【方志四川•论坛】吉春蓉 ‖ 党建与业务工作深度融合

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扎实有效的党建工作，是解决党员思想问题和推动业务工作顺利开展的重要保障。通过树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，认真落实中央和地方各项决策部署，主动贴近中心、融入中心，做到党建工作与中心工作同频共振、融合发展。近年来，攀枝花市地方志办党支部着力发挥党建引领作用，坚持以“党建+”将党建资源转化为发展资源，党建活力转化为发展活力，构建了一条党建统筹推进地方志工作的新路子。市地方志办共有党员12名，支部的战斗堡垒作用如何发挥，关键看党员先锋模范作用发挥如何，作用发挥好了，党的力量就坚不可摧。不但要把党员培养成业务尖子，激活党员身份意识，还要求具备更高的素质，首要是必须讲政治讲党性讲境界。做一个有信念、有担当、守规矩的修志工作者，地方志事业就会呈现出欣欣向荣的局面。

一、加强政治理论学习，筑牢对党忠诚的根基

一是加强红色文化教育，提高党性修养。攀枝花市地方志办坚持把丰富的红色革命传统教育资源用好用活,以多种形式组织引导党员干部开展活动,铭记历史,弘扬党的优良传统,使党员净化心灵、升华境界、提振精神、受到教育,从而激励和推进各项工作。近年来，组织党员干部参观同德革命烈士纪念园、攀枝花英雄纪念碑、攀枝花中国三线博物馆、大田会议遗址、攀枝花十三栋等革命遗迹，接受红色革命教育。

二是牢固树立为人民服务的宗旨意识切实服务群众。坚持以人民为中心的发展理念，忠实践行党的根本宗旨，认真执行党的群众路线，把“体现党的存在、传递党的声音、凝聚党的力量、展示党的作为”贯彻编鉴修史工作。

三是坚持以精品奉献人民，做历史忠实记录者，做文明的传承人。市地方志办认真指导全市年鉴撰稿人员，紧扣时代脉搏，潜心撰稿，深耕不辍，切实把提高质量作为年鉴的生命线。聚焦新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会和建党100周年等党和国家的重要时间节点，组织编纂人员全面、翔实地记录攀枝花经济、政治、文化等各方面建设历程。

二、“党建+”实现目标管理同向

攀枝花市地方志办党支部首先是强化大局意识和目标导向，坚持党建与编史修志同谋划、同督促、同落实、同考核，对照年度目标任务，以“一名党员一面旗，一个支部一堡垒”行动为抓手，充分发挥支部堡垒作用，发挥党员先锋模范作用。将支部会研究讨论作为办公决策重大问题的前置程序，系统谋划部署党建工作，强调把抓党建作为最大的政绩，坚决破除“业务发展一俊遮百丑”的观念。在全市年度目标考核中市志办考核名次逐年呈上升趋势。2019年初，市地方志办召开党政联席会，拟定年度业务目标任务，全体党员共同参加确定目标，每个项目带头人都是党员，带领大家开展工作，实行党建工作与业务工作同考核，并将考核结果与干部年终考核挂钩，把党建工作的“软任务”变成“硬指标”。拟定了公开编辑出版年鉴6部、志书1部、完成部门志资料收集3部、出版史志杂志4期的目标任务。

三、“党建+志书”

继承盛世修志文化传统，弘扬干事创业史志精神。2015年8月，国务院颁布了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，要求加强组织领导，高度重视修史修志，把历史智慧告诉人们。攀枝花经济社会发展进程中的修志存史工作已有30多年历史，规模浩大，成果丰硕，形成了一份珍贵厚重的文化资产，以史为鉴、资治助政、教育今人、传之子孙。做好编史修志工作，就是尽“守土之责”，做一件功在当代、利泽千秋的大好事，更是贯彻落实习近平总书记关于推动社会主义文化繁荣兴盛、高度重视修史修志工作重要指示在攀枝花市发展中的集中体现。攀枝花地方志系统人员勇于担当修志存史工作重任,市第二轮修志工作开展得轰轰烈烈、有声有色。一方面实施目标引领。紧盯落实“两全”目标，督促部门单位聘请熟悉情况、经验丰富、功底扎实的人员担任编辑，帮助部门单位拟定篇目框架，指导资料收集、稿件撰写；另一方面加强指导，通过对编修单位的业务交流，规范要求、研讨编纂、解决问题，推进志书年鉴编纂进程，截至2018年底，攀枝花市公开出版发行行业志、部门志、专业志等各类志书70余部。

