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以更大决心更强力度攻克最后的贫困堡垒 ——西和县脱贫攻坚“挂牌实战”综述

2020-03-13 15:15
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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作为国家挂牌督战县,西和县今年要确保实现13233人脱贫,48个贫困村摘帽。

时间紧、任务重、要求高。自1月25日国务院扶贫开发领导小组印发关于开展挂牌督战工作的指导意见后,西和县闻令而动,聚焦攻克最后的贫困堡垒,抓好脱贫攻坚挂牌督战,凝心聚力不松懈,誓要啃下 “硬骨头”。

挂牌实战促攻坚

2019年脱贫验收后,西和县贫困发生率降至3.43%。然而,目前剩余的未脱贫村和未脱贫人口,都是全县贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。

解非常之题,必下非常之功。决胜脱贫攻坚,越是艰难越向前,必须集中优势兵力,针对突出问题,打好重点战役。

对此,西和县精准制定《2020年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚挂牌实战实施方案》、冲刺清零后续行动方案和专项提升行动方案,以“战时状态”全力攻坚。在明确了“挂牌实战”村、贫困户、“监测户”和“边缘户”这些实战对象后,迅速组建了由县级联乡领导、乡村两级干部、帮扶责任单位和驻村帮扶工作队组成的联合作战队伍,并对“督什么、战什么、怎么督、怎么战”进行实操实训。

实战就要有实战的样子,西和县牢牢聚焦“一稳收、两不愁、三保障”退出指标,确保实战措施到户到人,集中攻坚基础设施、产业发展、人居环境、社会治理、党的建设等重点任务。为了能够根据实际情况快速做出反应,西和县实行分级定期调度,县脱贫攻坚领导小组“月调度、月汇报”,县级包抓实战领导“一周一调度”,行业部门和乡镇“一天一调度”。同时,建立了“一村一企”帮扶机制, 34户企业结对帮扶贫困村户,兜住农特产品销售困难和务工人员暂时无法外出就业“两条底线”。

具体工作中,西和县采取分头分项的“挂牌实战”方式。义务教育方面,完善控辍保学长效机制,加快乡村寄宿制和小规模学校建设,加大对家庭经济困难学生资助力度,精心谋划疫情防控期间“网上教学”工作,确保停课不停学。基本医疗方面,完善乡村医疗机构硬件建设和设施配置,加强乡村医疗机构和队伍建设,规范村级卫生室服务功能,落实家庭医生签约服务制度,强化疫情期间基本医疗保障,保证贫困群众全部参加农村合作医疗和大病保险,做到应保尽保、应报尽报。安全住房方面,持续开展动态监测,排查鉴定因灾和自然新增危房,及时完成改造任务,严格开展竣工验收,做到计划内危改户和易地扶贫搬迁户实质性入住。饮水安全方面,全面排摸解决冬季“冻管”、水源不稳定、季节性缺水等问题,尽快启动饮水安全改造提升工程,确保供水稳定、水质达标。

“通过‘挂牌实战’,力争5月份基本完成攻坚任务,6月份扫尾完善,确保48个未脱贫村、53个非贫困村成为高质量脱贫示范村。” 此刻,打好脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,“挂牌实战”的目标就在前方。

特色产业助脱贫

“要把耽误的时间抢回来,要把遭受的损失补回来。” 新冠肺炎疫情发生以来,西和县的帮扶干部们不分昼夜在村里战“疫”斗贫,用科学清晰的产业发展思路,弥补因疫情造成的损失。

目前,全县已构建起以半夏为主的中药材种植业,以花椒、八盘梨为主的经济林果业,和以养鸡为主的畜牧养殖业三大产业体系。在产业布局上,规划建设道地中药材种植区、花椒核桃主产区、食用菌生产区、八盘梨栽培区、苹果栽培区、马铃薯良种繁育区、中蜂养殖、林下散养鸡畜牧养殖区、粮改饲及牛羊猪养殖区,以及西汉水、漾水河流域蔬菜生产带,并建设运营石堡产业集中区农产品加工营销中心。

