【新闻发布】聊城市惠企政策系列新闻发布会（三）

3月12日上午，聊城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，聊城市工业企业复工复产指挥部组织相关部门解读疫情防控新形势下惠企政策。

市科技局发布惠企政策

自疫情发生以来，为贯彻落实党中央和省、市关于疫情防控的工作要求，有效防控新型冠状病毒感染肺炎传染扩散，切实发挥科技在应对疫情防护的支撑作用，市科技局结合工作职能，主要做了以下几方面的工作：

1.加强疫情应急科研攻关。按照市疫情领导小组的责任分工，市科技局积极与省科技厅搞好衔接沟通，了解最新疫情防治技术进展情况；引导我市企事业单位开展疫情防治方面的研究，及时收集、整理、分析和报送疫情防治最新科研成果等相关信息，对我市开展疫情防护技术攻关的单位，及时推荐省科技厅，力争获得上级科技计划项目的支持，为疫情防控提供科技支撑。

2.发挥创新平台支撑作用。鼓励各类科技创新平台以满足一线防疫需要、解决实际问题为目标，在疫情防控一线开展科研活动。对在疫情防控中涌现出的做出突出贡献的科技创新平台，市科技局将有针对性新建一批市重点实验室、市技术创新中心等平台。

4.落实财政支持企业资金。针对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业,凡是能够兑现财政扶持政策的，要建立资金审核绿色通道,严格按照政策标准执行今年财政预算，加快资金审核进度，尽早尽快发挥财政资金效益,切实帮助企业渡过难关。我局会同市财政局拨付支持企业3553.42余万元，解决企业实际困难。

3.引导降低中小企业房租。认真落实好《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展若干政策措施的通知》（聊政办发〔2020〕2号）文件精神，疫情期间,对入驻市高新技术企业创业服务中心的中小企业,可以减免1-３个月的房租;鼓励各县(市、区)、市属开发区各类科技企业孵化器 (众创空间)减免中小企业房租。近期，市高新技术创业服务中心根据市政府文件要求，减少中小微企业的房租80万元。

5.为外国专家提供便利化服务。疫情防控期间，允许外国专家在国外通过网络指导用人单位开展在执行的项目。优化外国人来华工作流程，实行外国人来华工作许可“不见面”审批。对受疫情影响未能及时办理延期手续的外国专家，适当放宽办理时限。严防疫情输入，同时，认真落实执行上级有关入境留观、检测等工作。

6.做好科技创新政策解读工作。疫情防控期间，充分利用“互联网+政务服务”手段，积极开展技术研发合作、成果转移转化、创新税费优惠、创新平台建设、人才支持服务等政策宣传、解读和推介，及时解答企业咨询的各类问题，指导和协助企业用足用好、充分享受上级政策。目前，在市科技局网站已经刊登了相关政策并进行了解读。

7.实施智能便利化服务。实行科技型中小企业评价工作全流程网上办理。组织县（市区）企业在线进行评价信息形式审查工作，为科技型中小企业提供高效便捷服务。同时，强化科技创新服务资源线上服务，为广大企业免费开放检索、查新各类科技文献资料。

8.推动规模以上工业企业研发机构全覆盖。制定“聊城市规上工业企业研发机构全覆盖行动方案”，通过研究分析我市规上工业企业情况，鼓励企业加大研发投入，引导企业按照“有场地、有人员、有投入、有设备、有项目、有制度”的标准，自建各类技术中心、实验室、中试车间、检验检测中心等各类研发机构，实现研发机构从“0”到“1”的提升，推动规上工业重点企业、重点行业省级以上研发机构全覆盖。

市财政局发布惠企政策

新冠肺炎疫情发生以来，市财政局迅速响应，积极应对，充分发挥财政职能，多措并举坚决打赢疫情歼灭战。

一、加大疫情防控资金投入力度

截至3月11日，我市已投入疫情防控资金2.21亿元，其中：中央、省级下达7585万元，专项用于支持全市开展疫情防控所需专用设备和快速诊断试剂采购、防护用品储备及其他相关支出；市、县财政共投入资金1.46亿元。

