2019年西藏脱贫攻坚工作掠影：以实干笃定前行

图为曲水县才纳乡贫困户妇女在净土产业园区采摘花瓣，增加家庭现金收入。记者 洛桑 次旺 摄

“特”与“绿”牵手，构建特色产业体系，激活了曲水县产业扶贫的一池春水。目前，随着曲水县秀色才纳净土健康产业园的不断发展，园区已从民生产业向强县富民产业跨越，并不断向工业强县、产业富民、旅游兴县的目标前行。截至目前，净土健康产业为贫困农牧民群众提供务工就业岗位2000余个，农牧民年均增收1.5万元。

图为搬迁户村民嘎玛其米在“德吉藏家”服务中心前台工作。（资料图片）记者 洛桑 次旺 摄

由域上和美集团和拉萨布达拉旅游文化集团共同参与打造的“德吉藏家”以文旅产业扶贫为抓手，以藏式民宿为依托，将群众的生活资料转变为生产资料，搭建“劳动性收入+经营性收入+财产性收入”融合的多元化增收渠道，形成村民生产上的自我“造血”机制，助力精准扶贫，巩固扶贫成果，实现可持续发展。

过去的一年，是打赢脱贫攻坚战最关键的一年，在全区人民共同努力下，我区脱贫攻坚工作硕果累累、亮点频现，递交了一份满意的答卷。

截至目前，我区累计实现62.8万建档立卡贫困人口脱贫，74个县区全部脱贫摘帽，脱贫攻坚取得了重大决定性进展和历史性成就，为与全国一道如期全面建成小康社会打下了坚实基础。

今年的政府工作报告指出，2019年，我区19个贫困县区摘帽、15万建档立卡贫困人口脱贫，绝对贫困基本得到消除，整体攻坚即将取得全胜。

的确，2019年脱贫攻坚工作是令人振奋的一年，是成果丰硕的一年。

扛牢政治责任 攻破贫困堡垒

2019年，全区脱贫攻坚深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以消除绝对贫困为目标，以15万建档立卡贫困群众、19个贫困县区为重点，坚持“两不愁三保障”目标标准，补短板、强弱项，持续推进脱贫攻坚。

坚持党政“一把手”脱贫责任制，实行干部“四包”制度，严格落实“五级书记”遍访贫困县乡村户工作机制；

自治区党委书记吴英杰带头联系生态环境最恶劣、脱贫任务最重的班戈县，走遍19个计划摘帽县区；

自治区党委常委主动联系深度贫困地区坚中之坚、难中之难的贫困县，市地、县区、乡镇党委书记遍访贫困县乡村和贫困户；

……

在始终扛牢政治责任的同时，坚决攻破贫困堡垒。

精准聚焦重点区域和特殊群体，坚持新增资金、项目、举措向深度贫困县倾斜，累计投入资金占全区总投入的72%。

在《深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《三年行动计划》规划的1800个（类）项目的基础上，细化实施项目2697个、投资677亿元。已完成项目2286个、投资552.3亿元，分别达到规划的84.8%和81.6%，深度贫困地区面貌得到显著改善。

落实“五个一批” 推动精准扶贫

日喀则市仁布县德吉林镇强钦村德旦康萨传统手工业农牧民合作社成立3年来，带动当地20户贫困户成功脱贫摘帽。

该合作社创办人德吉曲珍说：“如今，通过银行贴息贷款和政府扶持的扶贫产业资金，我们准备扩建厂房，让更多群众在这里稳定增收。”

2019年以来，按照“六个精准”要求，我区全面实施“五个一批”工程，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，帮助贫困户实现了稳定增收，提振了他们自力更生脱贫致富的决心和勇气。

——把发展生产作为脱贫之本，发展以青稞牦牛为主的种养业、文化旅游业、民族手工业、商贸流通业和资源开发利用等扶贫产业，充分利用主要河谷流域资源优势发展河谷经济，累计投资367.41亿元、实施项目2639个，带动23.8万贫困人口脱贫，受益农牧民群众超过70万人。

——把转移就业作为增收之道，累计培训贫困人口15.51万人次，就近就地就业18.64万人。

——把易地扶贫搬迁作为长远之计，全区975个易地扶贫安置区（点）已竣工959个，搬迁入住26.3万人，占26.6万搬迁总人口的98.9%。

——把生态扶贫作为惠民之策，2019年落实专兼职生态补偿岗位65.5万个，其中建档立卡26万个。综合实施退耕还林还草、荒山绿化、草畜平衡奖补等项目，覆盖贫困人口22万人。

——把教育扶贫作为治本之举，实施15年免费教育政策，连续3年提高“三包”标准。累计受助学生达231.21万人次。

——把社会保障作为兜底之法，全面落实住院“先诊疗后付费”制度，覆盖面达到98.5%，贫困人口报销标准提高5%。

补短板强弱项 构建大攻坚格局

“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的底线要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战的质量。

为切实解决“两不愁三保障”突出问题，2019年，我区大力实施安全饮水巩固提升工程，7185户3.23万建档立卡贫困人口的饮水安全问题得到全部解决；医疗保障水平逐步提升，贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助实现全覆盖。

基础设施和公共服务配套水平显著提升。全区主电网已覆盖64个县区、4155个行政村和1.5万余个自然村，供电人口74万户287万人，占全区人口的83%；2019年续建农村公路项目1288个，完成巩固投资114.86亿元。全区5366个村（居）通达光纤宽带、5310个村居通达4G网络。全面完成11.8万户农牧民家庭广播电视“村村通”工程。

与此同时，借力援藏帮扶攻坚。连续4年召开深度贫困地区脱贫攻坚现场推进暨深化对口援藏扶贫工作会议，累计签约项目247个、签约资金349.48亿元，落地项目202个，到位资金155.01亿元，对口援藏扶贫领域更加拓展，辐射带动贫困群众增收能力更强。

借力企业帮扶攻坚，深入开展央企助力西藏脱贫攻坚行动，央企助力富民兴藏和脱贫攻坚累计投资1752亿元，既助力产业发展，促进农牧民增收，又孵化带动本土人才。全面实施区内企业“百企帮百村”行动，推动683家非公企业、社会组织与1009个贫困村结对帮扶，投入资金23.2亿元，受益贫困人口7.68万人。

借力驻村帮扶攻坚，2016年以来，各驻村工作队实施扶贫项目9272个、完成帮扶资金29.6亿元。2019年，19家区（中）直单位驻村点调整到日喀则、昌都、那曲和阿里4个市（地）深度贫困村。

来源：中国西藏新闻网