安徽法制报聚焦 | 2019攻坚之年安徽扫黑除恶大盘点

安徽法制报

打掉涉黑恶团伙1538个

一审审结涉黑恶犯罪6011人

2019攻坚之年安徽扫黑除恶大盘点

2019年4月26日，全省扫黑除恶专项斗争“铁拳出击”集中行动动员会在合肥召开。省委书记李锦斌作出批示。省委副书记信长星出席会议并作动员讲话。省委常委、政法委书记姚玉舟主持会议并传达李锦斌同志批示精神，副省长、省公安厅厅长李建中宣读行动方案，省检察院检察长薛江武、武警省总队司令员王宝音出席会议。

2019年3月13日，省委常委、政法委书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组组长姚玉舟，就扫黑除恶专项斗争工作进行带案调研，图为姚玉舟在六安市扫黑办查阅卷宗、听取相关案件介绍。

过去的2019年，是扫黑除恶专项斗争攻坚之年。这一年，安徽扫黑除恶迎来了中央的督导和督导“回头看”;这一年，阜阳邢炳军等人黑社会性质组织案、蚌埠刘氏四兄弟黑社会性质组织案等一批涉黑涉恶案件相继宣判;这一年，全省各级扫黑除恶专项斗争成员单位纷纷行动起来，为实现“长效常治”查漏补缺，努力铲除黑再来、恶再生的土壤……在扫黑除恶的助力下，全省社会治安环境不断好转，八类暴力犯罪案件、可防性案件发案数同比分别下降9.1%、16.1%;全省群众安全感和满意度达98.33%、96.84%，同比分别上升1.42、2.32个百分点。“打得准，打得好，还要打，坚决打”成为全省广大群众评价扫黑除恶专项斗争的共同心声。

既“挂帅”又“出征”

持续压紧夯实政治责任

“安徽省委省政府主要领导不但‘挂帅’而且‘出征’，深入一线，靠前指挥，切实扛起‘第一责任人’的政治责任。” 2019年11月8日，在中央扫黑除恶专项斗争第14督导组督导我省“回头看”的工作汇报会上，督导组组长姚增科在肯定我省扫黑除恶阶段性成效时，这样说道。

为深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示批示精神，省委共召开常委会会议15次，省政府共召开党组会12次、省政府常务会议5次，做到全面领导、全程把关。为履行“第一责任人”责任，省委书记李锦斌先后深入蚌埠等5市下沉督导，提出“重案要抓住，积案要抓深，难案要抓‘伞’，工作要统筹”的“三抓一统”要求。省长李国英紧盯行业领域乱象，先后深入亳州等市和金融监管等行业部门，以及长江、淮河流域有关市县，现场调度督导整改工作。为做好抓市促县、抓点促面，省委副书记、省纪委书记监委主任、省委政法委书记、分管副省长分别带队的四个省委工作指导组，带着督导反馈问题，先后三轮对16个省辖市下沉驻点，直面问题、直插一线，点对点督促、面对面指导，以钉钉子精神推动依法依规严惩到位、整改问责到位、“深挖根治、长效常治”的措施落实到位。

在省委、省政府的坚强领导下，省扫黑除恶专项斗争领导小组牵头组织，各级各有关部门密切配合，圆满完成了配合督导和“回头看”各项工作，受到中央督导组的充分肯定。为做好督导“后半篇”文章，确保问题改到位、改彻底，全省16个省辖市和33家成员单位全部成立由党委政府主要领导和部门“一把手”任组长的问题整改工作领导小组，切实扛起“第一人责任”责任。

紧盯“大案”和“要案”

破案攻坚取得新突破

“驳回上诉，维持原判。” 2019年12月16日，蚌埠市中级人民法院对刘氏四兄弟黑社会性质组织案二审宣判。这一打响全国扫黑除恶专项斗争“第一枪”的案件，正式画上句号。在扫黑除恶专项斗争攻坚之年，我省画上句号的重大涉黑涉恶典型案件还有：全国扫黑办挂牌督办的阜阳邢炳军等52人涉黑案、淮南“村霸”吴化好等人黑社会性质组织案、芜湖汪涛等31人“套路贷”涉黑案……经统计，截至2019年12月底，全省共一审审结涉黑涉恶案件765件6011人，二审审结涉黑涉恶案件434件3976人。