（一）明确资金使用方向，做好疫情防控库款保障工作。落实上级政策要求，出台了《聊城市新冠肺炎疫情防控资金使用管理办法》，明确财政资金保障方向，并将疫情防控资金拨付放在优先保障位置，集中资金确保把疫情防控资金及时足额拨付到位。

（二）特事特办，开启资金拨付和政府采购绿色通道。全市各级财政部门加大库款保障力度，将拨付疫情防控资金放在优先保障位置，开启了资金拨付绿色通道，及时进行资金调度或紧急库款调度，确保资金及时足额拨付到位。同时，坚决贯彻落实财政部、省财政厅关于疫情防控采购便利化的要求，开启了疫情防控采购绿色通道。相关部门可以自行组织采购活动，简化了采购流程，确保了应急救援设备和物资的及时供应，保障了疫情防控相关货物、工程和服务质量。

（三）强化资金监管。督促各县（市、区）财政部门结合实际及时制定疫情防控资金使用管理办法，明确经费列支渠道和相关预算调整程序，加强资金绩效管理，强化绩效运行监控；规范资金审批程序，确保资金专款专用。

二、支持复产复工，打赢疫情防控阻击战

（一）设立市级支持企业和项目建设复工达产财政奖励资金。加大对各县（市、区）加快复工达产的激励引导力度，从支持企业和项目开复工、经营达产、新增贷款、交通运输等四个方面，对排名前三名的县（市、区）进行奖励。其中，支持企业和项目开复工前三名每县（市、区）分别奖励300万元，经营达产前三名每县（市、区）分别奖励100万元，新增贷款前三名每县（市、区）分别奖励100万元，交通运输前三名每县（市、区）分别奖励50万元。

（二）对口罩等疫情防控紧缺物资生产企业进行奖补。联合市工信局研究制定了口罩生产设备和口罩原材料生产设备购置补贴政策，对在规定时间内形成产能并纳入市级调拨的民用口罩和医用口罩生产企业，每条口罩生产线分别补贴10万元和20万元，单户企业最高不超过100万元；对在规定时间内形成产能的熔喷布生产企业，对其购置的生产设备、检测仪器按购置金额给予50%的补贴，单户企业最高不超过200万元。同时，对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息。

（三）持续加大畜禽养殖业稳产保供支持力度。一方面，出台了《关于积极应对新冠肺炎疫情确保畜禽养殖业稳产保供的实施细则》，落实了三项支持畜禽养殖业发展的政策措施。全面落实生猪养殖、屠宰企业贷款财政贴息政策，落实政策性农业信贷担保政策和病死畜禽无害化处理补助政策。另一方面，出台了《关于对新冠肺炎疫情期间有关畜产品收储企业进行财政扶持的通知》，根据全市城乡居民2周禽肉的消费量测算，按照市县财政4:6的分担比例，安排资金1亿元对全市肉鸡、肉鸭规模屠宰企业及生鲜乳收储加工企业进行扶持。

（四）对外地返岗职工集中隔离安置租赁费进行补助。对企业外地返岗职工（包括外地来聊人员，本市籍返回工作或新就业需要隔离观察人员）集中隔离安置租赁所产生的费用，由省、市、县三级财政分别负担30%、20%、20%，企业只需负担30%。

（五）加大创业担保贷款扶持力度。对生产疫情防控重点物资、群众生活保障物资的小微企业和创业者进行扶持。对符合条件的创业企业借款人，可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

三、发挥财政职能，为企业恢复发展提供长效保障机制

（一）加强税费优惠政策支持。印发了《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》。实施17项税费优惠政策及便利措施，从支持疫情防治机构主要政策、减轻相关企业及个人负担主要政策、鼓励支持捐赠主要政策和优化相关资格认定程序等五个方面进行了明确。

