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【脱贫攻坚】达拉特旗：“五抓一带”聚力打赢脱贫攻坚战

2020-03-14 22:53

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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脱贫攻坚战打响以来，达拉特旗牢牢把握工作重点，将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索出了“五抓一带”扶贫模式，即通过抓基层组织、主导产业、集体经济、龙头企业、合作组织，带动贫困户稳定脱贫，取得了显著的成效。今年，达拉特旗将进一步创新完善这一扶贫模式，积聚力量打赢脱贫攻坚战，让所有贫困户稳定脱贫迈小康，喜迎幸福新生活。

抓基层组织，凝聚脱贫攻坚合力

农村富不富，关键看支部。达拉特旗坚持以党建引领脱贫攻坚，全面加强组织领导，不断强化驻村帮扶，全力夯实基层组织，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力，保证各项工作有力有序推进，取得最大最好的“战绩”。

强化“书记”抓党建促脱贫工程，成立以旗委书记任组长的督战工作领导小组，领导小组又下设督战指挥部、监督组和各苏木镇、行业部门作战组，全面统筹谋划好本地区本领域脱贫攻坚任务，坚持“整体衡量、逐户过筛、分类指导、弥补不足”原则，对脱贫攻坚重点工作实行挂牌督战，奏响党建引领齐心协力抓扶贫的最强音。

驻村干部核查扶贫档案。

强化驻村帮扶力量，健全完善“县级领导包苏木镇、部门和企业包村、干部帮扶贫困户”工作机制，对全旗各苏木镇、嘎查村帮扶力量进行优化调整，提升基层组织的凝聚力和引领力。在原有174名驻村干部的基础上，新选派268人到基层一线，驻村干部总数达到442人。他们将扑下身子，认真抓好脱贫攻坚、产业发展、集体经济发展等工作，带领贫困户和广大农牧民群众增收致富。

抓主导产业，激发脱贫增收动力

脱贫致富，产业是关键。达拉特旗坚持发挥产业扶贫的“造血”功能和引擎动能，以产业发展带动贫困户增收，不断激发贫困群众自身脱贫增收的动力，实现长久增收。

昭君镇水稻产业。

依托全旗各嘎查村原有“一村一品”工程，继续抓实原有产业基地建设、抓好产业链条发展，按照“你种我收，你产我销”的思路，帮助贫困户发展订单农业，形成“六大订单销售链”，切实打通市场销售环节，让贫困户安心放心发展产业，稳定脱贫。“六大订单销售链”为：以真金种业、东达蒙古王、金泰禾等粮食收购企业为龙头的优质玉米订单销售链，以鲜农、宝善堂、农香合作组织为龙头的瓜果蔬菜订单销售链，以昭君镇四村水稻、王爱召小麦、风水梁小杂粮、吉格斯太糜米等为特色产业的水稻小麦小杂粮订单销售链，以呼斯梁、高头窑、青达门、敖包梁等梁外地区绒山羊为特色养殖业的订单销售链，以骑士、优然、伊利等奶业、肉牛企业为龙头的饲草料订单销售链，以大象集团为龙头的生猪订单销售链。

抓集体经济，提升带减防贫能力

村集体经济强，基层党组织的凝聚力、影响力就强，带动贫困户脱贫的能力也就强。达拉特旗整合资源和资金，聚力发展村集体经济，不断增强集体经济的造血功能和带贫减贫防贫能力，实现集体经济增效、贫困户增收。

2019年，全旗各嘎查村吸引各类投资4888.71万元，实施村集体经济项目96个，24个嘎查村集体经济达到10万元以上，既保障了村集体经济收入，又带动了贫困户增收。

吉格斯太镇蛇肯点素村面粉厂。

今年，达拉特旗将通过“四个强化”，进一步发展壮大集体经济，全面提升带贫减贫防贫能力。强化“镇企联建”，加强政府引导，企业主体的运营模式，通过成立国企公司，建立镇企代管、村企共建的模式，增强集体经济发展动力与活力，带动贫困户发展；强化扶贫资金的利用，以资金变资产、资产变收益的形式增加村集体经济，带动贫困户发展；强化集体经济项目实施，择优选择农田灌溉、土地整合开发等扶贫项目，增加村集体经济收入，带动贫困户发展；强化集体经济项目的利益联结，通过发展村集体经济为贫困户创建公益岗位，并带动贫困户产业发展。

