市纪委十一届五次全会工作报告全文发布

【新朋友】点击标题下面蓝字「九江发布」关注

【老朋友】点击右上角，分享或收藏本页精彩内容

【公众号】微信名称：九江发布 微信ID：jjfb2014

坚持和完善监督体系

为谱写新时代九江改革发展新篇章提供坚强保障

——在中国共产党九江市第十一届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月22日）

杨志军

我代表中国共产党九江市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻十九届中央纪委四次全会、省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会和市委十一届十二次全会工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，林彬杨同志作了讲话，为进一步贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，做好我市纪检监察工作指明了方向。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作情况

2019年，是新中国成立70周年，也是九江各项事业蓬勃发展的收获之年。一年来，市委始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全市党员干部开拓进取、担当实干，全市经济社会发展和各项事业开创了新局面，风清气正的政治生态得到持续巩固。全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行职责使命，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，奋力推动新时代九江纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新成效。

（一）砥砺初心使命，以有力有效的政治监督推动党中央和省市重大决策部署落实。市纪委常委会一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市纪委常委会带头领学促学，认真学习必读书目，围绕习近平总书记视察江西重要讲话精神、党的十九届四中全会精神等，进行13次专题研讨。举办专题读书班和专题党课，开展全员调研，深入检视问题，高质量召开市纪委常委班子专题民主生活会。推动主题教育检视问题整改与省委巡视反馈问题整改相互融合，同向发力。把落实意识形态责任制固化为巡察重要内容，对处置网络舆情不力等问题进行了责任追究。聚焦“两个维护”，监督推动脱贫攻坚、生态环保、减税降费等重大决策部署落实。全市共查处违反政治纪律案件46件，处分49人。市纪委监委全面完成28项中央脱贫攻坚专项巡视牵头整改任务，通过靠前调度、融入督导、精准问责等措施，促进了全市整改按期保质推进。加强对落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”决策部署不力问题的责任追究。对矿山生态修复等难点工作扭住不放，连续下发监察建议书一抓到底。庐山市紧盯生态环保、矿产资源突出问题加大整治力度，有效遏制了行业乱象。监督推进减税降费政策落实，全市减税降费48.8亿元。督促职能部门开展违建别墅及“大棚房”问题清查整治。大力开展人防系统腐败问题专项治理，全市共处置人防系统问题线索29件，立案7件9人。

（二）坚持以人民为中心，着力整治群众身边腐败和作风问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，多渠道拓展问题线索来源，放大治理成果。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，组织18家相关单位公布整治成效，接受群众监督。全市查处侵害群众利益不正之风和腐败问题891起1094人，处分237人。积极推进村组干部处分公示公开，实行违纪款物现场清退、上门清退。修水县利用大数据监察平台监管民生资金，德安县推动建立村民小组集体资金“一三六”监管模式，着力维护群众利益。发挥牵头抓总作用，以谋全局的高度深入推进扫黑除恶“打伞破网”，创新机制，深挖彻查，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”325人，其中涉及处级干部18人、科级干部146人，处分250人，移送司法机关处理35人。立案查处的县处级、乡科级“保护伞”人数居全省第一，得到中央督导组和省委的充分肯定。通过书面告知从宽政策、制作播放我市“打伞破网”典型案例警示教育片，敦促155名领导干部主动投案或向组织说明问题，占全省比重过半。瑞昌市有35人主动向组织说明问题。

（三）巩固落实中央八项规定精神成果，持续释放纠治“四风”越往后越严强烈信号。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要批示精神，坚持以钉钉子精神破除作风顽疾。全市查处违反中央八项规定精神问题584起779人，处分271人，通报220起304人，查处人数位居全省第一。从严从快查处了一批外出培训借道旅游、违规吃喝、违规购买烟酒、违反会风会纪等突出问题，54名县处级干部受到相应处理。聚焦“放管服”改革，将江西电视台曝光的“怕慢假庸散”问题列入日常监督内容，压实主体责任，促进32个问题全面整改到位。督促市直有关部门完善配套制度，进一步规范津补贴、绩效工资、企业薪酬及奖金福利发放。加强对“基层减负年”相关规定落实情况的监督，全市乡村挂牌数减少近80%，市直单位对乡镇的考评减少至1项。严肃查处了在推进扫黑除恶专项斗争、组织学习培训等工作中搞形式主义典型案件。全市累计查处形式主义、官僚主义问题336起470人，处分135人。

