巴布亚新几内亚为什么要脱离澳大利亚独立?

2020-03-22 12:58 来源:澎湃新闻·澎湃号·湃客

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巴布亚新几内亚独立
作者:陈相成 编辑:Thomas
澳大利亚是世界上唯一一个占有整块大陆的国家,它的国土构成除了澳大利亚大陆,还包括南边方向的塔斯马尼亚岛。然而早在数十年前,澳大利亚还有另外一块鲜为人知的土地,也曾是该国领土的一部分。它就是如今的人口约800万的巴布亚新几内亚。
这个位于新几内亚岛东半部分的国家,被笔直的国界线所划分。而另一边西半部分,则属于印度尼西亚。新几内亚岛面积达78万平方公里,是太平洋最大的岛屿,也是全球第二大岛,仅次于格陵兰岛。
▲澳大利亚和巴布亚新几内亚有着天然毗邻的距离
据2018年的数据显示,巴布亚新几内亚的人均GDP仅为2700多美元,和澳大利亚相比(57000多美元),差距可以说是相当明显的。
澳大利亚目前是国际社会公认的发达国家,经济社会发展水平有目共睹。而从澳大利亚独立后的巴布亚新几内亚,国家面貌非但没有大的改观,甚至还越混越差。这样看来,当初他们做出独立的决定,实在令人费解。
▲巴布亚新几内亚与澳大利亚几项主要经济数据的对比,完全落于下风
发展能力有限,巴布亚新几内亚当初为什么要毅然决然地选择摆脱澳大利亚这颗“参天大树”?拥有海岸线、资源富足,到底是什么成为了巴布亚新几内亚经济的“绊脚石”?
一、殖民帝国眼里的“香饽饽”
在1511年葡萄牙发现新几内亚岛之前,世界对这座漂浮于南太平洋的岛屿几乎是一无所知。广泛分布于太平洋各地的美拉尼西亚人,是岛上最早的原住民。在当时,这里只是往来于浩瀚海洋间船舶的贸易中转站。
各地商贾于此汇集,也成为了新几内亚岛望向世界的一个主要渠道。直到18世纪末,该地才逐渐受到了世人的关注。而这样的“关注”,实则是殖民者对于这块无主之地起了掠夺之意。
▲在地理大发现的背景下,世界逐渐连成一个整体,新几内亚岛也避免不了被牵涉进来
几乎是在同期,邻近于新几内亚岛的爪哇岛,也受到了西方人的青睐。16世纪初,葡萄牙商人率先登陆到此地,并发现了丰厚的香料资源。
很快,荷兰和英国等殖民大国也相继闻讯而来。当时的荷兰,正处于风头正盛的“海上马车夫”时期。得益于强大的军事实力,他们很快便建立了在当地的霸权,逐渐将葡英两国给挤掉。
▲既有香料,又有良港,这是荷兰人当初最看重爪哇岛的一点
在爪哇岛站稳脚跟后,荷兰的东印度公司,开始向周边的加里曼丹岛和新几内亚岛等岛屿进行探索。19世纪初,荷兰的第一批殖民者到达新几内亚岛。
但岛内被热带雨林和沼泽所覆盖的沿海低地,超出了荷兰人的开发技术能力范围。相当长的一段时期内,他们人只能在海岸线四周活动。但即便是这样,也抵挡不住其他列强对新几内亚岛的垂涎。
1884年,英国和德国忽略荷兰的存在,相继入侵新几内亚岛,将东半部分及其附属岛屿占为己有。当时的“海上马车夫”经历了几次欧洲海战后,已经进入苟延残喘的霸权衰退时期。
面对英德的来势汹汹,荷兰于是乎只能无奈地放弃东半部分,并迅速将西半部分纳入统治范围。自此,新几内亚岛三国分立的局面正式形成。
▲新几内亚岛被一分为三,完全沦落于殖民者的魔爪中
欧洲人的到来,让当地原住民接触到了一个完全陌生的外部世界。但他们并不知道这其实是噩梦的开始。殖民者压榨逐利的本性,在新几内亚岛得到了充分体现。他们登陆岛屿后,便开始了大肆的资源开采活动。同时以低廉的报酬,强迫当地的美拉尼西亚人为他们卖力干活。
虽然说这样一种不对等的关系,给新几内亚岛带来了深重的灾难。但从另一方面来说,基础设施建设和对外贸易等方面,也获得了一定的改善:从天然的山洞等庇护场所中搬迁出来,住进棚形结构草屋;种植的天然作物,除了自己食用,还可以拿到市场上远销外地……在世纪之交的重要时期,殖民者的开发,客观上促进了当地的近代化进程,使新几内亚岛没有太落后于世界的步伐。
▲英属新几内亚的原住民们
