昆明疫情防控已有两大积极变化：病例均来自重点管控范围内，增速变缓

2月7日上午，昆明市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作第三次新闻发布会举行。发布会上，昆明市卫生健康委员会、市人力资源和社会保障局、市网格化综合监督指挥中心和五华区红云街道银河社区的负责人针对昆明市近期疫情防控工作情况，及城市社区网格化管理工作作了详细介绍，并回答了记者现场提问。

市卫生健康委

所有疑似病例必须24小时内

完成实验室核酸检测

会上，市卫生健康委员会党委书记张云海通报了昆明市新型冠状病毒感染的肺炎疫情情况：截至2月7日10时，全市累计报告新型冠状病毒感染肺炎确诊病例40例（男性19例，女性21例），其中重症6例，无危重、死亡病例，无出院病例，无医护人员感染；现有疑似病例 78例，尚有864人正在接受医学观察；密切接触者累计2334人。确诊病例中，有15例转诊至省传染病院，25例转至市第三人民医院长坡院区隔离治疗。

“当前，疫情防控工作正处于关键时期，昆明市委、市政府加强疫情研判，根据疫情发展态势及时调整防控策略，在先后着力‘防输入’和‘防输出、防扩散’两个阶段后，面对春节收假‘返岗、返工、返学’高峰即将来临的严峻现实，将防控重点瞄准‘再防输入’，主动出击、关口前移，疫情防控效果正逐步显现。” 张云海说，全市做到“三个严格”，遏制疫情蔓延。一是严格按规范设置留验站。全市共设置集中留验站29个，共配备323名专业医护人员，每个留验站满足不少于100人的留验观察需求。二是严格处置流程。发现有症状的密切接触者，立即转送定点收治机构进行隔离治疗，对无症状的密切接触者，按规范隔离医学观察。三是严格监测、检测标准。对所有确诊、疑似病例的密切接触者统一安排到指定留观场所集中隔离观察，取消居家隔离。所有疑似病例必须在24小时内完成实验室核酸检测，及时识别、消除传播风险。现有昆明市疾控中心、市第一人民医院（南院区）、市第三人民医院3家机构已获批病毒核酸实验室检测资质，每天可完成300 人份的病毒样本检测工作，能在6小时内得到检测结果，检测效率成倍提升，有效缩短了医学观察和疑似病例诊断的时间，最大限度发现和控制输入性病例，减少聚集病例和二代病例的出现。

昆明市对确诊病例，组织医疗救治专家，实行“一人一策”制定医疗方案，及时安排心理救援队伍介入，确保病例得到科学、精准救治，最大限度减少了危重症和重症病例。2月5日，经专家组评估，已确定1例危重症转为重症，1例重症转为普通型。全市公立医疗机构共设立35个发热门诊，累计就诊17361人次。行政区划内可提供隔离留观床位965床，收治床位800床，预留后备床位1000床，全力保障救治工作。

已依法对9个疫点采取隔离封闭管理措施

全市织密“三个网络”，推进综合防控。充分发挥“入昆通道的外网+重要场所的内网+基层社区（村）网”的三网综合防控作用，加大全面排查力度。全市设置的查缉卡点累计核查机动车近50万辆。印发《关于进一步加强疫情排查防控全覆盖工作的通知》，压实县区、乡镇、社区（村）的责任，推动落实“四个有”“七到位”，各级医疗机构、疾控机构、乡镇卫生院、社区卫生中心、民营医疗机构的医护防疫人员和党员干部深入社区一线协助开展体温检测、卫生防疫等工作，排查24407人次。全市共设置31个留观酒店，累计安置游客2333人，其中湖北籍游客1738人，武汉籍游客929人。向社会发出《关于进一步加强和规范疫情防控期间小区管理的通告》，进一步规范小区疫情防控工作，对进出小区的交通工具进行检查、对人员进行体温测量，发现异常及时登记、报告信息。加强网格化管理，对出现聚集性疫情等可能造成疫情扩散的单元楼（住所）、小区（村小组）等及时采取隔离、临时封闭管理等措施。