（四）坚持发现问题和推进整改并重，巡察利剑作用进一步彰显。市委切实加强对巡察工作的领导，坚持市委常委会、书记专题会议和巡察工作领导小组会议定期研究巡察工作、听取整改情况的机制，先后13次研究部署巡察工作。一年来，市委共部署开展3轮常规巡察和1轮专项巡察，巡察38个党组织，发现普遍性、倾向性问题460个，问题线索105条，立案查处15人，涉及县处级干部4人。十一届市委巡察覆盖率达到72.9%。县（市、区）巡察覆盖率达77.5%。延伸巡察村（社区）党组织1612个，覆盖率达75.6%。做好巡察“后半篇文章”，坚持由市级领导和市委巡察工作领导小组成员带队参加巡察反馈会，压实分管领域整改责任；深化市委巡察工作领导小组专题听取、逐个评议整改的工作机制，常规巡察发现倾向性问题整改完成率超过90%。坚持巡视巡察上下联动，将省委巡视反馈意见整改情况作为市委巡察重要内容。建立健全市委巡察机构与市纪委监委机关、派驻纪检监察组协作配合机制，形成合力。认真完成省委专项巡视整改任务，加强市县巡察工作规范化建设，扎实开展巡察组纪律作风巡后评估。

（五）做深做实监督第一职责，在严格执纪精准问责中践行严管厚爱。聚焦关键少数，经常性开展“面对面”提醒监督，市纪委监委机关与市管干部开展见面谈话520人次，派驻纪检监察组与监督对象谈话1840人次。武宁县常态化实行“两本三报告”制度，柴桑区、八里湖新区对领导班子成员分管领域倾向性问题及时提醒，压实了管党治党责任。严肃党内政治生活，持续开展民主生活会质量评估。加大对谈话函询情况抽查复核力度，严肃查处了徐用兵等多起对组织不忠诚、不老实，不如实说明情况的典型案件，让监督“长牙”“带电”。推动开展市财政专户资金竞争性存放工作，有效盘活沉淀资金，防范廉政风险。对涉农项目资金监管平台进行扩面升级，建立民生资金监管平台。推动建成经营性国有资产监管平台，为监督插上科技翅膀。用好党员干部廉政档案，推动监察对象廉政档案全覆盖。鄱阳湖生态科技城开展廉政风险点排查，筑起监督防线。严把选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关，对53批604名干部党风廉政意见进行回复，否决3人、暂缓23人，坚决防止带病提拔。提高问责工作的政治性、精准性、实效性，对27个党组织、355名党员领导干部实施问责，推动了履职尽责。运用“四种形态”处理7167人次，其中第一、二种形态处理6746人次，占94.1%。以担当负责的态度处置问题线索，对97件反映问题时间久远、无实质内容、贴牌反映或已有结论的重复检举经研究直接予以了结。联合组织部门印发《党政领导干部容错纠错实施办法（试行）》等文件，旗帜鲜明为担当者担当。向市管干部发放采信告知书96份，在民主生活会上公开采信情况，为受到不实反映的干部澄清正名。对受处分或被问责的扶贫干部开展回访帮扶520人次。

（六）深入落实纪检监察体制改革部署，着力提升规范化法治化水平。一体推进纪检监察“三项改革”，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导。结合党政机构改革，市本级共设置派驻（出）机构23家、功能区派出机构7家，县（市、区）共设置派驻机构116家，派驻监督全覆盖更加科学合理。深化派驻机构纪检监察体制改革，设立市属企业纪委4家，市管高校纪委1家，派驻市属金融企业纪检监察组2家。市纪委监委派驻（出）机构处置问题线索、立案数同比均大幅增长，改革成效得到彰显。深化乡镇纪委标准化规范化建设，实现乡镇（街道）监察机构全覆盖。聚焦乡镇纪委“有作为”，在永修县等地开展乡镇纪委书记、副书记单列考核试点。全市乡镇纪委共立案606件，连续多年实现全覆盖。共青城市探索实行市乡两级纪委共同接访机制，浔阳区实现社区（村）纪检委员全覆盖，夯实了监督基础。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，纪法衔接、法法贯通更加有效。加强案件质量检查评查，探索建立案件审核片区负责制。都昌县以片区联动形式开展监督检查、审查调查和案件审理，濂溪区创新开展“类案会审”，提高了案件质量。推进安全机制和场所建设，坚决守住不发生安全事故的底线。

