衢州市坚持“民之所向，政之所至”　推动民政事业取得新突破

衢州市坚持“民之所向，政之所至”

推动民政事业取得新突破

2019年，在衢州市委、市政府正确领导和省民政厅精心指导下，衢州市民政局干部职工上下团结奋进，锐意进取，革弊鼎新，攻坚克难，持续深化民政领域改革创新，打造了一批特色亮点。主要在以下方面取得了新成效、新进展。

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全国社区治理和服务创新实验区申报工作取得新突破

围绕打造全国基层治理最优城市的目标，依托“村情通”、“雪亮工程”信息平台优势，提出以智治促善治，着力打造智慧治理和智能服务“衢州模式”的实施方案，成为全国31个实验区试点单位之一。

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民政领域“最多跑一次”改革打造了新样本

率先制定出台《衢州市推进殡葬“一件事”改革实施方案》和《衢州市“婚育户”联办实施方案》，建立身后“一件事”办理新机制，方便群众办事，减少群众烦恼事。衢州市被列为全省民政服务“码上办”试点单位。

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生态节地殡葬改革创造了新模式

出台《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市区节地生态安葬奖励实施办法（暂行）的通知》，对实施骨灰撒散、树葬、草坪葬、骨灰堂安置等节地生态安葬方式的人员给予奖励，受到广大群众的强烈关注和热议好评。2019年，完成100个树葬示范点建设、启动12个追思堂生态安葬点建设（其中建设完成4个，在建8个）。

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养老服务业发展取得了新进展

坚持“两手抓”。一手抓基本养老服务保障。城区启动建设街道级示范型居家养老服务中心，建成14家；建成乡镇级示范型居家养老服务中心34家，全市累计建成城乡社区居家养老服务照料中心1566个，基本实现城乡全覆盖。助餐、配送餐服务覆盖826个城乡社区。建成养老机构141家。扎实推进“医养结合”，有118家养老机构实现“医养结合”，有666家居家养老服务照料中心与医疗机构开展合作。一手抓健康养老产业发展。落实《衢州市健康养生养老产业发展“十三五”规划》，建设“医养小镇”，整合市第三医院（市老年康复医院）、市残疾人康复指导中心等资源，加快市福利康养服务功能区建设，重点建设衢州逸和源养生养老项目。该项目占地面积34.9亩，建筑面积5万多平方米，总投资约3.5亿。

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水库移民精准扶持工作取得了新成效

全市以美丽移民村建设、移民村集体经济壮大、低收入移民帮扶等项目为重点，谋划上报后扶项目414个，总投资79827.26万元，其中移民资金25492.96万元。通过项目扶持，全面消除422个移民经济薄弱村，新建17个市级“美丽家园”移民特色精品村，低收入移民救助、子女就学等得到帮扶，“移民保”项目即将实施。移民资金使用监管进一步加强，健全“市为主体、县为基础”的稽察机制，完善“市级抽查、县级普查”的内审以及绩效评价机制，对所辖县（市、区）资金监督检查达到100%。

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社会组织在基层治理工作中搭建了新平台

截至2019年底，全市共有社会组织18052家，其中正式登记4133家（社会团体1276家，民办非企业单位2847家，基金会10家），备案类社区社会组织13919家，平均每个城市社区有17.58个、农村社区有8.12个社区社会组织；枢纽型、支持型社会组织覆盖100%乡镇和街道，覆盖98.13%的城市社区和99.66%的农村社区。在基层社会治理中发挥了积极作用。如柯城区“兰花热线”工作室，多年来致力于矛盾纠纷调解，覆盖群众12.5万户，调处纠纷16779个，解决群众困难3.8万个。

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慈善精准帮扶工作探索了新思路

在省民政厅指导下，在衢州市开化率先建成全省首个慈善精准帮扶示范基地，组织省级慈善公益组织30多家，实施30多个帮扶项目。在总结经验的基础上，6个县（市、区）按慈善精准帮扶、慈善组织孵化、慈善文化建设等类型要求，建成慈善基地6个，去年共筹集慈善帮扶资金近2000万元，帮扶项目涵盖了教育、助学、助老、助医、帮困等多个领域，救助帮扶各类困难群众3万余人次。建成“邮善邮乐”网上慈善超市12个，探索“线上慈善超市”与“线下服务点”共建模式，实现对困难群众帮扶“零距离”，有效提升慈善帮扶精准性和有效性。

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大救助体系建设试点取得了新突破

按照王文序副省长要求，加快“大救助”平台试点工作，统筹“8+X”社会救助资源，强化救助信息共享，构建“资源统筹、部门联动、社会参与、平台支撑、数据共享”的大救助体系。落实执行《衢州市大救助体系建设实施方案》，指导江山市开展大救助体系建设试点市工作，江山市成立江山市社会救助服务中心。指导柯城区民政局开展扶贫一件事，梳理编制涉及12个部门31个事项的政策清单、联办流程。各县（市、区）也在探索大救助体系建设，截至12月底，全市发放低保金36400.6195万元。继续加强和改进临时救助，确立“救急难”责任意识、落实“分级审批”“先行救助”等政策规定，稳妥实施临时救助。截至12月底，全市支出临时救助金1045.29万元。严格按标准做好特困人员认定工作，规范资金保障渠道和使用要求，加强分散供养特困人员照料服务。截至12月底，全市发放特困供养资金3276.5613万元。

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民政社会专项事务取得了新成就

5个月时间内，全面完成高铁新城4959穴墓搬迁工作，期间从未发生纠纷投诉，得到广大群众高度认可。顺利完成“衢丽线”、“柯常线”、“衢龙线”内、外业联检工作任务。坚持“以人为本”，积极稳妥开展救助工作，今年以来共依法救助1642人次。认真开展地名排查整改和不规范地名整治，排查出“大、洋、怪、重”、一地多名等不规范标准地名71条，整改完成指示错误、版面污损、不端正路牌88块。大力推进福彩事业发展，至12月底，全市共销售福利彩票5.48亿元，为政府筹集福彩公益金1.46亿元。开展“福彩牵手·与爱同行”关爱困难少年儿童资助活动，投入福利彩票公益金80.4万元，资助402名困境儿童；组织“福彩助力·点亮梦想”贫困学子专项资助活动，发放福彩公益金84万元，105名困难大学新生获得资助；2019年“福彩暖万家” 系列公益资助全面完成，在全市范围内共资助各类困难群体共1300人次，共发放福彩公益金323万元。

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民政系统工作作风得到了新提升

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落细落实“四个环节”，分层分类集中学习20多场次，完成调研课题10个，检视查摆问题63条，解决民生实事12件，开展低保等专项整治4个，全市民政党员领导干部“四个意识”不断增强，“两个维护”更加坚定。全面落实巡察整改，落实整改问题67个，问责处理多名违规违纪人员，查明清退违规资金250多万元。以提高机关效能为目标，实施机关干部分档管理细则，修改完善和新建规章制度28项，切实推进工作作风转变。开展市本级编外用工清理规范工作，清退编外用工18人，规范编外用工140人。推进依法行政，全面落实“互联网+监管”体制，“双随机”全市进度最快，实现掌上执法检查率100%，执法人员执法2次以上100%。

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