四、“党建+年鉴”

树立“以党建引领年鉴发展，以发展业绩检验党建成效”的工作理念。

一是牢牢把握年鉴社会性和政治性相统一的要求。年鉴是为党为人民为社会主义事业服务的，编纂年鉴是社会主义文化建设的系统工程之一，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的重要事业。年鉴的政治性表现在：首先要不忘党的基本理论、基本路线、基本方针，做到方向明确、立场坚定、观点鲜明；要时刻不忘在政治上与党中央保持高度一致，自觉抵制各种错误倾向的干扰，坚持正确舆论导向。

二是牢牢把握年鉴的权威性。凡载入年鉴的信息，都经过反复筛选、核实，去粗取精，实际上多数数据来源于报刊、政府公报和统计部门，具有很高的权威性和准确性。《攀枝花年鉴》是由攀枝花市委领导、市政府主办、市地方志办公室具体编纂，以事实为依据，通过大量原始信息，进行筛选、整理、分析、加工，最后以高密度的形态全面反映攀枝花经济、政治、文化等各行各业发展的资料性工具书。读者可以通过年鉴了解事物的概况及全貌，又可以从中找到专门和深度的内容以及便于深入研究的资料数据，发现新的线索，以完成有份量、有价值的科研课题和学术论著。

三是突出内因导向，营造干事创业良好氛围。与时俱进，强化党建引领、业务检验的理念，解决内因导向根源问题，在地方志办上下营造干事创业良好氛围。将文稿收录范围、稿件质量、保密规定、撰写规范等对各撰稿单位，每个环节责任到人；市志办实行责任编辑负责制，责任编辑、交叉编辑、分编、总纂和主编几个环节，层层把关、层层负责，建立问题追溯制度，按时间节点推进年鉴工作，牢牢把握年鉴时效性问题，严把保密审查关、稿件质量关。党支部参与《攀枝花年鉴》编辑出版审查验收工作。

四是用大数据赋能展现年鉴之美。年鉴中收集整理了大量真实、可靠的数据，一部年鉴中的数据资料至少要占20%—30%，有些部门单位在年鉴稿中更是大量依据数据，如财政、税务、银行、气象、教体、交通、攀钢等部门和企业年鉴中的数据资料占的比例更大。就年鉴中如何解决统计数据的来源、真实性，以及刊用时间都是件不容易的事。但数据能说话，能够显现智慧，为领导决策提供依据，为企业发展指引方向。《攀枝花年鉴》编纂在“大数据”思维的指导下,加大数据使用，在收集、整理、甄别上下大工夫，确定数据来源、确保数据准确，在国民经济部类设置争议中仍然保留，同时注重与时效性相结合的原则，尽可能的以求数据资料功能最大化，以便对数据能够加以详细研究和概括总结，从而提取有用信息和形成结论。

五、“党建+史志”

方志理论研究和期刊工作是史志事业不可或缺的重要组成部分，《攀枝花史志》（季刊）作为指导和发表方志学研究成果的重要阵地，是由攀枝花地方志办主办的地方史志内部刊物，是传播文化的桥梁，是联系地方志工作者和社会的载体。自1985年创刊以来，刊物及时传达领导部门和领导人有关地方志工作的方针、政策、规定和指示，刊发许多重要的地方史志研究成果。对指导市、县两级志书和年鉴编纂以及部门志、行业志、专业志及年鉴编纂，加强攀枝花地方史志学术研讨，交流国内外修志信息等起到了积极作用。

一是坚持正确的政治方向和学术导向。《攀枝花史志》运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点和方法，研究地方志理论，研究地方志体例结构的科学性，开展志书评论，研究编纂工作现代化和方志数字化、网络化建设，研究志书资源开发利用服务社会，宣传地方志等。

二是注重人才培养，积极做好新时代方志理论研究工作。市地方志在稿件征集、修改、刊用上把好关，并加强同编辑的联系，采用交换意见、讨论交流、专门辅导等方式，培养史志编辑全面把握、认真贯彻党的路线、方针、政策，正确把握每个时期的工作重点和具体要求。现已建立一支理论水平高、政治素养好的撰稿者队伍。