（七）一体推进“三不”机制，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，市纪委监委机关立案查处县处级干部55人，同比增长66.7%，居全省第一；处分44人，同比增长46.7%。全市纪检监察机关共接受信访举报5782件、处置问题线索5776件、立案1564件、处分1488人，移送司法机关72人。严肃查办了齐美龙、朱作清、徐用兵、潘新华等“不收敛、不收手”典型案件。在纪律震慑和政策感召下，全市共有212名党员干部主动投案或向组织说明问题。坚持办案为发展服务，积极帮助案发单位挽回经济损失，督促共青城市做好有关案件后续工作，挽回财政损失600万元；严查人防系统腐败问题，追缴补缴易地建设费5200余万元。针对发现的制度漏洞和共性问题，下发纪律检查建议书、监察建议书434份，整改通知书88份、履责提示单195份，督促完善制度。彭泽县运用纪检监察建议书进行“面对面”反馈督促，提升了整改效果。发挥市反腐败协调小组作用，开展防逃专项督查，对一名旅居国外涉嫌严重违纪违法的退休公职人员，稳妥劝返并依法惩处；协调组织部门进一步规范证照管理，对违反组织纪律私自出国（境）的典型案件严肃查处。精心制作4部典型案件警示教育片，更新党员干部廉政教育馆警示案例，深化“三会一书两公开”，用身边事教育身边人。湖口县挖掘石钟山勤廉文化打造示范点，庐山管理局、九江经开区、庐山西海开展了各类有针对性的纪律教育，提高了影响力。

（八）从严从实锻造执纪铁军，纪检监察队伍建设开创新篇。市纪委常委会和市纪委监委班子成员带头，认真贯彻落实党中央及省委、市委决策部署，严格执行民主集中制，严格落实请示报告等制度，严格要求自己，带头开展“五不”调研，力戒形式主义、官僚主义。在市纪委监委机关精心组织开展主题教育，推动党建工作与业务工作深度融合。持续开展政治家访。坚持正确的选人用人导向，在市委重视关心下，系统内提拔重用县处级干部19人，系统内外交流21人。扎实推进全员培训，结合“能力提升年”部署，常态化开展知识技能大比拼，推动以考促学，全年举办13个班次、培训1178人。认真落实赵乐际同志在赣调研讲话精神，在较短时间内充实干部301名，纪检监察机关空编率由原来的42%降至6.5%，得到中央纪委的肯定。主动接受外部监督，选聘特约监察员28名。坚持刀刃向内，全市立案查处纪检监察干部9人，免职调离3人，诫勉6人。

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也应当清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一些地方和单位全面从严治党主体责任还需进一步压实，“四风”问题仍需进一步纠治，基层腐败滋生的土壤还未根除，正风肃纪反腐抓常、抓长的效果还有待巩固。从纪检监察工作来看，少数纪检监察机关对于如何有效开展监督还存在办法不多、等靠依赖现象，少数乡镇纪委在“有作为”上还存在短板，个别纪检监察干部的作风和能力素质与高质量发展的要求还不匹配等等。对此，我们务必高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、工作体会

一年来，全市各级纪检监察机关切实增强政治自觉，认真履行职责，积极担当作为，深化了对推动纪检监察工作高质量发展的认识，凝聚了以下共识：

一是必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下足功夫、融会贯通。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜，是党和国家必须长期坚持的指导思想，是做好新时代纪检监察工作的行动指南。在实践中，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做坚定信仰者、忠实实践者，始终保持了正确的政治方向。全市各级纪检监察机关要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二是必须在践行纪检监察机关的初心使命上旗帜鲜明、担当作为。“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。在新时代，纪检监察机关的初心使命不能变，根本的是自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终做党和人民的忠诚卫士。纪检监察机关践行初心使命，要发扬斗争精神，做勇于斗争的“战士”，不当爱惜羽毛的“绅士”，确保党中央政令畅通、令行禁止。实践表明，纪检监察机关要立足职责定位，不断深化更高水平、更深层次“三转”，不断压紧压实管党治党政治责任，切实做到敢于监督、敢于较真，让履职硬朗起来；要坚持一以贯之、久久为功，保持战略定力，以永远在路上的韧劲和执着把“严”字长期坚持下去；要以认真务实的态度坚决维护人民群众利益，做足“让老百姓心情好”的文章，不断巩固党的执政基础。

