“荣耀2019——最美政法成绩单集中展播”：日照中院创新实施司法网拍询价机制，不断提升群众满意度和…

2017年8月，日照市中级人民法院在全省率先探索试行“司法网拍询价机制”，借助山东蓝色经济区产权交易中心(简称产权交易中心)司法辅助平台，为司法网拍提供涉案财产询价服务，该机制的高效、低费、公开、透明等特点，彻底解决了影响司法拍卖的“评估梗阻”问题。司法询价的“日照模式”取得良好成效，该做法被省法院信息简报予以刊发，并要求在全省法院予以推广实施，《人民日报》《人民法院报》《中国审判》等多家媒体予以报道。

创新背景

在以往的执行工作中，传统财产评估模式程序复杂、评估时间长、费用高，导致法院在涉案财产处置过程中陷入 “评估依赖症”，严重影响了财产变现效率。

如何摆脱“评估依赖症”，解决“起拍价难确定”问题，成为全市法院打赢“基本解决执行难”攻坚战的重要任务之一。

在此背景下，日照中院经多方探索论证，在全省率先推出司法网拍询价机制，形成了一套“询价+网拍”的日照模式，大大提高了全市法院司法网拍工作的质量和效率。

创新优势

全市法院将拟拍卖的涉案财产委托给产权交易中心进行询价，指导产权交易中心从评估机构库中挑选7家优质评估机构建立询价会员库，产权交易中心对其统一监管指导，统一收费标准、统一业务流程，统一制度规则。具体优势有3点：

第一，费用更低。在费用收取方面，日照中院与产权交易中心协商确定最低询价收费标准，车辆及住宅房产每件收费2000元，整体项目总体控制在传统评估收费标准的1/4左右。

第二，时效更短。在时效把控方面，日照市辖区内项目询价为5-7个工作日完成，省外项目不超过20个工作日，比传统评估方式能节省至少一半时间。

第三，更加公开透明。在询价过程中创新引入3DVR全景拍摄系统，全景拍摄涉案财物上传到拍卖页面，使得在后续拍卖时，竞买人足不出户就可以可用手机查看标的物全貌，提高拍卖成交率。

典型案例

案例1，2017年9月下旬，日照中院对远在贵州省山区的一涉案煤矿采矿权进行询价。因该案涉案标的额巨大，案情复杂，且该矿刚刚发生一起导致5人死亡的矿难，给现场勘查带来了极大的困难。经过现场提取煤矿生产及会计资料、查看机器设备现状及征询当地相关部门，最终确定该煤矿询价结果为4.3亿元。该案从委托到出具询价报告，共20个工作日，收费8.6万元，若采用传统评估模式，则需要1-2个月时间，收费得几十万甚至上百万。

案例2，2018年9月，日照中院对存放于五莲县潮河镇的一架直升飞机进行询价，最终确定价格为1200余万元，收费11636元，仅为传统评估收费的1/10，直升机最终以1000万元价格成交。

案例3，字画等文化艺术品鉴定具有很高的专业性，传统评估费用较高。2019年1月，莒县法院对扣押的两幅字画进行询价。当事人从询价会员库中选取文化艺术品鉴定专家到法院进行现场鉴定询价，最终确定两幅字画其中一幅为真品，询价220万元，另一幅为仿品，询价3000元，询价费用包含专家费在内仅为7922元，不到传统评估费用的一半。

取得成效

一是进一步提升了执行效率。截至目前，全市两级法院共计完成询价项目1021件，平均用时约5-10天，省外评估最多需要20天。财产询价拍卖效率的提升，也大大促进了整体执行工作效率的提升，为全市法院执行工作质效始终保持在全省前列提供了有力保障。

二是有效维护了当事人合法权益，节约了债权实现成本。截至目前，全市两级法院委托产权交易中心所办理的1021笔询价业务，共累计收取询价服务费299.9万元，若按照传统评估收费大约需要1930万元，共为当事人节约评估费1600余万元，赢得了当事人的一致好评。

三是进一步提升了司法公信力。全市法院顺利打赢了三年“基本解决执行难”攻坚战，“基本解决执行难”过程中，共受理执行案件34329件，执结34915件，执行到位金额113.1亿元，同比分别增长了37.2%、45.9%和80.1%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，有效促进了社会诚信体系建设，进一步提升了司法公信力。

来源：日照中院

编审：刘 斌 马玉涛

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