目前，已依法对9个疫点采取隔离封闭管理措施，具体是：五华区丰宁街道春晖小区颐达园3栋2个单元、红云街道江东耀龙康城8栋3单元、官渡区矣六街道星体花园北区13栋1单元、盘龙区联盟街道云锡花园2区西区1栋2单元、西山区永昌街道绿地大城天地4B商业22-5栋、安宁市金方街道恒大金碧天下博雅苑小区25栋1单元、昆船花园小区13栋2单元、东川区乌龙镇黄包谷地小组、寻甸县塘子街道办事处小瓦匠村。隔离区域内进行全面消杀，日常防控管理做到“四有”“七到位”，有效遏制疫情蔓延，保护留观居民和公众健康安全。

昆明市严查“重点场所”，确保卫生监督全覆盖。市、县（市）区两级卫生健康监督机构共监督检查医疗机构1824家、公共场所3499家、生活饮用水263家、学校119所、消毒产品等生产经营单位190家，开具卫生监督意见书1994份，督促整改落实到位。全市开展以“大清扫、大消毒、除四害”为主题的爱国卫生运动，加大对各大汽车客运站、公交枢纽站、地铁站、商场、农贸市场、住宅小区进行环境卫生综合整治和环境消毒。全市深入实践运用“单元制”监督检查机制，建立督查督办“集中备案”和“派单交办”机制。

昆明疫情防控发生两方面积极变化

张云海介绍，从当前相关数据及疫情发展的趋势来看，昆明市的疫情防控已经发生一些积极有利的变化。主要体现在两个方面：一是病例来源均出现在重点管控范围内。从确诊病例的来源看，近期识别、确诊的病例绝大多数都是来源于发热门诊、集中隔离点、封闭管理区域以及处于医学观察期的重点人群，正属于昆明的重点防线和重点区域，这是对昆明主动出击、早期识别、管控到位的最好回应。二是病例增速变缓。经过积极努力，我市“清存量、控增量”的量化闭环管控机制已经形成，病例增速逐渐变缓，这说明昆明采取的疫情应对策略和举措是有力、有效的。

“返岗、返工、返学”高峰节点即将来临

将重点做好4项工作

但是，当前全市疫情防控形势依然严峻，“返岗、返工、返学”高峰节点即将来临，输入性疫情和社区传播风险交织叠加，疫情不确定性将持续增加。张云海介绍，接下来，市卫生健康委将重点做好4项工作：一是持续加强高水平的医疗救治。力争患者“早治愈、全治愈”，尤其是要加强重症和危重病人的救治，最大限度降低病死率。继续采取最严格的措施集中医学观察，对所有确诊、疑似病例的密切接触者实行严格全员管控。二是持续深入开展全面排查。织密综合防控网，压实县、乡、村防控工作责任，统筹好基层防控资源和防控力量，牢固形成疫情防控有效闭环，力争做到传播源全找到、传播渠道全切断，坚决遏制疫情蔓延。三是持续加强返昆人员管理。认真做好春节后返程人员的疫情防控工作，对节后有返昆需求的人员，按照“不返、延后返、返必严管”的原则进行宣传引导，压实企业用工管理责任，要求返昆人员凭健康证明返岗，实行错峰调节等措施，进一步做实做细各项防控工作。四是持续加大宣传引导力度。充分利用各种媒体，及时推送疫情防控的相关信息和专业知识，引导群众做好个人防护，并理解支持疫情防控工作，自觉做到不信谣、不造谣、不传谣。积极回应群众关切，增强公众信心。