（二）设立市级小微企业贷款风险补偿资金。建立市级小微企业贷款风险补充补偿机制，激励各金融机构加大信贷投入，对银行业金融机构面向小微企业发放的贷款（不含融资性担保机构担保贷款）确认为不良部分的，市级风险补偿资金按贷款本金损失的20%给予银行业金融机构补偿，缓解小微企业融资难、融资贵的问题，促进全市经济社会平稳发展。同时，市财政将对纾困成效明显的金融机构实施奖励。

（三）设立１亿元科技研发及技术改造奖补资金。按照《关于做好新冠肺炎疫情防控下“六稳”工作促进全市经济平稳健康发展的若干意见》（聊政发〔2020〕2号）文件要求，为了我市工业长期稳定发展，围绕解决新旧动能转换重点项目的重大关键技术瓶颈，立足“九大产业”集群的“卡脖子”技术问题、生态环保等技术难题，实施一批重点科技创新和技术改造项目，支持技术改造设备购置和智能化技术改造。

（四）加强新旧动能转换基金投资力度。根据省政府办公厅《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》（鲁政办字〔2019〕119号）和市政府办公室《关于进一步推动聊城市新旧动能转换基金加快投资的意见》文件精神，继续组织各县（市、区）申报第二批省级新旧动能转换基金项目，支持全市新旧动能转换重大工程深入实施，促进经济高质量发展。

（五）实施财政资金股权投资改革试点工作。根据《山东省人民政府关于实施财政资金股权投资改革试点的意见》(鲁政字〔2020〕16号)和财政资金管理有关规定，聚焦新旧动能转换“九大”产业以及“四新”“四化”领域，对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大成果转化和产业转型升级等项目，实施财政资金股权投资。以此填补新旧动能转换基金暂时无法覆盖的项目空缺，实现深化财政体制改革、创新财政资金投入方式、提高资金使用效益、拓宽企业融资渠道的目的。

市商务投资促进局发布惠企政策

为深入贯彻落实中央和省市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署，保障我市外经贸企业复工生产，全力稳外贸、稳外资，最大限度降低疫情影响，2月7日市商务投资促进局印发了《关于应对当前疫情做好全市外经贸工作的意见》，提出了包括支持企业尽早复工生产、主动扩大防疫物资进口、加大国际市场开拓力度、加强贸易救济处置服务、支持外资项目加快落地等五个大方面的政策措施。

一、支持企业尽早复工生产

（一）积极协调解决企业复工难题。筛选辖区内重点外经贸企业，对生产中遇到的防疫物资短缺、招工用工难、物流运输不畅、供应链不配套、资金紧张等问题，主动协调各有关部门，积极争取当地党委政府支持，逐项加以解决，帮助企业渡过难关。

（二）加大政策扶持力度。根据省商务厅统一安排部署，尽早安排2020年度省级外经贸专项资金使用计划，制定资金使用办法，支持企业投保出口信用保险、开展境外投资合作等项目，加快支出进度，确保企业早受益。

二、支持企业扩大防疫物资进口

（一）加大防疫物资进口贴息支持。落实上级关于对企业在省突发公共卫生事件一级响应期内进口的医用防护用品、消毒用品、检测试剂、医疗器械等防疫物资，按中国人民银行公布的人民币1年期贷款基准利率给予贴息的支持政策。具体防疫物资名录为商务部重点调度的医用防护物资产品。

（二）支持境外投资企业扩大防疫物资进口。支持我市境外企业充分利用境外资源渠道，加强与国外合作方、供应商及客户联系，组织生产、采购、捐赠疫情防控急需医疗物资、设备及防护物品。

（三）加大进口便利化政策宣传力度。会同海关、税务、信保等单位，通过电话、微信群等方式及时将通关“零延时”验放、捐赠防疫物资免进口税、防疫物资进口企业资质放宽、疫情防控用品全球供应商等信息发送到各相关企业，指导企业用足用好便利化政策扩大进口。

三、支持企业拓展市场和营销渠道

（一）引导企业开拓国际市场。指导企业统筹整合省级跨境电商公共海外仓资源，加大国际市场开拓力度。发挥企业国际营销体系公共服务平台作用，延长贸易供应链。引导企业及时调整近期贸易促进活动，加大网上广交会、华交会的参与力度，维持并扩大国际市场客户和销售渠道。

