定了！东莞水乡功能区和这3个镇被委以重任！

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今日（17日）上午，市委全面深化改革委员会第五次会议召开。会议审议并原则通过了水乡功能区、石龙镇、塘厦镇、常平镇关于创建基层改革创新实验区的请示。

据介绍，在正式获批省制造业供给侧结构性改革创新实验区后，我市提出择优建立一批基层改革实验区，鼓励和支持基层大胆探索，让改革更接地气，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。水乡功能区、石龙镇、塘厦镇、常平镇成为我市第一批改革试点。

水乡功能区

创建连片“工改工”改革创新实验区

水乡功能区目前正在深入推进优化市直管镇体制改革，未来经济发展与连片“工改工”的顺利实施关系密切。水乡功能区提出，要以推进连片“工改工”作为推进制造业供给侧结构性改革的突破口，探索连片“工改工”的“新路子”，努力形成拓展产业空间、推进产业转型的成功经验。

水乡功能区提出，申请建设连片“工改工”改革创新实验区。

建立国土空间规划统筹新机制，统一编制水乡功能区国土空间规划，形成功能区城市开发建设的总纲领，推动合理统筹生产、生活、生态空间布局。

探索连片“工改工”升级改造新模式，重点在产城融合、国有资本改造、利益分配机制、金融供给、审批机制等方面改革攻坚，构建商住反哺、国资参与、金融助力，推动单元利益平衡的改造模式，为全市连片“工改工”改革探索经验。

构建产业“全生命周期管理”机制，在土地出让或竣工验收环节签订产业发展监管协议，对到期不能达产验收的，按约定条款处理，倒逼镇村工业园提高“亩均效益”。

石龙

创建旧城改造促进产业更新改革创新实验区

石龙镇城镇化进程起步较早、建成区比例超过90%，旧城区作为石龙建成密度较高、历史遗留问题较复杂、空间拓展潜力最大的区域，迫切需要通过改革创新推进活化改造。

石龙镇提出，建设旧城改造促进产业更新活化改革创新实验区。

打造中山路历史文化街区，探索以“点状+线状”相结合的保护方法对中山路历史文化街区进行微改造，并积极引入非遗保护、文旅融合等新兴产业。

构建高密度建成区情况下的旧城改造机制，探索“绿化用地+商业用地”“教育用地+体育用地”等混合用地的模式，提高土地利用率。

积极推动产业更新发展，依托广东（石龙）国际物流基地优势，以木材厂片区更新改造为牵引，实现旧城区连片更新单元与国际物流基地南北联动，引进培育外贸及相关配套服务企业，更好促进当地对外贸易发展，完善产业配套服务。

塘厦

创建莞深科技产业联动发展改革创新实验区

塘厦镇是我市承接深圳产业溢出的前沿阵地，但在科技创新、城市环境、公共服务、人才集聚等方面仍存在突出短板，迫切需要通过大胆改革创新，以城市提升带动经济社会的综合转型，全面增强对高端要素的吸引力和承载力。

塘厦镇提出，建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区。

积极引导新兴产业（企业）跨区布局，以硅谷动力智能制造、昕旺高新智能制造等塘厦镇十大科技产业平台项目建设为抓手，探索与深圳龙岗区、龙华区建立“总部研发设计+制造基地”的产业协同发展新模式，打造分工协作、优势互补的跨区域产业链。

积极完善引才育才机制，支持重点企业采用团队整体引进、核心人才带动引进、重点项目开发引进等多种方式引才育才。在拓展优化产业空间上先行先试，加快推动石潭埔科技产业新城、四村新城市中心、田心产城融合等项目落地，为全市盘活低效用地、改造镇村工业园提供经验。

积极推动莞深融合发展，以该镇行政中心区和赣深高铁东莞南站片区为抓手，打造我市东南综合枢纽，更好吸引龙头企业、大型企业在塘厦设立总部或分支机构。

常平

创建深化莞港经贸产业合作改革创新实验区

常平镇是我市的传统工业大镇，交通条件优越，港资企业占外资企业比重达69.2%。

常平镇提出，建设深化莞港经贸产业合作改革创新实验区。

举全镇之力建设“香港城”，以高水平规划、高效率土地整备、高标准环境打造，以更高起点招商引资。

探索“香港现代服务+东莞先进制造”的联动合作模式，探索科技、金融、法律、医疗、教育、建筑等规则对接，推动东莞制造业转型升级，为粤港澳三地规则对接提供东莞经验。

统筹推进该镇“六大片区”建设（常平火车站TOD片区、东莞东站TOD片区、新城片区、常平北环路站TOD片区、朗贝更新片区、袁山贝更新片区），大力拓展优化城市和产业发展空间。

会议审议通过了《2020年东莞市全面深化改革工作安排》、2019年东莞市全面深化改革工作总结，通报了2019年度十大优秀改革项目、基层优秀改革创新案例。

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2020年东莞市全面深化改革重点任务

一、建立和落实不忘初心、牢记使命的制度

二、以建设省改革创新实验区为重大契机破解发展难题

三、健全重大疫情应急响应和疾病预防控制体系

四、优化重大项目快速落地机制，切实为投资“松绑”

五、深化营商环境改革，助推“六稳”取得更大成效

六、以推进科技成果转化为重点完善科技创新体制

七、支持港澳台企业扎根发展和转型升级

八、深化国有企业改革，更好发挥国资引领作用

九、健全城市更新和镇村工业园改造机制

十、建立土地整备和增值收益分配新机制

十一、强化功能区统筹优化市直管镇体制改革

十二、深化乡镇街道体制改革和事业单位改革

十三、深入推进“数字政府”改革

十四、扎实推进基层治理体制创新

十五、深入推进教育综合改革

十六、健全高品质文化引领型城市建设机制

十七、构建环境保护长效机制，更好巩固治污攻坚成果

十八、健全推进乡村振兴战略体制

十九、深化法治东莞建设

二十、完善基层党组织体系建设

二十一、健全科学精准的选贤任能制度

二十二、持续深化纪检监察体制改革

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2019年度东莞市十大优秀改革项目

一、建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区

二、市级机构改革

三、创新强化执行力建设机制

四、打造“放管服”改革六大品牌

五、拓展优化城市发展空间综合改革

六、优化市直管镇体制改革

七、以“经营城市”理念深化投融资体制改革

八、优化重大项目落地机制改革

九、打造驻点联系群众“升级版”

十、创新群众安全感和满意度“双提升”机制

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2019年度基层优秀改革创新案例

（排名不分先后）

一、松山湖功能区教育统筹改革

二、滨海湾新区滨海大道市政工程招投标“评定分离”改革

三、石碣镇财政管理工作绩效评价改革

四、高埗镇“农村人居环境整治巡回示范村”现场会模式

五、道滘镇沿河违建处理机制改革

六、清溪镇深入推进广东省经济发达镇行政管理体制试点改革

七、企石镇创新开展土地收储整备机制改革

八、茶山镇大力推进广东省维稳工作示范点改革

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素材来源：东莞日报

原标题：《定了！东莞水乡功能区和这3个镇被委以重任！》