三是加大创新力度，充分发挥期刊作用。2018年以来，市地方志办积极融入攀枝花发展大局中，解放思想，开动脑筋，利用政协稿源丰富、稿件质量高、工作经费足、编辑人员少的特点，通过协商，取长补短，与市政协共同办刊。现已出版发行《攀枝花史志》4期，在政协委员的提案、调研报告和可行性建议中选取部分信息价值高的稿件，刊登在《攀枝花史志》杂志上，将这些课题放大到社会层面，引起大家的关注从而引发热议，充分发挥史志服务功能；精益求精，不断提高办刊水平。联合办刊后，《攀枝花史志》采用全彩印刷，稿件图文并茂，运用诗词、书画、歌赋、民谣、人物速写等多形式结合，为刊物内容在题材与风格上增添活力与亮色；大胆创新扉页设计，突出《攀枝花史志》党性原则。一改厚重的历史文化色彩。以一面红色旗帜、扶贫致富在路上等传递正能量的主题作扉页或封面，增添了文化感、历史感、社会感。

六、“党建+公众信息网”

建设地情数据库、地情网站，为社会各界提供地情信息服务，已成为地方志机构开发利用地方文献资料的重要手段。市地方志办严格按照市电子政务办的要求，认真构建网站框架，不折不扣做好规定动作；既突显业务特点，又展示方志魅力；既丰富传播手段，更注重发挥宣传作用。市地方志办积极参与到市政府公众信息网建设中，在走进攀枝花版块中参与栏目设计，负责市情概况、县区概况、国民经济、社会事务、攀枝花年鉴、攀枝花市志等6个部分的信息加载和更新，按年度及时更新信息。建立各级部门志、行业志，市、县（区）级年鉴，部门大事记资料数字化的征集报送制度。目前，《攀枝花年鉴》17卷（2002—2018年）已全部数字化。

七、“党建+馆”

为指导、规范全国各级方志馆建设，2017年6月，中指组印发《方志馆建设规定（试行）》（以下简称《规定》），对各级方志馆建设的功能定位、申报立项、设计布局、建设发展等作出明确规定。为贯彻落实好《规定》要求，攀枝花市地方志办认真谋划，积极开展工作，经过不断努力，2015年攀枝花方志馆正式通过立项审批，于2017年6月正式开工建设，在场馆选址，设计施工、建筑面积规划等过程都全程参与，攀枝花方志馆建设工程将于2019年9月完工，之后市地方志办将进一步推进展馆设计、馆内收藏、场景解说等工作。为加快推进攀枝花方志馆建设，市地方志办重点做好以下几点：

一是深刻领会《纲要》精神。按《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》提出的总体目标和中指组印发的《规定》提出的建设要求，市地方志办在充分认识方志馆已成为地方志工作的重要延伸和地方志事业实现长远发展的重要阵地上，进一步明确方志馆功能、定位，并通过地情展现真实、立体、全面的攀枝花，为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述，更好地实现地方志工作的时代价值和历史价值。

二是认清新形势，明确新任务。方志馆作为公共文化服务体系不可或缺的重要一环，地方志要摒弃“一本书主义”，把方志从传统的书面纂修拓展为多功能空间聚合体的方志馆建设上来，实现方志的形象从千百年来的“平面”纸质书籍，向有独立空间、兼具地情展示等多功能的“立体”转变，地方志在新时代“立”起来。

三是在地方志事业发展的全局中规划自身发展。方志馆建设是地方志事业的有机组成部分，地方志事业存在与发展是方志馆存在与发展的基础与前提，离开方志事业，方志馆就成为无源之水、无本之木。因此，谋划方志馆建设必须置入地方志事业发展的全局中。紧密结合攀枝花经济社会发展状况，紧密结合地方志事业发展实际，把攀枝花方志馆规划建设好，为地方志事业发展注入新的活力，为地方公共文化体系建设作出贡献。