市人力资源和社会保障局

直接接触待排查病例或确诊病例的工作人员

每人每天补助300元

市人力资源和社会保障局党组书记、局长唐琪介绍，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，全市切实加强疫情防控期间返乡农民工和进城务工人员的管控，认真做好在湖北务工返昆人员的排查工作，对返乡居家农民工开展动态监测和排查，特别是针对在湖北务工的返乡农民工，通过乡村、社区，开展“地毯式”疫情摸排工作，了解他们的务工地点、回乡路径、接触人群，掌握他们的健康状况，建立返乡人员台账。1月23日以来，全市共排查出从湖北（武汉）返乡农民工780人，其中确诊1例。全市切实加强有组织输出农民工的返岗工作。密切掌握春节后农民工流动情况，深入各地村组，了解节后外出务工人员的就业、培训意愿,积极引导求职人员和外出务工人员安全、有序、理性流动。加强农民工有组织的输出工作，联合卫健部门开展健康状况检查后，协调交运部门为交通出行提供保障，帮助农民工顺利返岗。积极引导企业和招工单位做好疫情防控工作。号召广大企业，认真做好复工人员的登记和健康状况检查，积极配合所在地区落实好疫情防控的各项工作。要求企业暂停线下人才招聘行为，依托线上渠道招聘人才，减少人员聚集集中。

搭建网上求职用工平台

进入疫情防控期以来，为避免人员聚集，全面暂停现场招聘、集中面试、技能培训等相关集体活动，市属技工学校延期开学，最大程度降低交叉感染的风险，调整就业服务方式，依托网络平台，促进农民工群体就业。结合暂时关停南坝人力资源市场等全市所有人力资源市场，暂停“春风行动”等各级现场招聘活动实际，将公共就业服务由“线下”转为“线上”，通过昆明人才网、昆明就业网、昆明智慧就业平台、昆明市劳动就业服务局微信公众号等线上渠道积极搭建农民工网上求职用工平台。利用“云南省公共就业信息系统”、“云南省职业技能网络培训平台和职业技能培训APP”等网络服务平台，开发在线学习课件，开展网上技能培训。鼓励用人单位和求职者通过网络发布招聘求职信息，发布政策信息100余条、就业岗位4万余个，让人民群众足不出户即可在网上参与求职招聘、失业保险等相关业务办理。

同时，提供一系列线上创业服务。组织创业指导专家，通过微信、QQ等方式，为创业者提供政策咨询、项目坐诊、投融资对接、创业培训等线上服务，鼓励和支持返乡人员就地就近灵活就业。实行创业担保贷款、贷免扶补贷款线上申请、审核、办理，积极协调经办银行进行线上资料预审，对预审通过的申请人提供服务。对新招用就业人员的企业(非国有企业)，符合条件的每招用一人给予400元至1000元的一次性就业补贴，鼓励创业项目和小微企业吸纳劳动者就业。切实落实稳岗补贴政策。对不裁员或少裁员的失业保险参保缴费企业，根据其上年度实际缴纳的失业保险费，将返还标准提高至50%给予返还。对深度贫困地区的失业保险参保缴费企业将稳岗返还标准提高到60%。对符合条件的暂时性生产经营困难且恢复有望的失业保险参保缴费企业，按6个月的当地人均失业保险金和参保职工人数确定返还数额。稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

社保“网上办、预约办、延期办”

明确在疫情防控期间，昆明市社会保险经办服务采取“网上办、预约办、延期办”等方式，最大限度方便参保企业和群众，切实解决部分企业因员工无法正常上班、无法正常办理社会保险相关业务等问题，最大程度降低现场集中办理业务带来的交叉感染风险，稳定企业和参保人信心，保障企业和参保人权益。

网上办，主要是通过国家社保公共服务平台、云南社保网上大厅、云南人社手机APP、云南12333微信公众号、昆明人社通手机APP等网上平台，办理城镇职工养老保险、工伤保险2020年缴费基数申报、人员变动、新参保单位登记、领取待遇资格确认、参保单位信息修改、企业职工养老保险关系跨省转移接续、个人权益查询（社保查询）和打印等事项。