线索核查是打击黑恶犯罪的第一步。为推动线索核查工作提质增效，我省制定出台了线索摸排核查实施办法、线索核查办结工作指导意见等多项制度，严格落实线索核查“三长负责制”。为创新线索核查机制，合肥建立涉黑涉恶线索审核委员会和专家库，派出7个市级审核组分组包片对接13个县(市、区)及开发区，坚持普通线索由县级审核委员会审核办结、督办以上线索由市级审核委员会审核办结、复杂线索由市扫黑办组织专家会商审核办结。为全力攻克大案要案，全省三级公安机关主要领导、分管领导共领办涉黑涉恶案件784件、挂牌督办56件、提及办案155件、异地用警525次。为督促各地办好大案要案，省扫黑办先后对46起重大涉黑涉恶案件进行挂牌督办。经统计，截至2019年12月底，全省共打掉涉黑涉恶团伙1538个，其中涉黑组织175个、涉恶犯罪集团463个、涉恶犯罪团伙900个。

“套路贷”“校园贷”等非法放贷，广大群众深恶痛绝。为打击此类黑恶犯罪，我省部署开展了打击网络“套路贷”违法犯罪专项行动等多轮次集中行动，打掉“套路贷”犯罪团伙187个，摧毁“套路贷”类涉黑组织51个，抓获犯罪嫌疑人1766人，有力遏制了该类犯罪蔓延势头。

持续“打伞”和“打财”

确保打透见底除恶务尽

2019年10月30日，池州市东至县人民法院对派出所所长徐美富充当“保护伞”一案一审宣判。在担任东至县公安局龙泉派出所、昭潭派出所所长期间，徐美富对陈海兵、段又训等人实施的多起违法犯罪行为，有案不受，有案不立，降格处理，充当“保护伞”，造成龙泉镇、昭潭镇辖区内的社会治安管理存在严重漏洞，致使陈海兵、段又训等人不断做大成势、称霸一方，逐步发展成为黑社会性质组织。法院一审判处被告人徐美富有期徒刑三年，并处罚金人民币13万元。据省纪委监委举办的新闻通气会通报，我省去年共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题1545件，党纪政务处分1392人，涉嫌犯罪移送检察机关237人。

为拔出黑恶犯罪势力背后的“保护伞”，我省将发现涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题纳入省委巡视和市县巡察工作重要内容，督促各级党委、政府切实担负起主体责任。工作中，全省纪检监察机关和政法机关协调配合、信息共享，严格落实“一立案两通报”“线索双向移送反馈”“双专班”等机制，凝聚“打伞破网”合力。据统计，省纪委监委会同省公安厅先后对982件涉黑涉恶和“伞网”交织的重大案件启动同步办案;全省纪检监察机关先后对2686条政法机关移送问题线索优先研判处置，推动肥东县白龙镇“孙氏父子”恶势力团伙等犯罪案件得以迅速突破。为深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，省纪委监委联合省委政法委发布了10大典型案例，选择典型“伞网”案例编写警示教育读本，不断强化宣传教育和警示震慑作用，先后有66名公职人员主动投案自首。亳州市召开坚决打击黑恶势力及“保护伞”警示教育大会，并发布关于如实说明涉黑涉恶违纪违法问题的通告，督促引导30名公职人员主动向组织说明情况。

为铲除黑恶犯罪势力的经济基础，我省综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段。截至2019年12月底，全省共查封、冻结、扣押黑恶犯罪涉案资产达88.81亿元，一审判处黑恶犯罪分子财产刑总金额5.47亿元。

既不“降格”也不“拔高”

确保经得起检验

2019年12月2日上午，铜陵市首例适用认罪认罚从宽制度涉恶案件在铜陵市铜官区人民法院一审宣判。刘某等4名被告人在庭审中均自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。法院综合各被告人在共同犯罪中的地位和作用，同时适用认罪认罚从宽制度，依法均予以从轻处罚。4名被告人分别被判处有期徒刑六年零六个月至有期徒刑一年零十个月不等的刑罚，并处罚金。

为严把涉黑涉恶案件质量关，我省从政法机关、行业部门精心挑选452名“行家里手”组建扫黑除恶专家库，为依法办案提供精准支撑;制定出台《办理黑恶势力犯罪案件会商工作机制》，推动各地对1931件涉黑涉恶案件开展会商2419次。针对重大疑难案件的查办，适时组织省级公检法专家开展机动式案件会商，有力推进案件深挖、“打伞破网”、案件审理等工作。经统计，省扫黑办会同省高院、省检察院、省公安厅共组织开展案件评查1422次，组织对合肥、淮南、六安3市已审结的78起涉黑涉恶案件进行评查。为配齐配强专业办案团队，全省各级检察机关共成立扫黑除恶专业办案团队221个，实行办案力量集中调配;全省各级法院共成立扫黑除恶专业合议庭149个，配备员额法官458名、法官助理129名。