有了科学的产业发展规划还不够,只有把规划落实到每一户每一人上,才能切实让老百姓的钱袋子鼓起来。为此,西和县出台了到户产业奖补政策,对有发展意愿的1625户未脱贫户和1434户“监测户”,按照“人均3000、户均不超1万”的标准进行扶持,并对2014至2017年脱贫的1.84万户,按照“户均3000元”标准,给予扶持。为了巩固脱贫攻坚成果,西和县秉持着“扶上马、送一程”的理念,对2018至2019年已享受过产业扶持政策的1.14万户脱贫户,加强到户扶持资金监管,确保配股分红到位;对1836户“边缘户”实行动态管理,及时了解他们在发展产业时遇到的困难问题,确保“缺什么补什么”,以此达到稳定增收的目标。

在应对产业风险上,西和县强化保险托底,农业保险险种扩大到23种,实现自然灾害和市场风险全覆盖,还创新了“脱贫险”和“返贫险”,对贫困户、“监测户”和“边缘户”,按“每人每年16元”保费全额补贴参保,保证人均收入稳定达到4000元以上。

复工复产稳增收

硬骨头要啃下来,新挑战也要应对好。疫情直接影响贫困人口务工收入,为此,西和县加强劳务对接,及时收集并滚动发布省内外用工信息,推介岗位9.95万个。其中,与青岛市劳务市场对接岗位10657个;与义乌市签订妇女劳务输转协作协议,第一批输转妇女68人。

做好劳务输出的第一步,就是要让务工人员出得去、能就业。西和县创新工作方法,采取出具电子健康证明、配备口罩、统一包车、报销车费等“点对点”服务措施,加大组织化返岗输转力度,目前全县外出务工25469人。进行劳务输转工作的同时,还积极动员在本县施工的企业就近吸纳群众务工,分批分步骤地推动130家合作社、30家扶贫车间复工复产。

抗“疫”、脱贫必须两手抓、两手硬。西和县紧密结合全县低风险区的实际,严格落实审批制度,规范有序复工复产。截至目前,全县已有10家工业企业、20家建筑企业、3家运输企业、99家食药企业、9家线上餐饮零售物流企业、5家超市,以及71个重点建设项目陆续复工,复工人数达2690人,恢复班车43辆、城乡公交139辆、出租车158辆。

面对疫情影响,西和县持续强化政策扶持,制定出台了务工奖补办法,按照“稳定务工3至5个月每人奖补2000元,6至8个月每人奖补3000元,9个月以上每人奖补4000元”的标准,对以外出务工为主的贫困户进行奖补。对带贫就业10人以上的合作社和扶贫车间,按照“稳定就业半年以上一人奖补3000元、一年以上一人奖补5000元”标准给予一次性奖补。此外,新开发公益性岗位500个,公益性岗位累计达到7200个,倾斜扶持没有能力发展产业和外出务工的未脱贫人口。

卫生整治美环境

贫困户摘了帽、钱袋子鼓起来,实质性的贫困解决了。但一幢幢危房、一条条臭水沟、一片片废弃荒地,又造成了“视觉贫困”。

为彻底解决农村人居环境“脏乱差”现象,全面消除“视觉贫困”,西和县在财政十分紧张的情况下,再投入2700万元,一手抓拆危再清零,一手抓拆后治乱,以期实现村庄环境干净整洁有序的目标。

驻村帮扶干部迅速返岗,与乡村两级在做好疫情防控工作的同时,开展了拆危清零“回头看”,重点对全县偏远村、边缘社、两村结合部进行“地毯式”排摸,做到危房应拆尽拆;持续推进拆后治理,开展复垦植绿,因地制宜建设小果园、小菜园、小庭院、小绿化带,用一个个精致的小景观,提升群众的幸福感。

结合本次疫情防控工作,西和县广泛开展爱国卫生运动,建立了环境卫生保洁长效机制。引导群众打扫公路沿线、河道沟渠、房前屋后,改陋习、讲文明、树新风。此外,对农村公路及村组道路通畅情况进行了查漏补缺,着力补齐短板,改善群众出行条件。

全力以赴中,一个个硬骨头被啃下来,一家家贫困户走出了贫困境地。如今,西和县上下拧成一股绳,誓要攻克最后的贫困堡垒,努力交出无愧于时代的优异答卷。

来源:协商报

原标题:《以更大决心更强力度攻克最后的贫困堡垒 ——西和县脱贫攻坚“挂牌实战”综述》

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