预约办，主要是因特殊紧急情况，不能在网上办理的社保业务，可采取电话、微信、QQ等方式预约办理。如确需到现场办理业务，要佩戴好口罩，做好个人防护，主动配合工作人员做好体温测量等疫情防控工作。

延期办，主要是允许参保企业和个人延期办理业务，因受疫情影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务，经办机构及时受理，逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手续在疫情解除后3个月内完成。

同时，开通了“工伤保险待遇支付”绿色通道。对参加新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员，专门开辟工伤保险待遇支付快捷通道，优先服务，快速办理工伤保险待遇申领，做到随报随办；缩短办理时限，事实清楚的，快速认定，立办立结。

疫情防控期间

事业单位招聘开辟“绿色通道”

支持疫情防控相关医疗卫生机构等事业单位简化招聘程序和设立招聘绿色通道，紧急补充医护人员等疫情防控工作人员。各疫情防疫相关医疗卫生机构等事业单位需要紧急补充医护人员等疫情防控工作人员的，经告知各级事业单位人事综合管理部门，并汇总信息告知市级事业单位人事综合管理部门后，由县区和市级主管部门指导直接招聘聘用，相关招聘手续在疫情过后补办。各县（市）区、市级各事业单位已办理聘用手续，但尚未报到的招聘人员，可按疫情防控要求延后报到。在岗位聘任工作中，对奋战在疫情防控一线，做出突出成绩人员，优先予以聘任。

疫情防治人员

可享临时性工作补助政策

在此基础上，积极对接省、市、县相关部门，贯彻落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防治人员临时性工作补助政策，对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员，给予每人每天300元补助；对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者，给予每人每天200元补助（发放时限自新型冠状病毒感染肺炎应急响应开始至响应终止，以国家、省宣布开始和结束应急状态的时间为准）。

对春节节假日因疫情防控不能休假职工

应支付300%工资

指导用人单位妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序。依法维护职工工资报酬权益。关于隔离期间的工资问题，对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者因被采取隔离治疗、隔离观察等隔离措施导致不能提供正常劳动的，企业应当按正常出勤支付其在隔离期间的工资。关于春节假期工资问题，春节法定节假日期间，因疫情防控等原因不能休假的职工，企业应支付不低于职工本人工资的300%的工资。春节调休假期和国务院延长春节假期期间，因疫情防控等原因不能休假的职工，企业应按规定安排补休，不能安排补休的，支付不低于职工本人工资的200%的工资。关于停工停产期间的工资问题，企业因受疫情影响停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同约定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资按照双方新约定的标准支付，但不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当与职工协商，可以按照企业规章制度规定或者集体合同、劳动合同约定的标准等发放生活费。

对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业不得与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。

对复工的安排方面，疫情防控关键时期，企业应当按照我省规定的复工时间要求，相应调整开工时间，避免人员密集生产、活动，减少人员流动和聚集，有效防止新型冠状病毒感染的肺炎疫情扩散和蔓延。对因疫情未能及时返岗复工的人员，企业经与职工协商一致后，优先考虑安排职工带薪年休假。

市网格化综合监督指挥中心

农贸市场环境及消杀等8类问题

纳入巡查范围

市网格化综合监督指挥中心主任龙苗介绍，自疫情发生以来，市网格化综合监督指挥中心（以下简称“市网格中心”）多措并举开展疫情防控网格化管理工作。面对当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻形势，市网格中心结合职能职责，制定印发《关于加强对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控网格化巡查工作的通知》，梳理了与疫情防控工作相关的47个重点监管的问题类别，组织市、区两级监督员在网格中开展日常巡查和问题上报工作。根据疫情防控工作的实际，市网格中心在47类重点监管问题类别的基础上，又将农贸市场环境及消杀问题、废弃口罩设置点不规范、乱扔口罩问题、活禽宰杀问题、售卖野生动物问题、人员聚餐聚会问题、散放宠物问题、疫区返回人员及车辆问题、公共场所对外营业问题8类问题纳入巡查范围。2月5日，市、区两级监督员巡查发现8类问题信息共856件。同时，积极利用无人机进行巡查，对人员聚集现象，通过高空喊话进行劝离。

