行动。要着力加强基础设施建设，开工建设浩北铁路集运线，启动建设S215线锡尼镇至乌审召段公路，改造完成阿四线胜利至甘海子段公路，全面推进锡磴线“三改二”工程前期手续办理，力争将锡磴线改造列入自治区省道建设规划。做好自治区“四好农村路”示范旗申报工作和在建农村公路尾留工程建设。基本消除旗内主要干线通讯盲区，力争年内锡尼镇镇区开通5G信号。

推动高质量发展，要持续抓好深化改革。激发改革动力、推动创新发展，是我们啃下发展硬骨头、迈向发展新阶段的必由之路。要提升政务服务效率，全面落实《优化营商环境条例》，持续深化政务服务大厅“一站式”服务，推进“一网通办”“最多跑一次”“一窗受理”和专业区域“无差别办理”工作，严格执行“集中办公日”制度，认真落实减税降费政策，激发全社会创新创业的活力。要激发农村牧区发展活力，深化农牧业供给侧结构性改革，深化苏木镇改革，推进社会治理和便民服务重心向基层下移。要完善企业家激励机制，关心帮助企业家成长，支持企业家改革创新，为企业家更好地发挥才智创造条件，大力培育本土工匠人才，着力引进外来高精尖人才，把人才工作做实做活，更好地为杭锦高质量发展服务。

蓝图绘就，实干圆梦。只要14万杭锦儿女把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，统一到旗委的具体要求上来，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界和历史担当，集中力量办大事，我们就一定能在高质量发展上书写杭锦新的辉煌。（文/贺利平）

本期编辑：刘焱

编校：倪倩

编审：张平

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原标题：《扎实推动杭锦高质量发展—— 一论贯彻落实旗委十三届十五次全会暨全旗经济工作会议精神》