（二）支持企业拓展网上营销渠道。针对近期国内外展会推迟等问题，积极引导企业借助国际知名跨境电商平台和全球网络营销平台，扩大网上宣传力度，拓展营销渠道。联合山东省跨境电子商务协会为全市外贸企业免费建设英、俄语网站，包含为期两年的外贸网站系统和CRM、EDM系统使用权，同时免费提供必要的独立站运营技术指导（目前已确定外贸企业数量达223家）。

（三）充分发挥信用保险作用。联合中信保指导全市小微外贸企业通过线上方式完成出口信用保险统保平台投保，对小微外贸企业做到应保尽保，截至目前，已为203家小微外贸企业免费投保。

四、加强贸易救济处置服务

（一）强化贸易救济法律咨询服务。落实上级关于商务法律服务工作安排，为企业提供及时有效的合规体检和法律咨询服务，包括疫情期间主要国家的贸易救济调查和技术性贸易壁垒应对、有关国家贸易限制措施应对、国际卫生条例解读等。

（二）指导企业妥善处理贸易纠纷。健全贸易摩擦和预警机制，及时公开发布疫情期间国际贸易风险提示，对贸易纠纷早发现、早化解，制定差异化应对方法。对受新冠肺炎疫情影响，导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的，指导企业向当地贸促部门或国家纺织、轻工、五矿、食土、机电、医保6家进出口商会联系申请办理与不可抗力相关的事实性证明。

五、支持外资项目加快落地

（一）加快推进重大外资项目落地。对于重大利用外资项目实行帮包责任制。各县（市、区）、市属开发区商务投资促进主管部门对本地重点外资项目，达到疫情防控条件的抓紧组织开工。强化对外资项目全程跟踪服务，科学合理地将洽谈外资项目分解落实到有关责任部门和单位，对项目进行跟踪督导，促进项目早日落地，切实解决项目审批、开工建设、投产运营中的问题。

（二）强化对外商投资企业跟踪服务。发挥外商投资企业“服务大使”作用，及时向外商投资企业传递疫情防控信息、国家和省里支持企业发展政策措施，协助解决或及时向上级反映企业投资经营中的困难和问题，协助外商投资企业做好与各方的沟通，稳定外商投资预期。

下一步，市商务投资促进局将坚持两手抓、两不误、两促进，进一步细化举措、狠抓落实，确保疫情防控和稳外贸稳外资工作取得新进展，为全市经济稳定发展做出积极贡献。

市税务局发布惠企政策

新冠肺炎疫情发生以来，国家出台了一系列财税政策支持企业复工复产，仅2月份就出台了三批减税降费政策，这是在2019年大规模减税降费基础又推出的税收优惠政策，可以说力度之大、覆盖面之广前所未有。

一、近期出台的各项税收优惠政策

（一）支持防护救治方面。

1.对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。

2.单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

（二）支持物资供应方面。

1.自2020年1月1日起，疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额；（增量留抵税额，是指与2019年12月底相比新增加的期末留底税额）

2.对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除；

3.对纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务、及居民必需生活物资快递收派服务免征增值税；

4.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

（三）鼓励公益捐赠方面。

1.自2020年1月1日起，企业通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。

2.自2020年1月1日起，企业直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算企业所得税应纳税所得额时全额扣除。同时，对无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育附加、地方教育附加。

（四）支持复工复产方面。

1.自2020年1月1日起，受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。（这里所讲的困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额。

2.自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境内增值税小规模纳税人增值税，其他地区小规模纳税人征收率由3%降为1%。