昆明疫情数据管理分析系统

实时动态监控

开发昆明市疫情数据管理分析系统，根据功能需求，市网格中心组织技术人员，开发了基于一张图融合各类疫情防控数据资源的昆明市疫情数据管理分析系统，实现了指挥部对我市疫情防控工作的指挥调度和动态监控。系统主要包括了我市的确诊人数、疑似病例、密切接触人数的实时数据；昆明市确诊病例的年龄构成、性别比、以及每个病例的时间轴和轨迹图；全市每日排查人员情况；留观安置酒店人员情况；发热门诊人员就诊情况等，通过实时动态获取我市疫情监测数据，实现对全市疫情发生情况、变化态势的可视化实时监控。

扎牢“外网”织细“内网”

通过建立健全长水国际机场，昆明站、昆明南站，主城区周边所有高速公路、国省干道，主城区内所有入昆公路及区域间交通干道，所有城乡客运站，渡口码头的网格化管理，扎牢“外网”，严防“外源”输入；通过对城市公共交通，人员密集场所，医疗卫生机构，各类集中留验观察场所，疫区滞留游客集中安置酒店，机关企事业单位、社会机构及已开工企业实行网格化管理，织细“内网”，严控“内源”扩散。

“1+3+X”模式抓实基层社区（村）网

昆明市建立区、街道、社区三级网格化管理体系，抓实“基层社区（村）网”。主城区依托原划定的1272个社区网格，采取“1+3+X”模式（“1”即每个管理网格设置1名网格长；“3”即基层干部、民警、医护人员，“X”即根据工作实际将网格监督员、社区网格长、楼栋长、辖区公共户、物业公司和广大党员干部、群众志愿者等力量整合进入网格），实行县区领导包保责任制、“格长”负责制，实现队伍包网格、队员联居民、点对点联线，确保“区里有网、网中有人、人尽其责”。

同时，全市开展地毯式排查，推进疫情排查工作精准化、信息化。根据市应对疫情工作领导小组指挥部第八次会议要求，建立并执行地毯式逐户排查、日排查日反馈，人员分类管理，重点人群靶向调查等工作制度；同时运行信息化手段助力人员排查和疫情防控工作，通过部署疫情排查手机端App，提高防控的精细化程度，实行线上线下同步排查，确保疫情防控工作无漏洞、无死角、无盲区。

以网格为单元进行多渠道宣传，普及疫情防控知识。充分利用微信公众号、微信群、微博、宣传小喇叭、电话、走访、无人机广播等形式开展疫情防控宣传。如市网格中心利用无人机对露天农贸市场进行广播，宣传疫情防控知识；经开区网格员通过电话联系的方式对中铁百年印象、东盟森林小区住户，逐一宣传疫情防控知识；呈贡区网格员对辖区各村家庭户和各开门商户逐户进行走访宣传，大力倡导群众春节不串门、不聚集、戴口罩、勤洗手、勤通风。通过信息发布、宣传发动和舆论引导，有效增强了群众科学防范意识。

五华区红云街道银河社区

“大数据+网格化+跟踪随访”

开展人员追溯和排查

“疫情就是命令，防控就是责任。作为一个普通的基层社区书记，我们就是社会治理最基层的触角，这次疫情也是对我们基层社会治理的一次‘大考’。”五华区红云街道银河社区党委书记、居委会主任白丽介绍，自疫情发生以来，红云街道银河社区对辖区人员进行全面摸排，扎实做好社区防控工作，在接到五华区指挥部对耀龙康城小区8栋3单元采取紧急强制管理措施的通知后及时响应，在帮助群众做好防控的同时做好后勤保障和心理疏导，共同把疫情影响降到最低程度。