抓龙头企业，提高产业发展活力

发展农牧业产业，离不开龙头企业带动。只有积极引进培育发展龙头企业，才能更好更快带动当地农牧业产业发展，更好带动贫困户增收脱贫。达拉特旗在推进脱贫攻坚与乡村振兴中，一直秉持这一理念，统筹谋划、相互促进、相互带动。

鄂尔多斯市骑士牧场有限责任公司。

今年，达拉特旗将采取“龙头企业+公司+基地+农户（贫困户）”等多种发展模式，鼓励龙头企业与集体经济和国有公司合作，实现“四个结合”，带动贫困户稳定脱贫。结合原有的龙头企业，通过订单农牧业和消费扶贫等方式，将龙头企业与贫困户建立稳定的利益联结机制，实现贫困户受益，确保长期增收，稳定脱贫。结合新建引进龙头企业，建立“菜单式”扶贫模式，特别是将大力实施扶贫产业园，计划实施王爱召肉猪养殖产业项目、展旦召苏木奶牛合作养殖项目、树林召镇鲜农现代高效农业扶贫产业园项目、昭君镇柴登嘎查草原雪花牛养殖项目。结合工矿企业、国有企事业单位的优势，按照“订单消费”的模式建立消费扶贫长效机制；加强政策支持，引导全旗政府采购单位、国有企事业单位采购贫困户产品，建立长期稳定供销关系，切实带动贫困群众增收致富。结合电商平台，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户（贫困户）”的直采直销模式，积极推销贫困户特色产品；鼓励各苏木镇电子商务服务站搭载阿里巴巴、京东、苏宁、供销e家等大型电商平台，建立达拉特旗“消费扶贫”专卖店、产品体验店，销售贫困户农特产品。

抓合作组织，增强抵御风险能力

合作组织将所有经营者牢牢地吸附在一起，能够实现抱团取暖、一体发展。达拉特旗通过抓合作组织，将贫困户纳入合作组织中，不断提升他们抵御风险的能力，让他们把产业不断做强做大，长久增收，高质量脱贫。

2019年，达拉特旗通过组建蔬菜、玉米、肉羊、水产联合体等农牧业产业化联合体26个，培育新型农机、土地、蔬菜、劳务等合作组织81个，涉及合作社、种养殖大户146个，流转土地15.86万亩，覆盖农牧户近2万余户，带动贫困户800余户，实现建档立卡贫困户与企业、合作社利益联结100%，户均增收1500元以上。

展旦召苏木农香合作社蔬菜产业。

今年，达拉特旗将在原有基础上继续强力抓合作组织，力求实现“三个覆盖”，进一步提升合作组织带动贫困户增收脱贫成效。即实现合作组织对贫困户全覆盖，鼓励村级班子、致富能人带头成立合作组织、带头引进龙头企业，将有劳动能力的贫困户就近、全部纳入合作组织，提升减贫带贫效果，由“输血”变为“造血”；实现合作组织与龙头企业的链接全覆盖，强化合作组织与龙头企业的有效衔接，鼓励引导龙头企业与合作组织建立利益联结，延长产业链条，让合作组织成为龙头企业的服务者、支持者、实物供应者，带动贫困户稳定脱贫；实现主导产业合作组织全覆盖，依据地区主导产业，建立与贫困户利益联结更为紧密的合作组织，增强抗风险抵御能力，形成“抱团取暖”的扶贫新模式，让贫困户稳定脱贫。

达拉特旗“五抓一带”扶贫模式以党建引领为根本、以产业发展为核心，抓住了关键，扭住了要害，是决战决胜脱贫攻坚的有力法宝，将取得更大更新更好的成效。

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