（五）社保非税方面。（去年国地税合并后，国家把社保费、医保费的征收工作交给税务部门承担）

1.在2020 年 3 月 1 日至 12 月 31 日期间，下调医疗卫生机构职工基本医疗保险单位缴费费率 1 个百分点。对于受疫情影响，面临暂时性运行困难，确实无力足额缴纳医疗保险费的医疗卫生机构，按规定经批准后，可缓缴6个月的医疗保险费。缓缴期间，免收滞纳金，职工可按照规定依法享受医疗保险待遇。缓缴期满后，应足额补缴缓缴的医疗保险费，不影响参保人员个人权益。

2.对有雇工的个体工商户以单位方式参保的，参照中小微企业享受养老保险、失业保险和工伤保险费减免政策。受疫情影响无法按时办理参保登记、缴费的个体工商户，在疫情结束后 3 个月内补办手续，不影响参保人员权益。

3.对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的企业,按规定经批准后,可缓缴最长 ６个月的社会保险费.缓缴期间,免收滞纳金,职工可按规定依法享受社会保险待遇.缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。

二、税务部门采取的措施

聊城市税务局围绕国家出台的一系列税收优惠政策，积极完善配套落实措施，加强宣传解读和操作辅导，让纳税人、缴费人早知晓、早熟悉、早享受，确保又快又好落实到位。

（一）“四个及时”确保税费优惠政策落地。一是及时抓好宣传辅导。通过网站、12366、微信群、公众号等渠道第一时间向纳税人、缴费人推送政策，并利用视频辅导的方式为纳税人、缴费人答疑解惑。二是及时制发操作指引。目前，我们已经形成涉及支持防护救治、支持物资供应、支持公益捐赠、支持复工复产四个方面税费优惠政策的操作实施指引，在微信公众号上发布。三是及时调整信息系统。提前做好信息系统调整的准备工作，确保优惠政策出台即可办理。四是及时强化督导考核。把政策落实情况纳入绩效考评体系，压实落实责任，加强督查督办，严肃工作纪律，确保好政策能够落到实处、见到实效。

（二）“四步走”确保办税缴费既安全又便捷。自2月27日开始，全国税务系统正式启动了“2020年便民办税春风行动”，集成推出24项措施，包括依托电子税务局实现90%以上的主要涉税服务事项网上办理，将发票“非接触式”领用比例从50%提升到70%；将出口退税正常办理时间再提速20%等。我们聊城市税务局按照“非接触式”办税要添力的要求，采取延时办、网上办、线上办、预约办“四步走”的办法，确保办税缴费既安全又便捷。

第一步是“延时办”。先后两次将2月份纳税申报期限延长至当月最后一个工作日，3月份纳税申报期将延长至23日。第二步是“网上办”。公布了185项网上办税缴费事项清单，引导纳税人、缴费人“网上办、自助办”。第三步是“线上办”。对于纳税人、缴费人遇到的个性化问题和需求，通过12366服务热线、微信等渠道解答，尽可能线上解决。第四步是“预约办”。对确需到现场办理的业务，在做好办税服务厅安全防护的同时，为纳税人、缴费人提供预约服务，错期错峰安排，确保办得安心放心、快捷高效。

（三）加大对小微企业、个体工商户支持力度。一是政策上尽享红利。疫情发生以来，针对小微企业和个体工商户的税费减免政策比较多：既可享受对支持复工复产减征或者免征增值税的政策，又享受国家出台的其他针对疫情防控的若干税收优惠政策，还可以继续享受2019年以来出台的针对月销售收入在10万元以下的小规模增值税纳税人的免税政策。同时，小微企业和以单位方式参保的个体工商户还可以享受三项社保费阶段性减免等税费支持政策，全力确保小微企业和个体工商户复工复产。二是服务上增添便利。在网上设置专门的小微企业和个体工商户服务群，在办税服务厅设置专人负责小微企业和个体工商户服务工作。三是融资上增信助力。近期，税务总局在2020年开展的“便民办税春风行动”中，将纳入“银税互动”的企业，从纳税信用A级、B级拓展到M级，这样数量增加了一倍，并且确保疫情期间信息推送、受理不中断，努力实现“银税互动”贷款网上一站式办理。

原标题：《【新闻发布】聊城市惠企政策系列新闻发布会（三）》