19世纪末,位于新几内亚岛南部方向的澳大利亚大陆,正在悄然崛起。这个18世纪就被大英帝国宣告主权的土地,在先进文明教化下,日渐摆脱了荒凉落后的面貌。虽然地理板块相对独立,但在大航海时代的背景下,四周绵延的海岸线,给他们造就了极大的发展机遇。
虽然说英国流放的囚犯是澳大利亚的第一批移民,但远离了法律条框的他们,在这片净土上有了更广阔的施展天地。很快,这片资源富饶土地,便给予了他们丰厚的回馈:蕴藏的丰富资源被不断开采,其中不乏以金矿为代表的各种矿石;优越的自然条件基础,也让这里成为了畜牧业的天堂,牧羊等产业迅速成长起来。
▲美其名曰,澳大利亚如今被誉为是“骑在羊背上的国家”和“坐在矿车上的国家”
经济基础和发展条件的转好,让澳大利亚大陆吸引了越来越多的外来移民。资金、人员、技术等竞争力的涌入,赋予了当地人索取更多发言权的自信心,他们开始向殖民政府征求更广泛的权力;而此时的英国,却因为美德等国第二次工业革命的后来居上,变得对殖民地的统治开始力不从心。
1901年,英国政府针对民众的诉求做出了回应:同意赋予当地最高级别自治领的身份,并将六大殖民区改组为全新的六个州,更名为澳大利亚联邦。虽然这意味着英国对澳洲的控制已经微乎其微,但实质上仍旧是自治的一种高度化体现。
▲澳大利亚行政区划图。1931年,澳大利亚获得内政外交独立自主权,1986年,获得完全立法权和司法终审权
天然上的距离相近,让新几内亚岛和澳大利亚有了更多的可能。1906年。为了更高效地对英属新几内亚地区进行控制,大英帝国当局做出了将该地移交至澳大利亚联邦进行管理的决定,并更名为澳属巴布亚领地。这与两地同属于英国殖民地的背景,有着莫大的关系。
1914年,全球性的第一次世界大战爆发。新几内亚岛作为被三大国割据的地盘,且战争策源地德国还位居其中。如此复杂的政权角力,似乎决定了明争暗斗必然不可避免。
果不其然,就在欧洲战场陷入焦灼之时,凭借地缘接近优势的澳大利亚联邦,迅速发起了对德属新几内亚的猛攻,这是基于澳大利亚站在英国立场做出的果断抉择。抓住德意志人在欧洲步步维艰的软肋,澳大利亚很快便将德属新几内亚纳入囊中,进一步地扩大了其领地的范围,也将新几内亚岛的东半部分完全占为己有。
▲澳属巴布亚的区旗
一战后的1920年12月,国际联盟召开了对新几内亚岛东半部分、特别是原德占区的所属权讨论会。最终,做出了由澳大利亚委托管理原德属新几内亚的决定,而这只是当时德属殖民地被瓜分的一个缩影。自此,澳大利亚获得了新几内亚岛东半部分管辖权的国际认可。
从无主之地,到被两大殖民势力所割裂,新几内亚岛东半部分在经历了一战的重新洗牌后,最终归于澳大利亚联邦的统治。虽然说摆脱了英德两国的直接殖民控制,但澳洲逐利本性的压榨,以及美拉尼西亚人民族独立意识的渐醒,让澳属巴布亚的建国之路,变得不可阻挡起来。
二、独立,是至高渴求
从表面上看来,澳大利亚对英德的取代,似乎是能够给当地民众带来重生的曙光;但基于澳大利亚本身还是受殖民压迫自治领的现实,实质上剥削的本性,依然没有太大改变。例如资本家强迫工人低薪多劳的现象,仍时有发生。
▲占有相当比例的原住民们,生活的群落在全国多达数百个。他们对于资本主义新模式并不感冒,因为这触犯到了自己本身的利益
20世纪40年代,第二次世界大战亚太战场一触即发。作为辐射地范围内的澳属巴布亚,也受到了日军的侵扰,甚至一度被完全占领。不过后来在澳洲和盟军军队的大规模反击下,日本人步步败下阵来,澳属巴布亚重新恢复了主权。二战后,澳大利亚为其赋予了“巴布亚新几内亚领地”的新名称。
尽管澳新两地受到殖民统治的时间相差无几,但实际存在着较大的发展水平差距。20世纪中叶的澳大利亚,在社会建设尤其是基础设施方面,已经走在了西方世界的前列;而巴布亚新几内亚,却仍过着食不果腹甚至是原始形态的部落生活。
这和当初两地的成长模式有着莫大的关系。澳大利亚是由移民建立起来的国家,有着完整的欧洲制度,封建社会甚至是部落社会遗留的糟粕,在当地完全不存在;但巴布亚新几内亚却不同,他们在殖民者进入时,完全是土著当道的社会。
