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【基层播报】公益诉讼捍卫冰岛公益林

2020-03-20 22:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

“临沧三月茶飘香，家家户户采茶忙。”3月18日，临沧市双江自治县检察院公益诉讼的检察官们走进享誉世界的普洱茶品牌“冰岛”原产地冰岛村委会坝歪组，实地查看坝歪组公益林被砍伐、植被遭到严重毁坏后的补种恢复情况。

走进山林，看到冰岛村坝歪组被砍伐的公益林内所栽种的茶树已全部铲除，补植恢复正在进行中。护林员罗明学表示：“尽管冰岛茶价格日趋攀升，但自从该案发生后，村民们都知道了毁林种茶不但要吃官司，被判刑还要赔钱，就再也没有发生过毁林种茶行为。现在村民们与我一起，要好好地把这些山林看好、管好，共同保护好冰岛村里的一座座金山、一座座银山。”听到这里，公益诉讼的检察官们感到由衷的欣慰。

基本案情

2019年，双江自治县检察院公益诉讼部门检察官在履行职责中发现，双江自治县勐库镇冰岛村委会坝歪组村民罗某某，擅自将双江自治县勐库镇冰岛村坝歪组“房阴沟箐”林地租给邻村的坝卡村委会村民邓某，邓某在未办理林木采伐许可手续即砍伐“房阴沟箐”林木并栽种了茶树，造成17.4647亩公益林植被严重毁坏。

被破坏的公益林

经鉴定，被砍伐林木树种为栎类，林木活立木蓄积为109.5004立方米，材积为54.7502立方米，林地性质为国家级公益林。双江县林业局《房阴沟箐植被恢复调查设计意见书》认定所需的植被恢复费用为22267.5元。在依法追究邓某刑事责任的同时，公益诉讼的检察官们认为，森林具有保持水土、调节气候、改善土壤、防止风沙、净化空气等维护和改善生态环境、保持生态平衡的重要作用，公益林更是具备生态效益和社会效益的多重功能，国家禁止在公益林非法开垦。罗某某、邓某的行为导致冰岛村坝歪组的植被被损毁、缺失，水源涵养、固土保肥、动物地栖息及昆虫栖息地、食物源等植被的生态功能遭到严重破坏。按照法律规定，依法在正义网进行了公告，督促建议有权提起诉讼的机关和社会组织向有管辖权的人民法院提起诉讼，但公告期满后未有适格主体提起诉讼，且社会公共利益仍处于受损状态。

毁林后种植的茶树

为及时有效地保护社会公共利益，2019年3月22日，双江自治县检察院按照要求，依法向双江自治县法院提起刑事附带民事公益诉讼。经双江县法院主持调解，邓某、罗某某自愿共同赔偿被毁林地植被恢复费用22267.5元，由县林业行政主管部门代为补植补种，并保证今后的生产生活中对该国有林地不再实施任何侵权行为。

典型意义

一、该案系临沧市办理的首例刑事附带民事公益诉讼，具有较好的指导意义

检察官作为公共利益的代表，肩负着重要的职责。该案是临沧市首例刑事附带民事公益诉讼案件，无先例可循，办案过程中，承办检察官在诉前公告、法律适用、责任追究、赔偿数额等方面进行了细致、严谨的分析研究，积极向上级检察机关请示汇报，主动与林业部门、人民法院进行沟通协调，最终使案件成功起诉、顺利调解、当庭兑现，使被告人清醒地认识到错误自愿赔偿并作出保证，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，具有首创性和较好的指导意义。

与法院沟通

与林业局沟通

二、该案达到了公益诉讼“办理一件、影响一片、双赢多赢和共赢”的效果

随着冰岛茶品牌美誉度的不断提升，冰岛村的有些村民对毁林种茶跃跃欲试，毁林种茶的情况时有发生。该案的成功办理，对冰岛村及周边群众产生了极大的震慑、教育和引导作用，有效遏制了当地村民毁林种茶的行为，引导村民们意识到保护森林、维护生态平衡的重要意义，对保护冰岛茶的生长环境和冰岛茶区的生态平衡产生了积极作用，起到了办理一起、警示一片、教育社会面的作用。提升了社会公众对公益诉讼工作的认知，营造了各级领导关注支持、行政机关协同配合、社会各界广泛参与的良好氛围。

检察官与护林员一同察看补种情况

三、该案是检察机关通过开展公益诉讼助推生态文明建设的重要体现

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。该案的成功办理，体现了检察机关围绕生态文明建设排头兵的目标，以对子孙后代高度负责的态度，加大力度保护冰岛茶生存生态环境，助力临沧茶产业实现可持续发展的政治智慧、法律智慧和检察智慧，也彰显了检察机关守护公益、维持冰岛村自然生态平衡、以法治思维和法治方式助推生态文明建设、服务当地经济社会发展的责任、使命和检察担当。