三是必须在凝聚监督合力上统筹协调、持续推进。监督是纪委监委的基本职责、第一职责。我市推进监督的成功实践充分印证了做实做细监督，既要推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，又要推动党内监督同其他监督有效贯通，还要实现制度创新与科技手段互融互补，不断健全和完善监督体系，凝聚监督合力。要强化日常监督，真正把纪律挺在前面，把权力置于严密监督之下，抓早抓小，形成常态。要推动监督向基层延伸，增强对行使公权力的公职人员监督的有效性。要不断探索“四项监督”贯通融合的实现路径，不断完善纪检监察监督与其他监督协同发力的体制机制，切实增强正风肃纪反腐的精准性、有效性。

四是必须在一体推进“三不”上强化联动、同向发力。一体推进“三不”是党中央作出的战略部署，是新时代反腐败工作的重要方针和基本原则，也是适用于全面从严治党各方面的思想方法和工作方法。我们运用一体推进“三不”的方法，破解了工作中的许多难题，进一步提升了九江反腐败工作在全省的影响力。全市纪检监察机关要继续着力打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎紧制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟。要把握好治标与治本的关系，坚持久久为功，不断巩固提升各项工作效果。

五是必须在推动有效落实上压实责任、锤炼队伍。党的十九大报告指出“要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作”。在推动工作落实中，我们积极靠前，协助市委落实好推进全面从严治党的职责，形成了党委主体责任与纪委监督责任同向发力的工作局面；我们强化扭住不放、一抓到底的作风，坚持创造性地抓落实，提升了工作质效；我们把加强纪检监察干部队伍建设作为推动落实的重要基础，不断提升队伍综合素质。全市纪检监察机关要知责奋进，始终做到政治过硬、本领高强，着力锻造忠诚干净担当的政治品格。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十次全会和省纪委十四届五次全会、市委十一届十二次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、谱写新时代九江改革发展新篇章提供坚强保障。

（一）坚持不忘初心、牢记使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把“两个维护”作为最根本政治任务，认真贯彻落实省纪委省监委《关于加强政治监督工作的指导意见》，着力推动政治监督具体化、常态化。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委十一届十二次全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。对搞变通、打折扣、喊口号，只讨领导欢心、却让群众失望等问题，首先从政治纪律查起，推动广大党员干部特别是领导干部把精力放在求真务实、真抓实干上来。

（二）全力保障决战决胜脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。全市各级纪检监察机关要以高度的政治责任感落实好脱贫攻坚监督责任，为我市与全国、全省同步全面建成小康社会提供坚强纪律保障。要坚持问题导向，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友和其他顶风违纪行为从严查处；着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的精准问责。深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。要坚持深挖根治和长效常治相结合，加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，边打边治边建，健全长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育医疗、食品药品安全、民生资金等领域漠视侵害群众利益问题。强化生态环保领域监督执纪问责，督促进一步落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略部署。整治基层奢靡、享乐之风，坚决防止党员干部违规吃喝问题反弹回潮，切实解决基层群众看得见的腐败问题。

（三）深化纪检监察体制改革，着力健全完善监督体系。要在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。协助党委完善党的领导制度体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，把“两为主一报告”进一步做深做实，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对派驻机构改革的领导指导督导，进一步落实县（市、区）派驻纪检监察组组长担任驻在部门党组织成员有关要求，完善派驻机构考核、情况报告、沟通协调、服务保障机制。深化派出功能区纪检监察机构体制改革，理顺工作关系，完善制度保障。深化市属企业、市属金融企业纪检监察体制改革，更好发挥监督探头作用。深化市管高校纪检监察体制改革，结合高校工作特点明确日常监督工作重点、完善考核办法。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。深刻认识乡镇纪委标准化规范化建设是全面从严治党向基层延伸的政治工程，必须凝聚力量、乘势而上，持续发力、久久为功。以“有作为”为主攻方向，探索推进体制机制、路径载体、方式方法创新，压紧夯实各级党委、纪委责任，及时解决“不会作为、不敢作为、不善作为、无暇作为、无奈作为”等问题，擦亮基层监督的“探照灯”。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村纪检员等力量，推进基层干部亲属涉权事项公开，持续开展违纪款物现场清退、集中清退。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的制约和监督。聚焦职责定位，以高质量监督促进高质量发展。强化信访监督，加强对信访举报内容的梳理分析，既关注重点人、重点事、重点问题，又强化对政治生态的全面客观综合研判。精准处置问题线索，认真研究处置意见。用好互联网、大数据监督平台，深化运用民生资金监管平台及经营性国有资产监管平台，推动向更深层次、更广领域覆盖。切实加大对“关键少数”的日常监督力度，持续强化“面对面”谈话提醒、深入一线开展监督的理念，抓早抓小、防微杜渐。加大对谈话函询结果抽查核实力度，对欺瞒组织的严肃处理、通报曝光。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。探索破解对“一把手”监督和同级监督难题。压实各级党组织主体责任，发挥领导、管理、监督作用。各级党委（党组）要加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的监督，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，上级纪委监委要重点监督好下级“一把手”，对群众反映多的及时敲敲警钟，问题反映突出的巡察及时跟进。班子成员间要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。各级纪委监委要加强对同级党委常委会成员的监督。及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索。要指导帮助下级党委、纪委解决同级监督中的实际问题。把落实同级监督责任、接受同级监督情况列入年度考核重要内容，对落实不力造成严重后果的予以追责问责。