为切实提升执法办案能力，省扫黑办举办近7000人参加的全省扫黑除恶“四个意见”专题培训班，有力提升执法人员办案水平。为严把案件质量关，省检察院统一指导把关涉黑案件120件、督促各市统一把关涉恶案件332件，部署开展为期三个月的涉黑涉恶案件核查工作，共核查涉黑涉恶案件755件，确保案件办理质效。省高院加大类案指导力度，制定出台《关于进一步加强黑恶势力犯罪案件审理工作的若干意见》，为各中级、基层法院审理工作提供有效指导支撑。

“打击”与“整治”并重

边扫边治边建取实效

“市场监督管理局接到检察建议后高度重视，研究制定了三条行业整治措施。”芜湖市市场监督管理局副局长饶小侃说。2019年2月27日，芜湖市市场监督管理局就检察建议的办理落实情况，向芜湖市人民检察院作出当面反馈。经统计，自专项斗争以来，全省检察机关针对在办案中发现的行业管理漏洞，共向相关部门发出622份。同期，全省纪检监察机关共发出纪检监察建议书107份，各级法院共发出司法建议书549份，各级公安机关共发出提示函1630份，收到有关单位反馈2104份，反馈率达72.4%。

为推动依法严惩向打击、整治并重延伸，省政府办公厅牵头制定了《政府部门扫黑除恶工作协调联动工作机制》，部署9个重点行业领域专项整治，推动行业部门全面履行监管责任。省发改委会同省住建厅等部门，对2018年以来工程建设招投标项目开展大起底大排查，对341家企业做出行政处理，对549家企业、204名从业人员实施信用惩戒。省地方金融监管局会同市场监管、银保监等9部门联合整治金融领域涉黑涉恶乱点问题，排查处置未经许可从事典当、融资租赁等企业871家。省水利厅会同公安、交通运输等5部门打掉涉砂类涉黑组织13个，有效遏制非法采砂现象。省交通运输厅组织查处超限超载车辆7.6万辆，查处非法网约车、黑车2101台。

为全面推进“一案一整治”，及时惩治黑恶势力、堵塞管理漏洞，淮南市针对黑社会性质组织犯罪给上窑山带来的环保、国土、林业等方面历史遗留问题，强化联动整治，违法别墅和违法建筑全部拆除。黄山市排查整治交通运输领域乱点乱象142起，出租车行业投诉率同比下降68%。芜湖市创新构建“123”大数据分析体系，在公共资源交易平台设定报价异常、抱团投标亲密度等35个预警指标，精准锁定围标串标违法犯罪行为;截至目前，已处理工程建设、政府采购等方面31起案件，采取强制措施53人。

坚持“长效”与“常治”

源头治理下深功

中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》明确要求，要切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。为持续深化源头治理，努力在长效常治上取得新突破，我省将扫黑除恶专项斗争与社会治安重点地区排查整治相结合，依托公安警情平台、扫黑除恶智能化举报平台等，对2015年以来的黄赌毒警情、案件以及黑恶线索开展“大数据”评估，瞄准反复性问题、新型隐蔽性违法犯罪开展针对性整治，先后挂牌整治省级重点地区15个、市级18个、县级31个，解决一大批社会治安突出问题。

为严防黑恶势力向基层组织渗透，省委组织部在全省部署开展基层党组织强基础防风险专项工作，持续开展换届“回头看”，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部604名、补齐544人;组织开展基层“两委”涉黑涉恶案件专项清理，督促市县对查处的所有涉黑涉恶村(社区)干部逐一核查倒查，依规依纪依法严肃追责问责91人。

为加强政法干部队伍建设，我省在市县公检法纪正职领导易地交流全覆盖的基础上，试点重要岗位副职交流轮岗，为维护司法公正、铲除“伞”“网”滋生土壤提供组织保障，受到了中央督导组充分肯定。其中，亳州市率先出台县区公检法系统重要岗位交流方案，将交流轮岗范围延伸到班子成员、纪检组长及二级机构正职，已完成177名重要岗位人员交流轮岗。宿州市推动15名县区公检法领导班子成员、146名内设机构和下属单位正职完成交流轮岗。淮北市对在一地工作5年以上的212名公安民警实行跨县区交流任职。

来源：长安皖韵

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