四是突出地方特色，努力打造爱国主义教育基地。为将攀枝花方志馆打造成具有爱国主义教育意义的基地，使方志馆成为宣传攀枝花，弘扬自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、爱岗敬业精神的窗口，市地方志办将邀请专门团队，组织专业人员认真编制攀枝花方志馆设计大纲，精心选择馆藏珍贵档案史料，有重点地开展重点档案资料征集。建成后的攀枝花方志馆从史志的视角展现攀枝花从不毛之地到微雕钢城，再到现在的中国钒钛之都、阳光康养之城的变迁，聚焦攀枝花政治、经济、科技、文化、教育等各个方面的辉煌成就和各行各业的发展轨迹；透过一幅幅珍贵的档案实物、图片，使人们在观展中了解攀枝花的昨天和今天，接受爱国主义教育、革命传统教育和市情教育，从而激发干部群众特别是青少年的爱国、爱家乡热情，增强建设和谐、文明攀枝花的信念和力量。

八、“党建+学会”

攀枝花地方志学会紧密联系攀枝花地方志工作者，以攀枝花地方志的编纂实践和理论研究为重点，主要研究地情、采编资料、编纂史志、编撰论著、出版会刊、专业咨询、社科普及、培训进修等。学会作为地方志工作的学术团体，自成立以来始终坚持高举党的旗帜，坚持党的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，确保地方志事业“航向不偏、航速不减”。

一是紧扣时代脉搏，围绕中心工作，扎实开展理论研究。攀枝花地方志学会的主要任务是研究，“研究”是学会的根和魂。学会研究不能拘泥于就方志谈方志，方志理论研究要契合党委政府中心工作开展，准确把握省委对攀枝花“5+1”的定位和部署要求，围绕建设“国家战略资源创新开发试验区”“现代农业示范基地”“国际阳光康养旅游目的地”“川西南、滇西北区域中心城市”“四川南向开放门户”和水电消纳示范区，抢抓机遇谋发展，砥砺奋进再跨越，为实现省委对攀枝花的定位和要求，贡献地方志智慧。收集、整理、记录好工业发展历程，加大对现有地方志成果的研究，为党委政府提供决策参考和智力支持，为社会各界研究地方经济社会发展和历史文化提供咨询服务，重视研究成果运用，真正凸显理论研究的重要性、指导性和实践性。

二是开展学术交流，营造学术氛围。市地方志学会加强与市其他协会的沟通交流，学习新理念，推介好做法，扩大学会在全市的影响力、知名度；采取召开地方史志学术研讨会，邀请省内外知名专家学者出席论坛办讲座等形式，扩大学术影响，提升会员理论水平和研究能力。多年来，市地方志学会大力推动学术交流活动，进一步营造了浓厚的学术氛围，旨在通过会研结合，实现人才培养、激发会员创新活力，以此推动学术创新。

三是加强合作交流，创新工作思路。市地方志学会加强同市人大教科文卫委、市政协文史委的联系，深化与各高等院校、科研院所的合作交流，建立与《攀枝花日报》、摄影家协会的日常联系，借台借力拓展研究视野，提升学术水平；借力《攀枝花史志》杂志平台，登刊有分量、有价值的文章；积极参与市政研室、市直机关工委、市委党校、市档案局等课题调研，实现理论研究新突破；积极参与申报国家、省地方志奖评审和市社科联评奖工作。

党的十八大以来，攀枝花地方志工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习、深刻领会习近平总书记关于修史修志、文化自信方面的重要论述，以贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》为总抓手，按照中指组的统一部署要求，在省市党委政府的领导支持下，统一思想，提高认识，坚持历史传承、创新驱动，构建“党建+”新模式，积极谋划地方志事业转型升级，进一步增强干事创业的责任感和使命感。志书编修工作成效明显，年鉴工作成绩显著，积极推进“两全”目标和乡镇志、村志编修，方志馆建设工作稳步推进，资源开发利用开创新局面，全市地方志工作上了一个新台阶。总结回顾近年来攀枝花市地方志办公室加强党的建设、引领地方志事业发展的工作实践，坚持党的领导，践行党的宗旨，加强队伍建设，推进作风建设，是推动地方志办持续、健康发展的法宝。现实表明，抓党建不仅是硬性任务，更是撬动全部工作的杠杆支点。做好新时代的地方志工作，攀枝花市地方志办将切实抓好志、鉴、网、用、会、刊、研、史阵地建设，确保地方志工作在正确的政治方向上开展。

来源：四川省地方志工作办公室

作者：吉春蓉（攀枝花市地方志办公室）

配图：方志四川

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