（五）坚持纠“四风”和树新风并举，激励干部担当作为。要保持恒心韧劲，发扬斗争精神，提升斗争本领，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。始终从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决防止反弹回潮。深入纠治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、层层加重基层负担和“怕慢假庸散”等突出问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”和“面子工程”问题。紧盯重要节点，找准薄弱环节，防范收送红包礼金、私车公养、公款旅游、违规吃喝、违规购买收送烟酒等隐形变异新动向，对不知敬畏、挑战纪律的严肃处理。督促推动各地各职能部门建章立制，列出正、负面清单，抓好规范津补贴、规范开展党建活动等制度的执行，形成纠治“四风”的长效机制。强化精准问责，依规依法为受到不实举报、甚至诬告的干部澄清正名，严格执行容错纠错制度。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，激励干部担当作为，进一步保护和调动干部干事创业积极性。

（六）全面贯彻巡视工作方针，坚定不移深化政治巡察。准确把握政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用。加强统筹谋划，做好配合衔接，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量推进十一届市委巡察全覆盖。认真贯彻执行《关于规范和加强市县“提级交叉”巡察的指导意见》和《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》，县一级采取“巡乡带村”和分类专项巡察、直接巡察等方式，促进巡察向村（社区）党组织延伸。突出抓好巡视巡察整改落实，一体监督推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委巡视反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的常态化整改。强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，继续深化巡察工作领导小组成员面对面听取整改汇报、逐个点评整改成效的工作模式，健全整改公开机制，加强对整改的日常监督。综合运用好巡视巡察成果，优先精准处置巡视巡察移交问题线索，举一反三推动改革，倒逼堵塞制度漏洞。加强巡察规范化建设，提升信息化综合服务水平。

（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。以一体推进“三不”的理念和方法推进反腐败斗争。强化“不敢腐”的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，坚决惩治金融领域腐败问题。深化人防系统腐败问题专项治理，梳理监管盲区，加强制度建设。对主动投案者依规依纪依法从宽处理，最大限度发挥纪法震慑效应。不断巩固防逃工作成果，压实安全监管工作责任，坚决守住安全底线。扎牢“不能腐”的笼子，坚持以案促改，用好纪检监察建议有力武器，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。增强“不想腐”的自觉，做深做实查办案件“后半篇”文章，做实同级同类干部的警示教育，探索“三会一书两公开”向村居（社区）延伸。积极推进“廉洁德安”试点。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢拒腐防变思想防线。

（八）提升纪检监察机关自身治理能力，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，固化“开年抓学习”的做法，坚持不懈强化理论武装。加强市纪委常委会政治建设，带头坚定制度自信、强化制度执行、维护制度权威，发挥“头雁效应”。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。认真贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，创新机关党建工作载体，探索实行支部标准化规范化建设，推动机关党建和业务工作深度融合。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，健全干部考核评价体系，树立正确的选人用人导向。借鉴及时奖励等措施，鼓励纪检监察干部担当实干、追求卓越。坚定斗争意志，讲求斗争方法，增强斗争本领，让纪检监察干部练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。推进干部队伍专业化建设，强化业务培训和实战练兵，按照上级统一部署扎实推进新一轮高质量全员培训。进一步完善特约监察员工作机制。强化内部管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，加强对系统内违纪违法案件特点、规律的分析研究，进一步完善内控机制。严把纪检监察干部准入关，对作风漂浮、口大气粗的及时教育，对不适应、不在状态的坚决调整，对执纪违纪、执法违法以及失职失责的坚决查处，不断厚植系统内良好的政治生态。

同志们，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面，为谱写新时代九江改革发展新篇章作出新的更大贡献！

来源：九江e媒

原标题：《市纪委十一届五次全会工作报告全文发布》