排查登记4类人群

社区利用“大数据+网格化+跟踪随访”的方式，紧盯辖区内小区、单位、企业，精准开展人员追溯和排查工作。实行登记造册、清单管理、一对一管控，切实落实居家医学观察，并开展防护教育和心理疏导，实施最全面的排查管控，及早发现、阻断传染源。充分发挥街道、社区动员能力，突出网格化管理，开展地毯式清查。将辖区划分为4个网格单元，组成了街道、社区、物业，小区楼栋长共386人的排查工作组，实行分片包保，形成了街道、社区、片区、楼栋网格化排查体系。重点做好疫情区返昆高校学生、来昆经商打工、来昆探亲访友及旅游、近期到过疫情区等4类人群的排查登记。引导和规劝湖北、武汉等地抵达昆明市的人员到五华区集中安置酒店入住。社区与街道、市场监管所、辖区派出所，交警及社区卫生服务中心建立联动机制，制定联防联控工作措施，开展防控工作。发动辖区7家公共户单位、2个“两新”党组织共同参与疫情排查，形成群防群控合力，筑起抵御疫情的基层防线。全面排查中，社区与物业配合，对所辖小区住户通过“宣传发动、电话询问、上门排查、温馨提示”等方式，对辖区住户情况做好动态核实排查。针对辖区商住小区多，居住人口多的问题，还统筹联动物业公司对各个小区实行封闭式管理，由物业公司派专人值守，采取人员登记，体温检测，并对小区实行日消毒。

截至目前，建议居家隔离观察的9户人员，已有7户解除隔离观察，还有2户在居家隔离观察中。

把党支部建在防控一线

对采取紧急强制管理措施的小区，银河社区坚持“社区主责、专业处置、党员带头、邻里相助、严格管理、社会治理”的原则，做好保障封闭隔离点的各项工作，将人性化关怀融入到基层社会治理的方方面面。

银河社区把党支部建在防控一线。1月29日，区指挥部在报请市指挥部同意后，决定对耀龙康城小区8栋3单元采取紧急强制管理措施，当天夜里，区委、区政府主要领导现场指挥调度，街道社区积极配合、及时响应。红云街道现场成立了耀龙康城小区临时党支部，将党支部建在疫情防控第一线，把党员派往工作第一线，由临时党支部17名党员对耀龙康城8栋3单元隔离居民34户89人，进行党员结对联系服务，为他们提供心理疏导、物资运送、环卫消毒、垃圾处理等帮助，保障被隔离居民的正常生活需求。银河社区统筹街道社区工作人员，细化分为综合协调组、后勤保障组、维稳防控组、现场管控组、消杀组、医疗保障组及健康教育组等7个小组，结合隔离居民实际情况做到对口帮助：对孕产妇、术后康复病人等特殊情况安排专门的医生给予照顾，由区红十字会安排专业心理医生对居家隔离居民进行心理辅导援助，对隔离期间产生的生活垃圾安排环保部门按照医疗废弃物处置。社区及时进行信息公开，在报请市指挥部同意采取紧急强制管理措施后，区指挥部拟定公告在单元门口张贴做好宣教工作，争取封闭点居民的理解、谅解，第一时间通过区委区政府官方微博按权限主动向社会公示封闭管理的决定，避免形成舆情和谣言。组建微信群确保三到位。为提高工作效率，社区组建了“单元业主群”和“值守工作群”2个微信群，保证被隔离市民的需求信息在第一时间传递到位，社区的跟进措施在第一时间责任到位，基层的服务在第一时间落实到位。

来源：昆报头条

原标题：《昆明疫情防控已有两大积极变化：病例均来自重点管控范围内，增速变缓》