殖民者的入侵,严重影响到当地本就固化的社会结构。新制度与旧制度的对立,让所谓的现代化文明,并没有在巴布亚新几内亚开花结果。取而代之的是,冷不丁就突然爆发的军民冲突。这对双方特别是处于弱势地位的原住民来说,都是极大的伤害。
▲长期的对立状态下,就算是部落居民也深谙着枪械的使用之道
当时新几内亚岛的西半部分,也存在着这样的情况,甚至更为恶劣。二战结束后,和爪哇岛、加里曼丹岛等荷属殖民地一样,被荷兰殖民的新几内亚岛西半部分,也逐渐脱离了殖民统治。他们在1961年还将自己的议会建立起来,距离完全独立仅一步之遥。
但始料不及的是,刚刚独立的印尼人,便率兵对他们发动进攻,企图将其占为己有。淳朴的原住民们抵不过洋枪火炮的冲击,最终败下阵来。最后以巴布亚省的身份,成为印尼领土的一部分。为了防止同族人的勾结,印尼政府甚至对巴布亚省与巴布亚新几内亚之间的交流活动进行了严格的限制。
▲印尼派兵镇压巴布亚省的武装冲突。时至今日,当地人们仍旧为独立而不断努力着
制度上的不合、经济成效的微弱以及冲突中对原住民的残害,让巴布亚新几内亚人,越来越渴求摆脱澳大利亚的控制。1973年12月,澳大利亚批准了巴布亚新几内亚的内部自治请求,这被看作是该地走向独立的前奏;两年后的9月中旬,在各项条件成熟后,巴布亚新几内亚最终得以独立建国。
▲为了庆祝建国而走上街头的人们
虽然土地在几大列强的博弈中被多次易手,但这并没有浇灭巴布亚新几内亚人对自由的追求和渴望。无数次的据理力争,终于让他们等到了当家作主的这一天。但这之后的日子,似乎并没有达到如他们希冀中的那样。
三、抹不去的澳洲阴影
尽管有过相当长的一段被殖民时期,但巴布亚新几内亚的经济结构,还是极其脆弱的:农业收入占据生产总量的主导地位;位于产业链最低端,只能够提供一些未加工的初级产品,附加值几乎为零……巴布亚新几内亚在国际分工中毫无优势可言。
这样的状况在独立后仍旧没有太大的改善。尽管政府积极地在进行市场化改革,但失去了澳洲这个宽大臂膀,就相当于失去了贸易市场的半壁江山;除此之外,当地仍留存的以部落模式为蓝本的生产生活方式,也是阻碍现代化建设的拦路虎。
▲近些年来巴布亚新几内亚政府债务占GDP总量的比重变化,情况不容乐观
这样糟糕的状况,让巴布亚新几内亚长期接受着来自澳大利亚、中国、日本等国家的人道主义经济捐助。其中,原宗主国也是最毗邻自己的澳大利亚,成为了捐助最多的国家。
仅2016年一年,澳大利亚就提供了5.06亿美元的支援。这样的援助,表面上来看是有利于国家的发展。但就长远而论,容易形成对澳的过分依赖,严重影响经济的自主权。
而澳大利亚通过这样的援助,将有利于提升在本地区内乃至国际上的地位,使之在周边国家的事务中,拥有更理所应当的发言权。
▲得益于各国的重金援助,巴布亚新几内亚的社会环境逐渐有了起色,他们甚至还在2018年承办了APEC 峰会
其实不单在经济层面,在政治上,澳大利亚也将触手伸向了巴布亚新几内亚,对其内政进行干涉。2019年12月,巴布亚新几内亚的下属行政区布干维尔,就曾对独立问题进行公投,获得了绝大多数人的支持。
令人意外的是,澳大利亚方面表示,将会对问题进行持续关注。其实早在上世纪90年代,澳大利亚就曾支持过布干维尔革命军的成立。这一次的独立公投,澳大利亚的发声,引起了相关人士的不少反感。
▲澳大利亚在本国附近太平洋地区的“慷慨解囊”,实际上是为了达到增加自身话语权的目的
巴布亚新几内亚脱离澳大利亚独立建国,已经过去了几十年。但基于两国深厚的历史渊源和天然的位置毗邻,彼此之间的所谓“互动”,并没有因此而减少。短期来看,巴布亚新几内亚想要摆脱这种局面,还是比较困难的。
作者:陈相成 编辑:Thomas (唐)
本文为“环球情报员”长期作者原创作品
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原标题:《巴布亚新几内亚为什么要脱离澳大利亚独立?》
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关键词 >> 巴布亚新几内亚
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